关于县民政局工作情况的调查报告

（讨论稿）

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会20xx年工作安排，4月x日县人大常委会组成调查组，深入××乡镇养老院、社会福利院、县光荣院及县民政局等单位，通过实地察看、听汇报、座谈等方式对县民政局20xx年以来工作情况进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、县民政局主要工作情况

20xx年以来，县民政局坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，认真贯彻执行国家相关政策和法律法规，依法履行职责，深入实施“五个民政建设年”，进一步夯实我县民政基础设施建设，公共服务能力不断加强，信息网络化系统建设不断完善，机关服务水平不断提升，各项工作取得了较好的成绩，为我县的经济社会和谐发展作出了积极的贡献。

（一）突出重点，保障民生，各项工作稳步推进

1、社会救助体系建设不断完善，工作水平不断提高。一是我县城乡居民最低生活保障制度、农村五保户供养、城乡医疗救助、自然灾害应急机制等长效机制不断完善。二是按相关政策积极开展城乡低保工作，为城乡低收入人群提供生活保障。20xx年至今年x月份，累计发放保障金2524.31万元。20xx年，被自治区民政厅评为“全区基层低保规范化建设先进单位”。三是进一步贯彻落实五保供养政策，全县有五保户1049人，集中供养417人。20xx年至今年x月份，累计发放供养金287.29万元。20xx年被民政部评为“全国农村五保供养工作先进单位”。四是加强敬老院、五保

村管理，建立健全各项管理制度，积极筹措资金，完善配套设施，不断提高服务水平。五是抓好救灾救济工作，妥善解决灾民生活。20xx年以来，共发放救灾款物折计691.54万元。

2、圆满完成“两委”换届选举工作。负责具体组织实施全县137个村（社区）“两委”换届选举，并及时做好新当选村（社区）支书和主任业务培训工作，为基层民主政治建设打下坚实的基础。20xx年，被评为全市村（社区）“两委”换届选举工作先进集体。加强村务公开民主管理规范化建设，不断规范村（社区）民主管理工作。

3、优抚双拥安臵等各项政策进一步落实。优抚对象优待、抚恤、生活补助经费得到落实，并根据相关政策，及时提高了抚恤金和生活补助标准。认真落实退伍安臵工作政策，按照相关规定，妥善安臵了我县的退役士兵。深入开展创建“双拥模范县”活动，为我县20xx年首次获得“全区双拥模范县”称号做了大量的工作。

4、专项社会事务管理不断加强。一是加强对社会组织的管理，着力抓好社会组织的自身建设，建立完善登记机关、业务主管单位、相关部门分工负责、共同配合的综合管理体制。二是婚姻登记工作扎实推进，服务质量进一步提高。20xx年被民政部评为“全国婚姻登记规范化单位”。三是收养登记规范化建设不断推进。20xx年x月启用全国收养登记管理信息系统，收养登记全部实行网上办理。四是按时足额发放孤儿生活保障金，保障孤儿的基本生活。20xx年以来，共发放孤儿生活保障金48人45.1万元。

5、老年人合法权益得到有效维护。认真落实相关法律法规，为符合条件的老年人发放长寿补助金。20xx年以来，共发放补助金85.24万元。为60岁以上的老年人办理老年人优待证。以“敬

老助老 从我做起”为主题，以“关爱老人构建和谐”为宗旨，开展走访慰问送温暖和法律宣传活动，切实维护老人的合法权益。20xx年，被评为“区老龄工作先进县”。

（二）自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议。

高度重视人大代表建议办理工作，认真履行办理代表建议法定职责。在办理代表建议和开展各项民政工作过程中，自觉接受人大监督，认真开展调查研究，广泛征求各方意见。20xx年来，县民政局共承办人大代表建议3件，办复率为100%。

二、存在的主要困难和问题

（一）城乡低保工作有待进一步提高。一是目前实行的按家庭人均收入来确定低保申请资格的规定，不完全符合当前实际情况，低保工作的社会救助作用受到一定的影响。部分因病、因灾、因残、因学等特殊事项致贫群众按照目前的低收入认定标准，无法享受低保，被排除在低保政策覆盖之外。二是对低保申请对象家庭收入情况的审核存在不少困难，影响对低保对象的准确确定，恶意骗保现象也时有发生。三是少数人员对低保认识还存在误区，把低保作为化解矛盾的“万金油”，用低保缓解矛盾，违背了低保政策。有的把低保当“铁饭碗”，生活条件好转后没有及时退出。如，存在少数低保户有车有两套房，家庭收入明显超出我县城乡居民最低生活保障标准现象。

（二）敬老院、五保村的管理有待进一步提高。敬老院、五保村虽已初具规模，但院内基础设施、配套的生活设施、管理服务水平还需要进一步完善。一是敬老院、五保村的入住率有待进一步提高。据统计，全县有敬老院14个，五保村36个，其中入住率达80%的 个，入住率50%以下的 个，入住率普遍较低。

二是管理人员普遍偏少，工资待遇偏低。目前，全县14个敬老院、36个五保村共有管理人员18人，除×××泉敬老院有2名管理人员以外，其他敬老院都只有1名管理人员，而36个五保村中只有3个五保村有管理员，其他的都是集中供养人员自我管理。三是受护理条件等因素的制约，一些生活无法自理的重度残疾人和重症患者，虽然符合集中供养条件，由于没有相应的医疗护理条件，无法住进敬老院、五保村。四是个别敬老院存在安全隐患。如，××镇敬老院内有一个池塘，池塘周围没有硬化，也没有防护设施，存在很大的安全隐患。

（三）社会救助力度不够。随着物价的不断上涨，低保覆盖面不够宽、标准偏低，五保供养标准偏低，现行的标准无法满足现实需要。农村大病救助、临时救助额度4000元，城镇大病救助、临时救助额度5000元，对真正患有大病的人只是杯水车薪，社会救助的作用非常有限。

（四）一些民政项目建设进度有待进一步加快。由于一些项目建设手续办理比较慢、配套资金没有及时到位，导致这些项目未能及时开工建设。

（五）民政干部队伍建设有待进一步加强。随着形势的发展，民政工作的任务越来越重，这对民政干部的业务水平、知识结构、工作方法、应变能力等提出了新的要求。目前，民政干部队伍存在年龄偏大、文化偏低、人员编制偏少的现状，难以承担日益繁重的民政工作任务。

三、工作建议

（一）进一步提高民政工作的适应能力。要不断解放思想，更新观念，主动适应形势发展需要，推进民政事业健康发展。要

不断创造条件，积极适应民生建设、和谐社会建设的新要求，积极构建大民政工作格局，积极推进民政事业的深入发展。

（二）进一步做好城乡低保工作。一是要加强政策宣传引导。一方面，让群众对低保政策有比较全面的了解。另一方面，大力弘扬中华传统美德教育，引导群众正确认识低保。二是要严格低保工作程序。严格执行低保对象公示制度，切实做到公开、透明、公正。强化低保复查复核制度，加强检查力度，对发现的问题要及时纠正。三是要严把监管关，确保资金运行安全。坚决杜绝弄虚作假、套取资金、骗取低保等行为，防止低保资金流失。四是要强化低保清理核查。坚持动态管理，及时清理和劝退已不符合低保标准的对象。五是要严格执行责任追究。对于采取虚报、伪造、隐瞒、骗取低保金以及提供虚假证明的单位和责任人，一律依法依纪严肃处理。六是要积极创造就业机会。对有就业能力的低保对象，加强技能培训，提供就业支持，使其尽快走出低保行列。七是积极探索准确的家庭收入核实机制。完善城乡低保信息管理平台，加强与有关部门的协作，严把入口关和审核关。八是加强调研，积极反映我县的实际困难和问题，争取上级更好的政策和更多的资金促进我县民政事业的发展。

（三）要进一步加强社会救助能力建设，不断提升社会救助水平。加大向上争取资金的力度，不断增强我县综合保障能力，惠及更多的困难群众。进一步加大对因病致贫家庭和求学困难家庭的救助力度，使之维持基本生活和不致因困辍学。结合我县实际情况，适时提高我县城乡低保标准及五保供养标准。

（四）要进一步加强敬老院、五保村管理工作。加大宣传，动员符合入院、入村条件的五保老人、特困群体入院、入村。进

一步加强敬老院、五保村居住环境及相应的配套设施建设，提高服务质量。通过集中办院等方式，将入住率低的五保村入住人员集中供养，充分利用供养资源，提高供供养水平。

（五）加强与相关部门的协调，共同促进我县民政事业的发展。及时与有关部门协调，加快民政项目建设各项手续办理工作。县有关部门要大力支持民政局创建自治区示范光荣院，按自治区民政厅《关于在全区创建和培育示范光荣院的通知》要求，县财政配套相应建设资金，以便该项目整体规划和组织实施。

（六）要切实加强民政干部队伍建设。要按照工作量配齐工作人员，要制定教育培训规划，加强干部队伍的教育培训，努力提高县乡民政干部的整体素质和能力水平。

以上报告，请予审议。

 

第二篇：民情调查报告

民情调查报告

在县委、县政府关于组织开展“千名干部下基层”的号召下，我驻进了狮子镇涂铺村。通过三个月的走访调查，涂铺村的变化，民情反映和存在的问题，具体情况报告如下：

一、基本概况

涂铺村位于狮子镇以北，有272户人家，8个村民小组，人口1206人，地理环境三面环山，中间是田畈，有一条乡级公路和一条小河穿过，多数农户住在山边。

全村土地868亩，其中水田720亩，山地148亩；山林500亩，其中经济林150亩；种植主要农作物是水稻，经济作物有油茶、板粟、香芋、莲子等……。

村部设在村小学内，有规范的村干办公室和党员、村民代表活动会议室，党员学习制度和村务管理制度办专栏公布上墙。村干四人，兼职村干一人，党员、村民代表会议制度，成为村党支部贯彻落实党的路线、方针、政策的群众纽带和桥梁。

二、民情调查

1、党的惠民政策落实到户

在调查走访中，在谈到党的惠民政策落实情况时，村民们都激动的说：“党的惠民的政策真是暖人心，种田有补贴，看病有医保，困难户有低保，党中央提出以人为本，改善民生，农民种田不收税的时代是历史未有的”。

20xx年党的惠民政策落实到户情况

①粮食补贴：78.99元/亩

②退耕还林：230元/亩

③农村医疗保险人平只交30元，门诊看病药费报销40%，住院治病药费报销80%。

④全村扶贫济困66户，享受低保人数91人。

⑤孩子上学读书，九年义务教育实行一费制，只交书本费。

2、生产生活水平在逐步提高

随着改革开放的深入，由计划经济转轨为市场经济，党中央、各级党组织鼓励人们创业致富，勤劳致富，抓机遇致富。在家务农或富余劳力外出务工，各家各户有适当的安排。科学种田，根据市场行情什么赚钱就种植什么，涂铺村涌现出各种形式的种植大户，种粮大户涂开国种植水稻面积为41亩；涂焱生种植水稻面积为20亩；种香芋大户陈焱喜种植面积为50亩；全村种植面积为70亩；种莲子大户康健种植面积为30亩；全村种植面积为50亩；种药材大户占生育种植面积为40亩；山边荒地都种植了油茶、板栗等经济作物。

随着生产增收，人们生活也走向富裕，涂铺村272户人家，住进楼房的农户占90%，家用电器基本上全村普及，摩托车成为大多数农户的出行工具。有位老人对我说：“过去人们常说楼上楼下，电灯电话，就实现了共产主义，现在每家的楼房和电灯、电话是生活中的基本设施了”。这说明人们的思想意识在转变，生产生活水平在提高。

3、整治村庄环境，党支部为民办实事

在调查走访中，人们告诉我，涂铺村没有什么集体经济，但村党

支部一班人还是努力办了几件实事：

①村级公路硬化，到各村民小组都通了水泥路。

②过河桥梁加固维修，桥两边做了护栏。

③河里做了二道栏水堰，方便农田抽水灌溉。

④农田引水的大沟小涧，每年组织除草起土进行清理。

⑤整修村部办公室和党员，村民代表活动会议室。

⑥村小学修建了篮球场。

20xx年，党支部又制订了办六件实事的规划

①硬化1—3组及曹涂畈引水涧1000米。

②完成通村组水泥路肩达标工程4公里。

③扩建茶药基地200亩。

④发展安全钦水入户150户。

⑤有线电视入户线路改造。

⑥低压线路工程改造。

办实事，整治村庄环境，同时为村民的生产、生活带来便利，造福于人民。

三、几点建议

1、培育种田大户，确保农业增收

在走访中，人们担心的一个问题，我也有同感那就是种田接班人的问题，现在大多数农村青年，不想种田，也不会种田。他们中学毕业后，要么上大学，要么外出务工，不少家庭的田地都交给别人代种，无人代种的田地在抛荒，这就要培育种田大户，把无人种的田地集中

起来，交给种田大户来种，既保证农业增收，又不浪费土地资源。

2、规划农村建设，建社会主义新农村

在走访中，我发现公路两旁，沿河两岸在不断的建新房，占用大片农田和耕地。如果村里把建新房的农户集中在某个场地建设，既便于规划，又不损坏农田和耕地，从方式上，由于规划建房既整齐又美观，纵横交错可安排绿化带和林荫道，甚至还可以安排便于村民活动的公园式广场，规划农村建设，建社会主义新农村，把农村的建设向着城镇化方向发展。

3、着力发展村集体经济，才能为群众办实事

在走访中，我发现要整治村庄环境，解决群众走路、用水、用电、水利建设，文化设施建设等方面，村集体需要有强大的经济基础。发展村集体经济，对于山区农村来说，应靠山吃山，扩大经济林，办茶场、药材场、种植土特产，搞特种养殖等方面来壮大村集体经济。随着人们生产、生活水平在逐步提高，跟踪服务的要求也越来越高，发展村集体经济迫在眉捷，有强大的集体经济基础，才能为群众办实事，办好事。村民才有向心力，村党组织才有凝聚力和战斗力。