20xx国家公务员考试申论出彩作文思路点评——分析问题型结构

在国家公务员考试申论科目中，文章论述题占到了40%的分数，考生不能不对其予以相当的重视。要写好申论文章，首先必须把握好文章论证的结构。结构是文章的骨架，只有结构恰当、思路出彩，文章才能有序、完整，论证才能丰满、言之有物。许多考生因为论证的经验不足，对于怎样开头，展开论述，怎样过渡与收尾，心里没谱。不清晰合理的结构安排往往给阅卷老师一种“不着边际，找不到重点”的感觉。中公教育专家就选取申论文章写作中最出彩的三类范文，对其行文思路、论证方式进行点评，以帮助考生写出思路出彩、行文流畅的华美文章。本文为考生讲述分析问题型结构思路作文。

一般来说，申论文章的写作会遵循“提出问题——分析问题——解决问题”这一基本的结构框架，在这一框架之下，考生可进行灵活发挥。“分析问题型结构”即是将“分析问题”作为文章重点论述对象的文章写作模式。

虽然分析问题型结构以分析为主，但是只论述事物的好坏优劣、必要性与意义而不涉及到任何具体的做法，容易造成华而不实、脱离实践的观感，也违背了申论写作注重实际应用能力的体现。考生可以在写作前先粗略拟出提纲确定每段写什么，首先针对问题提出总论点，其次提出分论点（2~3个为宜）并对问题进行详细分析，再简要提出措施，最后对文章进行总结提升。其中也可把提出措施这一部分内容放在文章的结尾，作为对策性结论和总结提升部分。同样也不建议分析和对策各占一半，容易定位不明，冲淡了分析的严密论证性。

【范文】

从政策的法、理、情谈起

政策是指以政府和政党为代表的公共权力机构为了解决公共问题，实现一定的政治、经济、文化目标，通过一定的程序制定的行动方针和行为准则。它是社会组织从事社会管理的依据，是判断是非、划分行为界限的准绳，是社会秩序的“调节器”。

良好的政策能保持社会稳定，促进社会良性运转，不良的政策则会引起社会恐慌，导致社会秩序的混乱。因此，政策在制定前，要进行科学的预测和评估，切合实际，符合法律和

情理。政策实施的过程中政府也要依法行政，做到执法必严，违法必究。从而恰当地处理好政策与法、理、情三者之间的关系，实现政策的科学化、法治化、民主化和公开化。

法即法则，强调的是统一性、确定性和强制力，它为政府的行政行为提供了法律基础和制度保障。但是政策在实施的过程中，一些地方政府并没有做到依法行政，而是置政策内容的规定于不顾，这不仅违反了政策的原则性，而且导致群众对政策严肃性的怀疑，从而使政策的权威性大大减少，政府的公信力降低。因此，政府要以法律为准绳，做到依法行政，执法必严，违法必究。

理即公理、公共道德或者是公共利益，它是判断是非的标准，是人们日常行为的准则，对事情的本来面目起到一种昭示或者揭示的作用。如四川某县发布行政命令让干部买桔，这种行为不属于政府的职能范围之内，有悖于常规，既不合法也不合理，体现出政策的缺陷。因此，政策制定后要及时地优化方案，本着符合实际、效益突出、合法合理、切实可行的原则，修订后再出台。

情即情感、社会道德，它是一种行为规范，一般不具有实施的强制力。它的实现靠社会的舆论评价、人们的内心信念、习俗、惯例、传统和社会教育的力量维系，对全体社会成员之间的关系具有规范和调整作用。当政策里包含过多的情感或者是在执行过程中与公众的内心信念、社会道德相抵触时，在集体主义面前，应以政策为主，同时，对于不完善的政策也应及时修正，以期更好地服务于大众。

政策的制定应多方面考虑，制定前不仅要对方案进行科学的评估和预测，还应深入实地进行调查研究，与广大人民群众沟通交流，汇集民智，顺应民意。并要兼顾法律与社会道德，全方位、多角度思考，从而制定出科学、法治、民主的政策，以此提升政府的公信力。

【中公简评】

本篇就是比较典型的分析型结构文章。文章以政策的定义开篇，同时指出其重要性，接着从政策的正反面论述政策会对社会造成的影响，从而引出文章的中心论点——正确处理政策与法、理、情的关系。然后，文章提出三个分论点，分别从法、理、情三个方面进行论述，事例与论证相结合，增强了论点的论证性。

中公教育专家发现，有的考生在分析的时候，或缺乏对分论点完整论证的意识，或语言欠缺加工提炼，导致一整段的有效信息很少，大量冗长而口语化的篇幅都是想到哪说到哪。这篇范文考生有必要学习其论证的方式。文章论述过程中大量的理论知识的陈述增强了文章的理论性，同时事例的加入使文章中的对策更具实用性和可行性。

从标题看本文偏重论理，文中采用了大量定义，使得整体具有很强的逻辑性和政治理论性。如果考生需要写偏重实际的文章，可以适当增加实例进行剖析，更为生动。

20xx国家公务员考试申论出彩作文思路点评——解决问题型结构

在国家公务员考试申论科目中，文章论述题占到了40%的分数，考生不能不对其予以相当的重视。要写好申论文章，首先必须把握好文章论证的结构。结构是文章的骨架，只有结构恰当、思路出彩，文章才能有序、完整，论证才能丰满、言之有物。许多考生因为论证的经验不足，对于怎样开头，展开论述，怎样过渡与收尾，心里没谱。不清晰合理的结构安排往往给阅卷老师一种“不着边际，找不到重点”的感觉。中公教育专家就选取申论文章写作中最出彩的三类范文，对其行文思路、论证方式进行点评，以帮助考生写出思路出彩、行文流畅的华美文章。本文为考生讲述解决问题型结构思路作文。

解决问题型结构，即将“解决问题”这一部分作为文章重点论述内容，也就是我们常说的“策论文”。具体来讲，“解决问题型结构”首先要针对问题提出总体对策，然后根据总体对策提出具体对策。值得注意的是，阅卷老师改卷的速度较快，考生一定要将总对策写在比较显眼的位置。可在段首提出，亦可在第二段提出，但是一定要让阅卷人在读完前两段内容后，迅即找到总论点。有的考生喜欢从远说起，“随着工业革命以来……”，“随着改革开放……”，这样的开头不是不行，但是不小心一叙述就到了七八行，重点还没说到，这样很容易失分。

对问题的影响、原因或必要性的分析，可以在提出分论点前集中论述，也可在提出分论点时分别论述每条分论点的影响、原因或必要性。最后，文章结尾处要对全文进行总结提升，解决问题型结构与分析问题型结构不同，其总结提升部分必须另起一段单独提出。

【范文】

以自主创新推进产业结构升级

近来，东莞出现大量企业迁移倒闭现象，引发了人们对我国产业结构的讨论。实际上，东莞模式是典型的来料加工型产业结构，在改革开放之初，确实推动了沿海地区经济发展。但由于缺乏自主创新，东莞模式处于全球产业链的低端，缺乏市场定价权力、产业附加值低，成为我国现有产业结构硬伤的集中表现。要破解东莞困局、推进产业结构升级，就应当加大自主创新力度。

推进产业结构升级，要培养创新观念意识。部分中资企业家对自主创新或敬而远之，或无力为之，自主创新观念意识淡漠。这导致企业不仅缺乏自主创新能力，甚至部分丧失了自主创新的观念意识。“哀莫大于心死”，丧失了创新意识的企业，必将是即将垂死的企业，丧失了创新意识的民族，必将是行将没落的民族，这必将使我国沦为碌碌无为的车间和发达国家的打工仔。难道这就是我国改革开放的最终目的吗？难道这就是中华民族历尽劫难所要到达的彼岸吗？显然不是，我们要培养本土企业的全球战略眼光，树立想做、敢做、能做全球产业领袖的战略心态，牢固树立甘于创新、敢于创新、善于创新的观念意识。

推进产业结构升级，要锻造创新人才队伍。在改革开放初期，得益于义务教育的普及和国民素质的普遍提高，我国成功地引进了大量外资，实现了经济的持续快速增长。但目前，我们也面临高级创新人才匮乏的困境，使我国自主创新陷入“有思路、无人才；有想法、无落实”的纸上谈兵陷阱。故此，要坚持两手抓，两手都要硬，锻造一支创新型人才队伍。一手抓教育体制改革，把创新意识、创新习惯、创新能力贯穿国民教育的始终，培养本土创新人才；一手抓国际人才资源，既要鼓励本土人才走出去，学习国外先进理念和科技，也要实施引进来的战略，大批量引进发达国家的成熟人才。逐步形成“以自我培养为主、以国际交流为辅”的科学合理的创新人才结构。

推进产业结构升级，要参与国际市场竞争。我国已成功加入世界贸易组织，并开始广泛参与国际经济合作，但中资企业仍普遍缺乏参与国际竞争的勇气和能力，仍试图采用低价竞争和代工贸易的旧思路来实现持续发展。党中央多次指出，“我国企业不仅要发展国内市场，也要利用国际市场，坚持国内国际市场统筹兼顾。”我国粮油加工业的教训也说明：如不直面跨国企业的挑战，参与国际市场竞争，就不可能有自主创新能力的提升和产业结构的优化

升级，甚至会丧失本土市场。因而，我们要引导和鼓励中资企业在练好内功，充分发掘利用国内市场资源的同时，进一步提升全球战略眼光，勇于直面国际企业巨头挑战，在竞争中学习对手、模仿对手、超越对手、战胜对手，提升自主创新能力和国际竞争力，推动产业结构升级。

江泽民同志曾高屋建瓴地指出：“创新是一个民族兴旺发达的不竭动力。”只有扎扎实实培养创新观念，锻造创新人才并积极参与国际竞争，才能提升自主创新能力，推动产业结构升级，登上国际产业链的最高峰，创造出高品质的中国品牌形象！

【中公简评】

这篇范文有两个特点。一是结构清晰。首段提出问题，二、三、四段将分析问题和解决问题融为一体。尾段总结分论点，再次点题。文章各部分之间脉络清晰，层次分明。二是分析深刻。只从自主创新的角度来谈产业结构升级，而不谈其他方面。专攻一点，保证了文章观点的深刻。这么一说，本文的整个思路就很容易看出来了。

这篇的开头很是巧妙，单从东莞模式这个事例切入，通过转折递进的方式先肯定了成绩，随后笔锋一转，指出存在的问题，进而提出主要论点。比起泛泛而谈我国产业结构存在的问题显得更加具体深刻，一针见血。同时，也是语言精炼、层次丰富且信息量大的一段典范。考生可以仔细认真地揣摩这段的写法，练习加工提炼语句的能力。

大部分篇幅都是提对策，有人可能会尽可能多地堆砌词藻，这样的对策看似丰富且政府惯用语众多，但很难做到“论证充分”、“见解深刻”。本文先是精心加工了三个句式工整有力的分论点，每个分论点都包含了对问题的勾勒，分析原因和后果，以及有针对性的对策，使得整个逻辑严密而层次分明。并且，文中综合引用名言警句，运用对偶、设问等方式加强了文章的可读性，这些都是考生可以模仿并加入自己的写作中的技巧。

 

第二篇：20xx国考申论备考作文：结尾最实用的写作思路

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20xx国考申论备考作文：结尾最实用的写作思路

很多考生在申论写作的时候经常会出现“虎头蛇尾”的问题，但是往往一个好的结尾可

以起到总结全文和升华的作用，是不容忽视的。本文中公教育专家将根据多年的申论培训经验，根据结尾所要呈现的目标效应向各位考生介绍一种比较容易掌握和能够快速应用的结尾写作思路--“个性化的开头->意义->文章分论点->文章总论点->愿景”。

在这个思路中，“个性化的开头”不是必须的，却是可以出彩并吸引考官眼光的重要内

容部分，一般可以通过调用平时积累的一些名言警句或者运用排比句式来完成。

第二部分的“意义”多数是不可少的，因为要完成“适当升华”这个目标要求。为什么

呢?“升华”最浅显的一层理解就是“由小见大”，也就是考生如果想要在考官心中呈现出你是一名善于思考，看问题全面的潜力股人才，就需要站在一定的高度来说话，要在“事实”的基础上上升一步，而“意义”正是实现这个目标的最佳的和最简单的一种方式方法。

第三部分总/分论点同样是不可缺少的。因为 “总论点”就可以实现“回扣主题”的目

标要求，总论点是针对所考察的社会话题而发表的看法，这里边当然涵盖了所谓的主题;而“分论点”则是“总结全文”的要求。有了总，再有分，那所谓的“全文”就尽在囊中了。

而最后的“愿景”主要是对于文章完整性的考量，它的存在会使你的整篇文章给人一气

呵成的完整感觉，同时也是积极心态的一种体现。

为了加深各位考生对于这个结尾思路的理解，这里中公教育专家以一篇小文章为例，方

便各位考生进一步理解。

【例文】

让公平正义比太阳还要光辉

--严守“公平分配”生命线 圆困难群众“安居”梦

“民之所忧我之所思，民之所思我之所行”。“住有所居”是民众最基本的生存权益，

保障性住房建设正是国家为保障困难群体的生存权益而实施的惠民工程，是雪中送炭的“解困房”，它的实施让低收入群体得以体面的生活，真正的圆上了“安居的梦”!

然而，由于分配和管理制度的不完善让“浑水摸鱼”者有了可乘之机，不该保障的搭了

“便车”，真正需要的人却被挡在外，使国家的“惠民”举措蒙上“投机”的阴影，也让政府“惠民生、促公平”的初衷在半路“走空”，进入了“保障房”不“保障”的管理窘境，引发了民众质疑，也损害了政府形象。有鉴于此，我们必须严守“公平分配”的生命线，确保保障房的分配公平(总论点)。

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严守“公平分配”生命线，确保保障房的分配公平，全程公开是前提。(分论点1)“苍

蝇不叮无缝的蛋”，“限价房”之所以能不经入住就流入租赁市场，高端车能堂而皇之地挺进保障房小区??诸如此类的荒诞之举能大行其道，其根本原因就在于保障房的分配管理存有漏洞，把关不严，申请流程和分配结果不能做到公开透明，给了“有心者”取巧投机的机会，因之，要加强保障房的建设，就必须做到从申请到分配的全程公开，多级审核，多层把关，接受社会的监督，确保将名额留给最需要的人。

严守“公平分配”生命线，确保保障房的分配公平，严格执行是关键。(分论点2)“浑

水摸鱼”者利用制度的纰漏为自己谋求不当利益，恶意侵占紧缺而宝贵的公共资源，落空了中低收入群体“安居”的梦，令他们的生活雪上加霜，也让国家担上了不公不正的“恶名”，加剧了社会的不公，也激化社会矛盾。因此，加强保障房的建设，我们还亟需加大执法力度，要严格执行保障房的相关制度规定，对违规和虚假申请等恶意侵占公共资源的人群给予一定的处罚和惩戒，将其纳入诚信档案，严重者追究其刑事责任，通过增加其恶意侵占成本，减少“投机”行为。

严守“公平分配”生命线，确保保障房的分配公平，健全机制是保障。(分论点3) “保

障房”不“保障”，除了“有心人”恶意的取巧投机这个原因外，还有一个原因是保障房管理制度本身并不完善，缺乏健全的“退出机制”。“退出机制”的不健全使得一部分收入已经提升，生活已经改善，不再符合保障房保障对象要求的家庭不能及时退出，延迟了其他困难家庭受惠安居的时间。因此，要加强保障房的建设，使保障房能惠及最需要的人，我们还需要建立健全保障房的动态管理机制，通过定期入户调查等形式，随时掌握住房保障家庭的收入变化情况，将不再符合条件的家庭及时纳入退出管理程序，将“蛋糕”留给最需要的人。

“从来治国者，宁不忘渔樵”，“我们所做的一切都是要让人民生活的更加幸福、更有

尊严，让社会更加公正、更加和谐”，(个性化的开头) 保障房作为政府惠民利民，让人民共享发展成果，促进公平正义，提升民众幸福指数的一项重要举措，即关乎困难群众的切身利益，也与政府形象以及社会的稳定和谐息息相关，(意义)我们唯有严守“公平分配”生命线， (总论点) 通过全程公开、(分论点1)健全机制(分论点2)和严格执行落实(分论点3)，确保保障房的分配公平，方能让困难群众的“安居梦”不再像看不见摸不着的“海市蜃楼”真正的落地生根(愿景)。

“个性化的开头->意义->文章分论点->文章总论点->愿景”这一结尾写作思路相对比较

容易掌握和应用，同时可以总结全文并升华，中公教育专家建议各位考生，多多练习此思路，运用到平时的写作练习中，必能使文章熠熠生辉中公.教育版权。

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