形势与政策论文—大学生、农民工就业问题
摘要:
当前我国的就业现状主要表现为:劳动力供大于求的总量性矛盾非常突出。从城镇这一块来看,20xx年光大学毕业生就有630万,加上往年没有就业的大学生,需要安排的大约有700万,还有一部分中等职业学校毕业,初中、高中毕业以后,不再继续升学的学生,这一块大约也还有600万人,再加上下岗失业人员以及从军队退伍需要安排的人员,一共有2400万人左右需要就业。而国家自己只能安排1200万人就业。另外,目前还有1亿多农村剩余劳动力需要转移。而大学生和农民工就业则是就业问题的重点。
一、大学生就业难的原因
1.社会竞争激烈,就业岗位与毕业生人数差距太大。中国是世界上人口最多的国家,13亿,这个数字是令人无法想像的。所以,根本不能保证每个人都有自己的工作,都有自己的岗位。换句话说,也就是社会对高校毕业生的吸纳能力正在逐渐减小。而高校毕业生的数量却是逐渐增加的,而且,增加之势远远大于减小之势。招生规模的不断扩大,高校年年在扩招,毕业生的数量一年比一年多,造成社会对毕业生的整体社会需求量与实际毕业人数之间的矛盾突出,毕业生求职择业的竞争加剧。再过两、三年,大学毕业生人数将成倍地增加,加上往年未就业的待业毕业生,这个将会是一个盘大的数据,给就业带来严峻的考验。
2.扎堆现象严重。首先是专业扎堆,热门专业人才过剩 。前些年,出现了几个热门专业,如计算机,土木工程等等。不可否认,这些专业至今仍然是热门专业,仍然是社会的焦点问题。致使众多考生纷纷报考这些专业。虽然需求量大,但学习这些方面的人才更多,已经超过饱和。这也就是为什么热门专业的毕业生们找不到工作的一个重要原因。 其次是就业单位扎堆和地区扎堆。大多数毕业生都把高薪的外企当作就业的首选,根据相关资料我们可以看出,20xx年的毕业生把外企当作就业首选的百分比高达29.85%,将近三分之一。其实,外企并不是容纳大学毕业生的最主要力量。另外,还有15.2%的高校毕业生把政府机关当作就业单位的首选,这就使得报考公务员的人们越来越多,"公务员热"不断升温。
3.薪水与自己心中的希望值不符。很多大学毕业生,尤其是名校的毕业生,刚刚毕业,刚刚踏入社会,就认为自己高人一等,希望自己的薪水高出社会现实水准。从而对一些企业的相对较低的薪水不屑一顾。其实,这就象军人打仗一样。能带兵打胜仗的将领,不一定受过什么好的教育,但通过实践,他们可以带兵打出漂亮的一站;而那些从学校里学出来的将领却未必有那样的本领。因为他们只是通过理论来看战争,很少付诸实践,只是纸上谈兵,真要上战场的时候,有些事情跟纸上的并不一样。现在的大学生们的薪酬期望值普遍下降,有的甚至开到只有800元,但这毕竟只是少部分,仍有大部分毕业生的期望值高出社会现实水准,这就是人们常说的“高不成,低不就”中的“低不就”。
4.各企业选人挑剔 。在大学毕业生“就业难”的同时,用人单位也普遍存在着“选材难”的问题。好多企业虽明知其公司的栋梁和骨干是大学生,企业的发展离不开大学生,但是,他们每年基本上不要应届大学生。这将是应届大学生值得思考的一个问题,企业是不会无缘无故不要应届生的。
5.其他原因。除了上述原因之外,还有许多各方面的因素影响着大学生就业问题,如性别问题,相关资料表明,女性毕业生的就业率比男性毕业生低6.4%。还有,城乡区别问题。据报道,来自农村的毕业生的就业率比来自城市的毕业生的就业率低10.09%。......
二、当代农民工就业难的复杂性
1.农民工就业不稳定的状况继续存在。农民工就业稳定性差,流动性强是普遍现象。据对就业于民营企业、私营企业和灵活就业的农民工的调查,20xx年,57%的人有过失业,
其中,失业持续时间在1个月的占21%,1至2个月的占36%,4至6个月的占16%,6个月以上的占27%。政策缺陷是造成农民工就业不稳定的制度原因。一些地方政策的歧视性倾向造成了农民工就业权利事实上的不平等;一些企业在使用农民工时存在着有法不依的现象;农民工的个人资源禀赋条件也造成了就业不稳定状态。数据显示,农民工就业中最主要的困难是缺乏职业技能。能够稳定地在一个单位工作三年及以上的农民工还不到三成。
2.农民工就业的结构性矛盾将继续突出。“十二五”期间,我国农村新增劳动力将出现减少趋势,每年需要转移的新增农村劳动力数量在600万至750万左右,新增转移数量有所减少,但整体就业压力依然很大。现在农村富余劳动力存量依然很大,主要是男性在45岁以上,女性在40岁以上的初中文化程度及以下的劳动力,转移难度进一步加大。
3.农民工获得公共就业服务难。按照各地颁发的文件初步统计,农村劳动力进城务工涉及的收费项目有20多项,在乡里需要办外出务工证、计划生育证、健康证、毕业证等证明,在打工城市需要办暂住证、就业证、健康证等证明。从政策制定来说,农民工流动就业的歧视性政策障碍已基本上消除,就业岗位的限制和卡、证收费等就业准入的问题基本得到解决。
4.农民工职业技能培训仍然不足。农民工职业技能低下造成就业能力低下的状况引起了党中央和国务院的高度重视,20xx年中央6部门共同组织实施了农村劳动力转移培训阳光工程,为积极配合阳光工程的实施,中央财政设立了农村劳动力转移培训补助专项资金,20xx年安排资金2.5亿元,重点用于农村劳动力输出大省、产粮大省、贫困地区、革命老区开展农村劳动力转移培训。培训补助资金直接补贴到农民个人,让受训农民直接受益,并与充分就业相挂钩。在中央财政资金的带动下,地方各级财政安排资金达5亿多元。20xx年中央财政继续加大了支持力度,安排资金4亿元,比20xx年增加了1.5 亿元,增长了60%。阳光工程的启动,促进了农村劳动力转移就业,提高了劳动技能,增加了农民收入。《20xx—20xx年全国农民工培训规划》对农民工培训的经费投入、培训激励政策、职业资格证书等方面又作了更加细致的规定。
三、问题分析
中国的就业问题从大体形势来看,好像越来越复杂,其实从问题的本质上,跟一般的就业理论的问题是吻合的,无非就是周期性失业,结构性失业,摩擦性失业:(1)周期性失业,或者说周期性就业困难,它和宏观经济的周期现象相关,经济景气,人们的就业率就高,失业率就低,相反,我们就会有更大的失业率。因此农民工最容易遭受的是周期性失业的影响。比如20xx年出现民工大量的返乡,但是春节以后,经济一恢复,他们又迅速回到城里,到20xx年的9月份又出现了“民工荒”的现象,这也说明了这种周期性的影响是非常大的。(2)摩擦性的失业,或者摩擦性的就业困难,这是指个人对就业岗位的需要和劳动力市场上的真实就业岗位与个人之间的匹配关系,如果匹配得不好是劳动力市场发育不健全,就容易遭受到摩擦性的就业困难。(3)结构性的失业,或者结构性的就业困难,它是个人的人力资本、技能和产业结构变化、产业结构升级所需要的人力资本和技能,它们之间的不匹配所造成的。大学生同样也会遭受到周期性的就业困难,但这不是主要困难,大学生的就业难主要是表现在结构性矛盾突出,即,大学生综合素质、社会观念和社会实际需求的错位。
四、就业问题解决建议
针对这些问题,政府、企业、个人要“三管齐下”,共同为解决这一问题而努力。政府要实施更加积极地就业政策,加强非公有制企业、中小企业就业和灵活就业,劳动者个人也要做出足够的选择和调整。就业问题是国家关注民生的重点,针对这一问题,国家出台了不少政策:
(一)农民工就业政策
针对农民工就业难的实际情况,把提高就业竞争力和增强就业稳定性放在突出位置,采取多渠道措施,促进农民工转移就业。
1.健全城乡统一、平等就业、规范有序的劳动力市场和覆盖城乡的农民工公共就业信息和服务体系,把农民工进城务工纳入城乡公共就业服务范围,政策引导农民工外出务工就业,鼓励农民工就地就近转移。积极发展小城镇、县域经济,大力发展农村“水电路气房”;大规模开展农田水利和标准农田建设,增加农民的就业机会;发展劳动力密集型产业、农产品加工业、第三产业,支持非公有制经济发展,为农民工就业提供更多就业岗位。
2.鼓励农民工返乡创业。农民工返乡创业,不仅解决自己的问题,还增加新的就业机会,是今后农村新的增长点。要在财政、税收、信贷、土地等方面给予大力支持,积极引导返乡农民工参与现代农业发展和新农村建设,发展规模种养业,创办工商企业,以创业带动就业。
3.发展政府公共投入与市场机制相结合的农村劳动力职业教育和技能培训制度,提高农民工就业能力和融入城市社会的能力。
4.加快建立覆盖农民工的普惠的公共服务制度,深化社会管理制度改革,加快完善农民工与城镇居民共享的教育、卫生、住房、文化体育和社会保障等服务体制,把农民工住房、子女教育、医疗、社会保险等问题放在突出的位置,这些问题解决了,其他问题就会得到很好的解决。
(二)大学生就业政策
1、鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作。各级政府要为高校毕业生创造工作条件,主要充实城市社区和农村乡镇基层单位,从事教育、卫生、公安、农技、扶贫和其他社会公益事业。在艰苦地区工作两年或两年以上者,报考研究生的,应优先予以推荐、录取;报考党政机关和应聘国有企事业单位的,在同等条件下,应优先录取。
2、党政机关录用公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员,应主要面向高校毕业生,公开招考或招聘,择优录用。
3、鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企事业单位聘用高校毕业生,政府有关部门要为其提供便利条件和相应服务。对企业跨地区聘用的高校毕业生,省会以下城市要认真落实有关政策,取消落户限制。
4、鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业。凡高校毕业生从事个体经营的,除国家限制的行业外,自工商部门批准其经营之日起一年内免交登记类和管理类的各项行政事业收费。有条件的地区由地方政府确定,在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保。 对于现如今社会大学生就业现状分析,我分析得出以下几点建议:
1.拓宽自己的就业观念,不一定非要去政府、事业单位。民营企业也可以就业。
2.在校学生应提前为求职做准备,学习积累专业知识,提高自己的素质和技术能力,积极拓展知识面,扩大就业领域范围。
3. 到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作。例如当村官、支教、支农、支医、乡村扶贫以及城市社区的法律援助、就业援助、社会保障协理、文化科技服务、养老服务、残疾人居家服务、廉租房配套服务等岗位。
4、及时了解当今社会就业情况,关注时事发展,不错过机遇,平稳心态,务实学习工作,不要好高骛远。
参考文献《20xx—20xx年全国农民工培训规划》
《时代》
就业蓝皮书《中国大学生就业报告》
浅谈“强拆”现象
目前我国经济高速发展,城市建设步伐明显加快,各地掀起了基础设施建设的高潮,同时也带来了拆迁的纠纷并呈现急剧上升趋势,且在一些地方出现了较为激化的矛盾。在党和国家倡导建设和谐社会的今天,拆迁这一关系人民根本利益的问题亟待解决。
拆迁从性质上讲应该属于对公民合法财产的征收。只是相关行政部门作为拆迁主体,往往急于求成,忽略了被拆迁者的正当利益,从而引发一系列的矛盾。拆迁实践中的“钉子户”一词就反映着拆迁者与被拆迁者严重的对立关系。
尤其是近年来发生强行拆迁的事件,就严重影响了人与社会的和谐发展。湖南嘉禾强拆案中政府工作人员就暴出一句“谁影响嘉禾发展一阵子,我就影响他一辈子”的牛人言论,江西宜黄的强拆引发一起自焚事件,造成一人死亡、两人重伤的悲剧。从中可知,目前存在着较多的违反法律程序、野蛮拆迁和群众暴力抗拆等情况,反映出政府执法方式粗暴单一、执法水平低的情况。这也在一定程度上伤害了被拆迁人的感情,导致了此类矛盾的激化。 政府相关行政部门应严格依法行政,做到一切从实际出发,以最广大人民的根本利益为出发点。政府应该考虑“谁的权利在先”,不要把受益人的人数放在首位,以多数人未来权利的名义,剥夺公民的现实权利。这样貌似是一种发展,其实就是强盗逻辑,是政府和开发商一起当强盗,打劫几个手拿果实的人,然后丢给他们一点点施舍。
在武汉20xx城管进行最大规模违规建筑的强拆中,甚至发生一名违建户因发现违建房被拆除驾车撞伤11城管的恶性事件。先不论谁是谁非,而是事实已经摆在那里,为什么不能采取一些更合理的方法去解决呢?强拆就一定能解决问题吗?发展不是为了人民吗?一个城市的发展难道要以普通群众无家可归作为代价吗?我们的官员不是常说,发展要坚持科学发展观,要以人为本,可是事实往往令我们瞠目结舌。
而我们却可以说,被拆迁方往往是没有权利参与拆迁的决策过程及监督拆迁过程。在我国的拆迁实践中,许多拆迁决策存在着暗箱操作的现象,都是政府一言为定,不容被拆迁人的质疑,被拆迁者只得到一纸通知就被要求强制搬迁。如果被拆迁人有参与拆迁决策过程的机会的话,或者有听证程序,确保被拆迁方的知情权,不仅可以充分体现透明度原则,提高行政效率,也会减少不少矛盾。
而且,政府相关部门往往没有对被拆迁人的房屋进行合理的价值评估。从目前的情况看,补偿标准一般都是政府说了算,较少听取群众意见。而拆迁矛盾在很大程度上就是由执行的补偿标准相对于市场房价偏低太多引起的。江西宜黄的强拆事件就是一个例子。政府部门应
组织专家深入调查,确立一个与市场接轨的合理货币补偿机制,实事求是,给被拆迁方一个合理的补偿价格,同时应赋予群众在补偿标准上的“话语权”,使补偿趋向于公平。
马克思哲学指出,事物是发展变化的。而依靠一部20xx年开始实施的《城市房屋拆迁管理条例》,显然已不能适应当今社会的发展形势,新制定的《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》也还未实施。因此我国要加快完善有关拆迁的法律法规,让政府行政有法可依,群众利益受损时可以依据法律要求人民法院受理拆迁争议。
政府部门应该规范建设项目的审批程序。对涉及拆迁的,在规划审批前应以适当的形式予以公示,充分听取被拆迁人等利害关系人的意见。建设工程规划方案一经批准,建设单位不得擅自变更。确需变更的,必须经过规划部门审批;城市规划行政部门在批准其变更前,应重新进行公示。
另外,政府要采取措施,为拆迁户提价供经济适用房和中低价商品房,以从源头上减少拆迁矛盾。
采取一种“以柔克刚”、人性化执法、灵活务实的解决问题的思路,更适应当下的群众的心理。无论是经济效益,还是社会效益,都远远好于一些地方的野蛮拆迁。只有以人为本,依法行政,才能真正尊重人的尊严,达到拆迁的最终目的,即为了满足的人更高层次的社会需要。
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