城市管理工作存在的问题及相关建议
为贯彻落实市委、市政府建设“双60”大城市战略决策,努力打造人民满意大城市,实现我市城市管理工作健康持续发展,当前还存在一些问题亟待解决。
一是城市管理体制有待进一步理顺。目前,城管局和下属四个副科单位仍然都是事业单位,作为负责全市城市管理工作的市政府工作部门,不具备主体执法资格,下属各单位也只是委托执法,执法过程中面临很多法律问题和矛盾。建议成立城管执法局与城管局合署办公,从体制上解决城管执法主体问题,以适应管理大城市的需要。
二是城市管理资金瓶颈仍然存在。城市管理是一项公益性事业,工作的开展需要大量的经费支撑。尽管财政不断加大城市管理资金投入,但城市配套设施依然很难满足可持续发展的需要,城管工作人员的装备较差、待遇较低,一定程度上影响了城管队伍的工作积极性。建议财政加大城管经费投入,建立财政优先支持机制,确保城管工作正常高效运转。 三是城市管理考核工作难以落实到位。城管局负责全市城市管理工作督查考核,但目前我市城管工作实行的是条块式管理模式,城管工作经费没有集中管理,导致出现奖金能够兑现,但处罚不能到位的现象。建议修改完善《***城市管理工作督查考核办法》,增加内容、细化责任,增强操作性和权威性。并建议将城管局下属单位和城区五个街道办事处城管办的业务经费由市城市管理委员会办公室流转拨付,确保奖罚到位。同时请求预安督查考核专项经费80万元,用于奖励城市管理工作先进单位。
四是部门协作和联动机制不够完善。各职能部门对城管工作支持不够,缺乏必要的信息沟通、传递和共享,面对矛盾和问题时,各职能部门片面地强调自身的困难、注重自身
的利益,工作中相互推诿,城管功能难以发挥应有作用。建议将城市管理工作纳入市委、市政府年度目标管理考核,建立城市管理联动和协作机制,实行全方位管理,形成城市管理工作合力。
五是对房产开发项目配套设施建设监管乏力。在城市开发建设中,多数开发商片面追求经济利益,没有规划建设配套的城市基础设施,房地产开发项目下水道不通、路灯不亮、绿地不足、垃圾成堆的现象比比皆是。建议将城管局参与城市开发项目的规划、设计、建设和验收的审批,确保房产开发项目建设中的市政、园林、环卫等基础设施配套到位。
六是数字化城市管理新模式建设步伐急需加快。数字化城市管理模式是应用多项现代科技实现的先进城市管理方法,使城市管理的区域达到精细化、管理部件的内容数字化,管理事件的处置精确化。实现城市管理由粗放式向精细化的转变,进而全面提高城市管理的效率、质量和水平。建议参照试点成功城市的做法,在我市启动并加快数字化城市管理模式建设。
七是城管宣传阵地建设有待进一步强化。市民素质的高低直接彰显一座城市的文明程度的高低,当前我市大部分市民是属于农民进城,还没有完全成为真正意义上的城市居民,在卫生意识、城市意识、文明意识上还存在较大差距,给城市管理工作带来极大压力。为此,建议宣传、教育、广电、文化等部门要通过多渠道、多层面,按照政府指导、舆论引导、学校教导、社会督导的方法大张旗鼓宣传城市管理各类法律法规,对市民进行社会公共道德意识和城市文明意识的素质教育,努力提高市民群众遵纪守法的意识,促进其良好生活和卫生习惯的养成,争取其对城管工作更多的理解和支持,减少工作中的阻力,营造良好的城管工作氛围。
当前税收宣教工作存在的问题及建议
做好税收宣传教育工作,对于新时期税收事业的发展具有重要的作用。近年来税收宣传教育工作,取得了较为显著的成绩,但还有进一步改善和发展的空间。
一、税收宣传工作存在的问题及建议
在当前的税收宣传工作中,集中搞宣传、上街发传单、举办专题文艺汇演等一些税收宣传形式逐渐流于形式,其原因是不能满足不同纳税人的多层次的需要,宣传成本高但效果越来越小。在今后的税收宣传工作中,应以注重实效为出发点,采取多种形式的宣传手段开展税收宣传工作:
(一)积极与本地报纸、杂志、电视台等新闻媒体联系,经常刊登政策性税收新闻,或者联合举办税收宣传专题、专栏,能够极大地提高税收宣传的覆盖面和影响力。但当前存在的一个难题是:各地市的主流媒体一般仅一两家,基层税务部门进行税收宣传时选择余地小,协调难度大,宣传费用高,建议由省级税务部门出面联系一家覆盖全省的省级媒体,联办一个一周一次的税收宣传专栏,由各个地市协调配合,或者每个地市做一两次专题宣传,形成一个经常性的、覆盖全省的宣传阵地。
(二)目前的税收宣传工作基本上是由税务部门独家开展, 1
各级人大、政府及其它执法部门很少参与,建议由政府牵头,或者与其它执法部门联合开展法律宣传,发挥各自的宣传优势,其在社会上的影响就会大得多。
(三)针对社会不同阶层的各自需要,经常性的举办分行业、
分纳税人、分税种的专题税收政策辅导班,开展税前培训(即税务登记时的纳税辅导),以及送税法到企业的单一对象的税收辅导,目的明确、针对性强、简便易行,能够满足不同纳税人的多层次的需要,对增强纳税人申报纳税的准确性、维护纳税人的合法利益有很大帮助,近几年来安阳市地税系统通过开展这样的宣传活动,非常受纳税人欢迎,实践证明这是一种非常具有实效的税收宣传形式。
(四)互联网已经成为人们一个不可缺少的、重要的生活组
成部分,纳税人通过网络学习税收政策、进行电子申报纳税日趋普遍,所以,进一步加强税务系统外部网站建设,开展网上税收宣传工作,是今后税收宣传工作一个重点之一。
(五)通过新闻媒体对典型违法案件、欠税企业予以曝光(以
往也有,但普遍来说曝光的还是太少),这也是增强纳税人遵纪守法意识和自动申报纳税意识的一个有效宣传手段。
二、思想政治工作存在的问题及建议
(一)存在的问题
1、政治理论教育短期学习较多,系统性、长期性的专题学
2
习不多;
2、在思想理论教育中,缺乏有理论深度、对当前社会热点
现象有深刻剖析的政治教材,难以解决群众思想上的一些深层次困惑。
(二)加强思想政治工作的建议
1、领导干部带头是做好思想政治工作的基础。俗话说:“火
车跑的快,全靠车头带”,实质上,领导干部以身作则、率先垂范本身就是一种很好的思想政治工作方式。从这几年安阳地税系统快速发展的经验中可以看到:一个领导班子的作风,往往决定着一个单位的作风。
2、在实际工作中,必须把解决思想问题与解决实际问题结
合起来。当前人们思想上出现的问题,有相当一部分是因为与群众切身利益密切相关的实际问题没有或暂时没有妥善解决而引起的,既讲道理、又办实事,这样的思想政治工作最有说服力。
3、加快制度建设,实行规范化管理。开展思想政治工作,
必须有完善的制度保障,才能充分发挥它的引导、规范、激励作用。安阳市地税系统近年来大力推行“三项制度”,极大地提高了全系统人员的思想认识,从上到下树立了一种努力学习、团结互助、严格管理、勤奋工作的浩然正气。
4、采取多种形式开展思想政治工作,由于人们的思想认识、
理论观念差别非常大,所以开展思想政治工作不能搞“一锅煮”、 3
“一刀切”,而要针对不同的问题、不同的对象采取灵活多样的工作方式。比如,加强沟通交流可以增进了解、消除隔阂、促进团结;举办文体活动可以增强凝聚力、活跃单位气氛;对外参观学习可以开阔眼界、转变观念;举办业务竞赛和争先创优活动可以强化竞争意识、提高工作水平等等。
三、教育培训工作存在的问题及建议
(一)存在的问题
1、教育培训硬件建设不足,各地市普遍存在教室、宿舍等
教学用场地面积较小,满足不了当前大规模、经常性培训的需要。
2、普遍存在师资力量薄弱、专职教师太少的情况,
3、培训教材质量高低不齐。
4、培训电教化设备不足,培训方式比较单一。
(二)加强教育培训工作的建议
1、加大对培训硬件设施的经费投入力度,进一步创造良好
的教育培训环境,建立一个集教学、科研、服务于一体的高质量的教育基地。
2、充分发挥省市两级税务部门“人才库”的作用,增加专
职教师的编制。另外,聘请高等院校的知名教授作为兼职教师,增强师资力量。
3、针对基层工作需要,举办中长期会计、稽查、计算机操
作等专项培训班,每期培训一到三个月,此种方式能够在短时期 4
内较快的提高税务人员的专业技能。
4、目前教材编写单位较多,水平不齐,省内不统一,建议
由省级税务部门组织一批理论水平高,有实际税务工作经验的人才,编写一套适合税务工作实际情况的教材。
5、每年举办一次征管能手、稽查能手、信息技术应用标兵
等多种内容的业务竞赛,以前参加过同类竞赛的人员不允许重复参加,获得名次者给予重奖,这是发现人才、培养人才的一个有效手段。
6、加大对研究生以上学历人才的培养力度,鼓励税务干部
参加注册税务师、会计师、注册会计师等专业资格的考试。安阳市地税局与中国海洋大学联系,联办一个公共管理硕士培养班,是培养高层次税务专业人才的一个有益的尝试。
7、进一步加强创建学习型税务机关工作。通过“请进来、
走出去”的形式,聘请专家举办讲座,学习外地先进经验,加强文化交流,开阔视野,引导全体干部树立终身学习的理念,促进提高学习力、执行力,要求干部职工在工作之余,多读书,读好书,写出读书笔记、心得体会,并举办调研文章、业务论文评选活动,年末评比“学习型人才”,在税务部门营造一种“以勤奋
学习为乐,以工作创新为荣”的良好的学习氛围。 5
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