中共迁安市纪委向市第五次党代表大会的工作报告

中共迁安市纪委向市第五次党代表大会的工作报告(摘要)(20xx年x月x日)

20xx-09-13 07:58

李 志 龙

过去五年的主要工作

过去的五年,是迁安发展史上不平凡的五年,也是全市科学发展、转型攻坚取得明显成效的五年。五年来,在市委、市政府和唐山市纪委的正确领导下,全市各级纪检监察组织不断强化“以人为本、执政为民”的理念,全面履行党章赋予的职责,认真贯彻落实中央、省、唐山市及我市反腐倡廉的决策和部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,不断提升服务科学发展的贡献率,全市的党风廉政建设和反腐败工作迈上了新台阶。

一、围绕中心、服务大局,营造了科学发展、风清气正的浓厚氛围。监督检查工作深入开展。探索建立了联合巡查工作机制,对落实市委市政府重大决策部署、土地资源交易和矿产资源开发等22个领域开展了重点巡查。行政服务建设扎实推进。多次清理压缩行政许可(审批)事项,市本级行政审批事项压缩到183项,削减率近70%。建立健全了限时办结制、超时默许制和并联审批制等审批机制,提高了审批效率。专项治理工作稳步实施。重点对新农村建设资金、保障性住房建设资金等46类总计70.35亿元专项资金进行了审查,共发现25笔问题资金,督促相关单位及时整改到位。开展了工程建设领域突出问题专项治理,对包括中央拉动内需投资在内的96个项目进行了重点检查,确保工程项目的顺利实施。

二、注重预防、抓源治本,深化了预防腐败工作。党风廉政建设责任制有效落实。廉政宣传教育丰富多彩。在全国率先创建了“廉政在线”电视频道;创作了一大批高质量的文艺节目,多次在省、唐山市纪委文艺调演中获得好评,并以文艺大篷车等形式深入基层巡演,受教育人数达40余万;制度建设不断拓展。以教育、监督、预防和惩治四项内容为重点,以提高执行力为目标,制度建设不断向重要部门、重点领域、关键环节延伸,《小额公共资源交易管理办法》等37项制度相继出台,形成了用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的良性机制。行政权力运行监控机制建设成效明显。坚持科学确权,科学编制流程,构建了行政权力廉政风险评估管理基本框架。

三、从严治党、严肃执纪,保持了惩治腐败的高压态势。五年来,市纪委机关共受理群众来信来访1418件(次),排查各类矛盾隐患516个,化解矛盾纠纷187个。全市纪检监察组织共立案查处了各类违纪违法案件417件,处分党员干部423人(其中乡科级干部9人),为国家和集体挽回经济损失2738.1万元。

四、强化措施、积极履职,解决群众关心的热点难点问题。干部作风建设进一步加强。廉洁自律工作不断深化。严格落实诺廉、述廉、评廉、考廉制度,认真贯彻中央《领导干部廉政准则》。从严控制招待费,逐年按比例压缩单位办公经费,有效避免了不合理开支。纠风治乱工作扎实开展。以民主评议活动为载体,将执纪执法部门、窗口服务单位、公用事业单位作为评议重点,完善评价体系,严格评议程序,较好地规范了施政行为。农村党风廉政建设深入推进。先后出台了《关于深入推进农村党风廉政建设的意见》、《迁安市违反农村集体资金、资产、资源管理规定责任追究办法》等一系列规范性文件,规范了农村干部施政行为,促进了农村和谐稳定。

五、内强素质、外树形象,提高了纪检监察干部履职能力。以“对标赶超、创先争优”为目标,深入开展了“为民、务实、清廉”主题教育和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,纪检监察干部宗旨观念不断强化、从严执纪意识普遍增强、践行“清

简务本、行必责实”的自觉性显著提高;完善了常委会议事规则、案件检查等制度,促进了机关工作规范化、制度化;加强了乡镇纪委组织建设,稳妥地完成了派驻机构改革,成立了10个纪工委、监察分局,全市纪检监察执纪监督整体能力明显提升。

今后五年的工作安排

今后五年工作的指导思想是:深入贯彻落实科学发展观,全面履行党章赋予的神圣职责,围绕中心、服务大局,以人为本、执纪为民,确保各级党委政府的重大决策部署不折不扣地落到实处;按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,紧紧依靠制度和科技,提高群众参与度,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,健全完善具有迁安特色的惩治和预防腐败体系,为全面完成市第五次党代会提出的目标任务,建设“魅力钢城、绿色迁安”提供坚强有力的政治保障。

一、严明政治纪律,加大监督检查力度,在保证各级决策部署贯彻落实上有新贡献。 要紧紧围绕严格遵守各项党纪条规,监督和规范各级党组织和广大党员干部坚持原则,以身作则,规范行为;紧紧围绕加快转变经济发展方式的主攻方向和重点内容,会同有关部门加大专项督查力度,确保令行禁止、政令畅通;紧紧围绕“十二五”规划实施和“魅力钢城、绿色迁安”奋斗目标的实现,加强对“四五”转型攻坚计划,以及事关全市发展的重大决策部署实施情况的监督检查,严肃处理各种违纪违法行为,坚决消除“中梗阻”,促进政策执行、促进效能提升,确保各项重大决策部署落到实处。

二、融入科学发展,加大服务中心力度,在优化发展环境上有新作为。

围绕“创业在迁安、发展零障碍”的目标,组织“督落实、督作风、督效率”效能问责行动,切实优化发展环境。对重点工程建设项目从立项审批、招投标、建设施工直至竣工验收实施全程跟踪监督,避免“工程上马、干部下马”现象发生。以治理“庸、懒、散”为重点,深入持久开展专项整治活动,着力解决机关效能低、服务质量差等突出问题。充分发挥“经济110”作用,完善举报、暗访、查处、通报、民意调查五项制度,对不作为、慢作为、乱作为行为,加大责任追究力度;要以坚决的态度和勇气,狠抓一批反面典型,尤其是对那些破坏发展环境、阻碍发展进程的少数“害群之马”坚决查处、坚决打击、坚决曝光,决不手软。

三、坚持从严执纪,加大查办案件力度,在坚决惩治腐败上有新突破。

没有强有力的办案查处,就不会有完善有效的预防监控。查办违纪违法案件是各级纪检监察组织的重要职责,任何时候都不能放松。要充分发挥市反腐败领导小组的作用,善于出真招、敢于出重拳,持续保持惩治腐败的高压态势。要切实拓展案源渠道,加强线索管理,注重从信访举报、专项治理、媒体舆情中发现案件线索。要强化办案手段,善于借势借力突破案件,严肃查办以权谋私、弄虚作假、损害群众利益、失职渎职和商业贿赂案件,严肃查办在工程建设领域、土地交易和矿产资源开发领域违纪违法案件。实行查案全流程监管,严格依纪依法、安全文明办案。研究和探索提高案件审理质量的有效办法,推行阳光审理,切实保障党员干部的民主权利。健全典型案件剖析和通报制度,发挥警示教育作用,强化治本功能。

四、回应社会关切,加大纠风治乱力度,在维护群众利益上有新成效。

进一步做好群众信访工作。深入开展“主动下访、开门接访、定期约访、重点包访和老户息访”等活动,切实增强解决信访问题的针对性和时效性。实行重大事项信访风险评估,试行举报助查、信访公示等措施,积极预防和妥善处置群体性事件。加强网络舆情的监测、收集和研判,及时作出有效回应。

加强纠风专项治理。深入开展建设工程领域突出问题专项治理,严肃处理项目审批、虚假招标等违纪违法问题;深入推进国土资源领域腐败问题专项治理,严肃查办在土地审批、项目实施、资金使用等方面违纪违法案件;加强对政府专项资金的监督管理,加强对强农惠

农政策落实和资金使用情况监督检查;持续开展“小金库”专项治理;清理和规范庆典、研讨会、论坛活动;大力整治奢侈浪费之风,重点治理党员领导干部婚丧嫁娶大操大办之风,认真开展公务用车问题专项治理,切实抓好《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定的落实。

切实加强基层党风廉政建设。深入学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,注重对农村干部队伍及权力行使的监督管理。探索农村集体“三资”管理的新路径,提高基层党风廉政建设科学化、制度化水平。探索建立乡镇政务公开、村务公开和农村基层党务公开联动机制。加强和创新基层社会管理,推进农村、企业、学校、社区党风廉政建设。

五、推进改革创新,加大预防腐败力度,在构建惩防体系上有新进展。

强化对权力运行的监督制约。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、廉政约谈等党内监督制度。严格规范决策程序,完善重大问题决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用等重大事项集体决定办法。加强权力运行监控机制建设和深化工作。落实《政府信息公开条例》,加大政务、厂务、村务和公共事业单位办事等的公开力度。扎实推进党务公开工作。建立科学发展监督协调联动机制,支持和配合人大、政协依法或依照章程履行监督职能,加强审计监督,强化司法监督,支持舆论监督,促进监督工作全方位、多渠道展开。

进一步加强反腐倡廉教育。把对党员干部特别是领导干部的理想信念、党性党风党纪和廉洁从政教育贯穿于培养、使用、管理各个环节。进一步巩固廉政文化阵地建设成果,总结完善廉政教育成功经验,探索新形势下加强廉政教育的方式方法,切实增强教育的针对性和实效性。

深化反腐倡廉制度建设和创新。逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。对原有制度进行一次集中清理。加强制度宣传告知,提高制度执行力,完善监督机制,探索实行制度执行情况综合考评办法,切实维护制度的严肃性、权威性。依靠“制度+科技”,增强创新的针对性和有效性。建立群众支持和参与反腐倡廉建设的有效机制,充分调动基层党员、专家学者、社会公众以及广大网民参与反腐倡廉工作的热情。 加强对惩防体系建设的检查考核。各级党组织要把惩防体系建设作为“一把手”工程,落实责任,细化目标,强化督查,确保取得明显成效。要把惩防体系建设作为领导班子和领导干部年终考核的重要内容,实行纪委委员和科级党组织主要负责同志向市纪委全委会述职述廉制度,切实推动反腐倡廉建设。

六、严格队伍管理,加大自身建设力度,在纪检干部履职能力上有新提升。

全市纪检监察组织要高度重视和加强自身建设,深入推进素质建设工程,切实提高纪检监察干部运用惩治和监督两把“利剑”、原则和纪律两把“快刀”的本领。要加强思想建设、作风建设和能力建设,打造作风表率机关,增强宗旨意识和群众观念,提高执行能力、创新能力和沟通能力,提高理论素养和业务水平。要加强纪检监察干部队伍建设,推行纪检监察干部资格准入和持证上岗制度,扩大干部公开选拔和竞争上岗范围,加大干部跨系统轮岗交流力度,努力形成“送得出去、引得进来”的良性用人机制。强化内外监督,健全业务工作规范和内部约束机制,规范执纪办案行为。建立完善科学合理的督查指导和评价激励机制,激发纪检监察工作活力。各级党政组织要加强对纪检监察工作的领导,支持纪检监察组织全面履行职能,进一步从政治、思想、工作和生活等方面关心爱护纪检监察干部,建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

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