大连市人民政府

关于印发大连市引进人才落户暂行规定的通知

大政发[20xx]76号

各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

现将《大连市引进人才落户暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇20xx年x月x日

大连市引进人才落户暂行规定

第一章 总则

第一条 为做好我市引进人才落户工作，根据《大连市人民政府关于修改〈大连市引进人才若干规定〉的决定》（大连市人民政府令第113号）和《大连市人民政府关于进一步加强技能人才队伍建设的实施意见》（大政发[20xx]46号） 精神，制定本规定。

第二条 我市行政区域内引进人才落户按本规定执行。

第三条 本规定所称的引进人才，是指从我市以外引进的具有一定知识或技能适应我市经济和社会发展需要的各类人才。

第四条 我市新区各类人才落户主城区、新市区适用本规定。

第五条 本规定所称的主城区是指中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、高新园区；新市区是指金州新区、普湾新区和保税区；新区是指由长兴岛、瓦房店组成的渤海区域，由庄河、花园口、长海组成的黄海区域及普兰店市。

第六条 市及各区市县公安（分）局是同级人民政府（管委会）引进人才落户主管部门，各级组织、人社、教育等部门在引进人才工作中应执行本规定。

第二章 引进人才落户条件

第七条 与我市各类单位签订劳动（聘用）合同的下列引进高级人才可在居住地或工作地申请落户，配偶及未婚子 女可随迁：

（一）中国科学院院士、中国工程院院士、国家“千人计划”人选、长江学者特聘教授、中国科学院“百人计划”人选；

（二）国家级重点学科、重点实验室、工程研究（技术）中心、工程实验室学术技术带头人；

（三）在国内外担任重大科技项目的首席科学家、重大工程项目的首席工程技术专家和管理专家；

（四）在国（境）外著名高校、科研院所担任相当于副教授以上职务的专家学者；

（五）国家有突出贡献的中青年专家、国家杰出青年基金获得者、“新世纪百千万人才工程”国家级人选、国家级科学技术奖前两名完成者、享受国务院政府特殊津贴的专家；

（六）在世界500强或国内100强企业担任3年以上高级职务的专业技术人才和经营管理人才。

第八条 与我市各类单位签订1年以上劳动（聘用）合同并缴纳社会保险的下列引进人才可在居住地或工作地申请落户，配偶及未婚子女可随迁：

（一）具有研究生学历或者高级职称及取得一级国家职业资格、距法定退休年龄xx年以上的人员；

（二）具有全日制普通高等学校专科以上学历（研究生学历除外）、距法定退休年龄xx年以上的人员；

（三）在国（境）外取得大学专科以上学历（研究生学历除外）、距法定退休年龄xx年以上的留学归国人员；

（四）具有中级职称、距法定退休年龄xx年以上的专业技术人员；

（五）取得三级、二级国家职业资格、距法定退休年龄xx年以上的技能人员；

（六）获得体育项目国家级正式比赛前6名或省级正式比赛前3名及达到国家一级运动员标准、年龄在20周岁以下(特殊专业的，年龄可适当放宽)的人员。

第九条 被我市企业（人力资源管理服务及劳务派遣企业除外）按照《大连市紧缺职业（工种）目录》招用、与企业签订1年以上劳动合同并具有四级国家职业资格，且缴纳社会保险满1年、距法定退休年龄xx年以上（在我市企业连续工作满xx年的，年龄可适当放宽）的技能人才可在居住地或工作地申请落户，配偶及未婚子女可随迁。

第十条 被我市各级机关、参照公务员法管理单位录用为公务员（工作人员），且工作满1年、试用期考核合格、已完成公务员（工作人员）登记、距法定退休年龄xx年以上的人员可在居住地或工作地申请落户，配偶及未婚子女可随迁。

第十一条 与我市新区各类单位签订1年以上劳动（聘用）合同并缴纳社会保险，且具有全日制普通中等专科学校学历、距法定退休年龄xx年以上的引进人才可在新区居住地或工作地申请落户。

第三章 附则

第十二条 本规定自发布之日起施行。此前市政府及其 有关部门的相关文件和规定同时废止。

 

第二篇：大连发展概述

未来5年大连市民幸福指数会更高 ●四馆四中心

包括大型图书馆、科技馆、城市规划馆、博物馆、妇女儿童活动中心、青少年活动中心、职工活动中心、老年人活动中心。

●贫困残疾人家庭无障碍改造

20xx年市政府为民办实事项目之一，旨在解决贫困残疾人家庭中残疾人入厕难、洗澡难、入厨难、护理难等系列问题，全面推动我市无障碍建设。

●数字化城市管理系统

通过数字化城市管理系统建设，将实现城市管理全方位、多领域、全时段，精细高效运行，本市数字化城管系统建设将于20xx年全面启动。

●国际会议中心

是举办夏季达沃斯会议等大型会议，展示大连现代化水平和城市形象的重要工程。该项目位于东港区人民路南端，已于20xx年x月开工，预计20xx年x月竣工。

●体育新城

以新建的大连市体育中心为核心，规划面积74平方公里，是我市历史上规模最大的新区单体规划项目。

●甘井子“两城四区”

即大连生态科技创新城、大连体育新城、大连湾临海装备制造业聚集区、大连西城国际旅游商务区、大连北部商业区和大连空港商务区。

●庄河国家生态工业示范园

是辽宁沿海经济带的重点支持区域，选址庄河市大郑镇潘店村和银窝村，规划占地12平方公里，总投资180亿元。主要是拆解、加工、处置废旧物资以及对相关产品进行粗加工。经国务院批准，庄河国家生态工业示范园已被列为东北振兴43个重点督办事项之一。 ●三核两翼

大连市“十二五”规划关于加快国际航运中主建设部分，确定了 “三核两翼”的全市港口布局。 “三核”是指大窑湾(“一岛三湾”)港区、太平湾港区、栗子房港区，是国际航运中心的重要组成部分；“两翼”是沿黄海、渤海两翼“V”形布局九个港湾站，包括黄海一侧的庄河、花园口、皮口、登沙河湾区，渤海一侧的长兴岛、松木岛、三十里堡、双岛湾、旅顺新港港区，是大连港口体系的重要支撑。

●长兴岛中日韩自由贸易试验区

自由贸易区是国家为达到一定的经济目的，通过特殊的经济政策和手段开辟的与其他地区隔离的特别经济区域，是世界各国和地区为扩大国际贸易、吸引国外投资、解决区域经济问题，促进整个国家或地区发展而普遍采用的方式。设立大连中日韩自由贸易区先行区，是提高我国在东北亚地区的国际竞争力的有效手段，也是当前经济全球化和区域经济一体化新形势下的重要举措。目前，长兴岛正在积极申报中日韩自由贸易试验区。

李万才指出，20xx年市政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长 15%；万元GDP综合能耗降低3.5%，主要污染物减排2%；地方财政一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长20%；实际使用外资增长10%；引进内资增长20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%；城镇登记失业率控制在3%以内。

这一组数字显示了这样一个事实，我们的城市将大变样。

第二部分 我们的城市将大变样

我们的城市有多大？

报告指出要深入实施全域城市化战略。

优化功能区发展格局。加强城市组团和功能区产业布局、基础设施、生态环保、公共服务的统筹协调，推进城乡区域一体化发展。各区域都要确立更高的发展目标，打造若干支撑全域跨越发展的强力引擎。主城区要进一步向高端化、集约化方向发展，重点推进钻石海湾、星海湾金融商务区、新机场沿岸商务区、甘井子“两城四区”、高新区“十大软件产业园”、旅顺“五城一都”建设，打造服务经济发达的现代化城市中心。新市区要坚持产业化、城市化、国际化联动，重点推进金州新区“十大现代产业园区”、普湾新区起步区、保税区汽车物流城建设，加快形成新的城市功能拓展区和经济增长极。黄渤海区域要加快产业和要素集聚，重点推进长兴岛临港工业区、花园口新材料产业基地、瓦房店沿海经济区、庄河“三区十园”、长山群岛旅游避暑度假区建设，打造现代产业集群和新兴城市群。

加快“三个中心”建设。深化和完善“三核两翼”港口规划，开辟新的国际、国内空中航线，加快建设东北亚国际枢纽机场。规划建设综合物流园区，建立港航物流产业发展基金，培育和引进知名物流企业。

加大全域投资强度。以重点项目建设带动和促进社会投资，全年初步安排130个重点项目，总投资1.03万亿元。重点建设以普湾新区为核心，连接主城区、黄渤海区域的重大基础设施。

我们的城市有多“新”？

坚持把产业结构战略性调整作为经济转型的主攻方向，以增量调结构，以创新促升级，加快构建现代产业体系。

做大做强优势产业集群。全面实施工业“五项工程”，培育石化、电子信息、软件与服务外包等8个产值超千亿元的产业集群，轴承、精品钢材、生物医药等8个产值200亿-500亿元的产业集群。重点推进奇瑞汽车、一汽新能源客车、北车旅顺基地、恒力石化、中远造船、固特异轮胎、一重大连核电设备等在建项目，加快推动合资汽车整车、福佳MTO、延长集团长兴岛石化产业园等重大项目实施。

积极培育战略性新兴产业。在新能源、新材料、先进装备制造等10个领域，集中支持一批产业化项目和关键技术研发，推进航天软件研发基地等一批示范工程。加快“三网融合”试点工程建设，抢占新兴产业发展的制高点。

优先发展现代服务业。推进网络动漫、科技研发、工业设计、创新服务等产业发展，不断壮大城区经济。启动“北方不夜港”工程，建设以旅顺、金石滩、长山群岛、金渤海岸等重点区域为依托的黄、渤海旅游经济带和北部温泉走廊，提升旅游产业的国际化水平。积极发展会展经济。推行信贷、网上消费等新兴消费方式，合理引导住房、汽车等消费。

大力推进自主创新。以大连生态科技创新城、中科院大连科技创新园、大连检测科技园等重点园区为依托，加快建设综合科技服务基地，培育100家高成长性创新型企业。着力在先进装备制造、海洋与生物工程等领域开展关键技术研发和产业化应用。深入实施“区校一体化”，提升产学研合作水平。加强重点领域技术创新，培育一批产值10亿元以上高技术领军企业。办好“中国海外学子创业周”，大力引进、培养具有国际视野的创新型领军人才和中高级专业技术人才，加快建设人才强市。

第三部分收入增长 保障完善

“十二五”时期的目标任务：

综合实力显著增强。到“十二五”期末，地区生产总值、固定资产投资翻一番，分别达到1万亿元。实现地方财政一般预算收入1000亿元。科技、教育、文化、人才、创新优势彰显，城市核心地位和龙头作用更加突出。

民生质量显著改善。 5年新增城镇就业100万人，城乡养老保障和基本医疗保险制度实现全覆盖，多层次的社会救助体系更加完善，实施保障性安居工程确保中低收入家庭住有所居，城乡居民收入与经济发展同步增长，人民群众生活水平和幸福指数明显提高。

社会建设显著加强。教育事业优先、均衡发展。全域城市化显著加快。进一步完善“四大组团”空间布局、城市功能、产业发展和生态建设规划，五年基本形成，城市化率达到75%以上。

城市功能显著提升。实现港口货物吞吐量5亿吨、集装箱吞吐量1000万标箱，空港旅客吞吐量1600万人次以上；基本建成东北亚重要的货物中转、区域分拨配送基地和多功能

综合服务中心；新机场、新老市区跨海通道等标志性工程项目主体工程完成。

大连的文明建设

文明城市创建，是科学发展观赋予城市的新使命。大连市充分发挥文明城市创建的价值功能，解放思想，与时俱进，转变观念，开拓创新。一是更新创建理念，涵养市民科学精神。二是创新创建载体，谋求文明创建的新突破。三是创新创建机制，确保创建工作常态化。健全领导机制，成立市创城领导小组及其办公室和各工作组，与各责任单位签订“责任状”，形成了层层有人抓、事事有人管、项项有指标、限时必达标的组织网络和工作体系。完善投入机制，整合社会资源，多措并举，建立多渠道投入机制，为文明城市创建提供了物质保障。强化监督机制，建立包括民主监督、舆论监督、群众监督在内的三层监督体系。聘请社会监督员，建立“市民巡访团”，每月开展以公共环境和公共秩序为重点的城区公共文明指数测评。畅通参与机制，以“爱我家乡、建设大连”为推动，引导居民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，使市民成为文明城市创建的参与者、实践者和受益者。

催生创建向心力 为“幸福大连”建设夯实民生实践力

幸福感是一种主观体验，是人民对社会的认同，是比骄人的经济指标更有说服力的软动力，是全国文明城市测评的重要内容。大连市始终坚持“为民惠民靠民”的文明城市创建理念，助推“民生优先”发展战略的实施，让创建文明城市惠及百姓、造福社会。

大连市把文明城市创建作为深入贯彻落实胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，增强市民的归宿感、认同感和幸福感的重要实践。通过创建文明城市实现城市的形态文明、功能文明的有机统一。一是着力建设城市形态文明，优化城市人居环境。大力实施“富民工程”、“碧海蓝天工程”、“绿色美化工程”。新建锦中园公园、水池山公园和市民健身路径等环境美化工程，强化城市环境的建设与保护，城市绿化覆盖率达到44.5%。大连荣膺“国际花园城市”、“最佳旅游城市”等美誉、被联合国授予“世界人居奖”和环境全球500强，在国内外享有较高的知名度与美誉度。二是着力建设城市功能文明，优化市民生活空间。城市的功能文明不仅体现在城市基础设施素质上，更体现在城市的服务与管理上。通过地铁建设工程、大连国际机场三期扩建工程等为民办实事项目建设，以及长达20.99公里入选吉尼斯世界最长木栈道纪录的滨海路木栈道建设，完善城市功能，方便市民出行。三是着力完善城市保障机制，提升市民生活品质。建立健全“城乡医疗救助体系”、“三房保障体系”及“和谐社区创建体系”，解决市民的看病问题、住房问题和身边的生活问题。全市呈现出市民关系和谐、文明成果共享的良好局面。

汇集创建凝聚力 为“文明大连”建设打造品质影响力

大连市一直将品质发展作为经营城市的重要内容，品质二字已流淌在大连城市发展的血脉之中，“品质优势”已成为大连市文明城市创建的价值选择与目标追寻。

大连文明城市创建在提升市民文明素质、增厚城市人文底蕴和优化创建基础工程上下工

夫，夯实了文明城市创建的根基，有效积聚了城市发展的品质优势。一是加强思想道德建设，提升市民文明素质。二是发挥文化涵养功能，为“文明大连”建设积聚人文底蕴。突出创建载体的文化内涵，以打造文化大连为目标，精心设计开展“我们的节日”、经典诵读、“红诗红歌唱响大连”等主题活动，着力实施文化精品工程，把经典文化、红色文化、民俗文化融入创建活动，与公民道德建设、志愿服务工作等常态性工作相互渗透，相互拉动，相得益彰，形成了“民智日开”、“民德益进”的良好人文氛围。三是注重基础建设，以小细节成就大文明。品质寓于细节，品质的形成是一个需要积以时日、潜移默化的过程，文明的进程需要从我做起，从小事做起，从基础做起。大连市把文明城市创建落实到城市管理的每一个细节，从“三管好，六个不”抓起，从文明社区、和谐楼院建设抓起，从文明乘车、文明行车、文明走路做起，使市民在积以时日的潜移默化中，养成“非礼勿动”的文明素养，享受品质之城的文明魅力。