借助网络载体 助推农廉工作

——全省党风建设工作会议经验交流材料

城厢区以落实“五要工程”为基础、加强“四项建设”为主线、创建“六好典型”为目标，积极探索“制度加科技”的监督制约机制，以网络为载体推动农村党风廉政建设工作。经验做法在《人民日报》、《新华每日电讯》、《中国纪检监察报》、《福建日报》、《福建方圆》等党报党刊上报道。主要做法是：

一、依托网络平台，拓展公开范围

城厢区在保留传统村务公开栏的基础上，全区先后建立了33个办事公开网站（网页），7个镇（街道）政务公开网站，以“老办法+新科技”拓宽农村党风廉政建设的平台。

一是实行网上“三级”公开。整合网络资源，建立以城厢预防腐败网为龙头、镇（街道）政府门户网站为依托、村（居）农村财务监管系统为延伸的“三级网络联动公开”平台，按照“统一名称、统一域名、统一版式、统一管理”的目标要求，试行“业务流程公开和资金流向公开相分离”和“分级公开”的办法，由各单位将政策、项目、资金、程序在门户网站或网页进行联动公开，重点确定农业、教育、卫生等7类30项强农惠农资金落实情况在网络进行公开。截至目前，“三级网络联动公开”平台已发布各类信息16.3万多条，访问量达378多万人次。

二是开展网上“三资”监管。围绕群众关注的农村集体资金管理使用、资产资源分布、处置情况等重点内容，委托电信部

门开发农村“三资”网络监管系统，依托区农业局经管站，建立全区“三资”网络监管中心，以“资金管理”、“资产管理”和“资源管理”三大模块为主线，设立镇（街道）“三资”网络监管办公室，配备12名具有大专以上学历、持有《会计从业资格证》的代理记账员专门负责全区119个村（居）的财务审核和原始凭证电脑录入，实现对农村“三资”的适时监控、远程查询和在线分析指导。截至目前，已对全区119个村（居）的财务收支、245个工程招投标项目运作和18宗山林、海域等资源开发处置情况进行网络监管，有效提升了监管水平。

三是抓好网上“三线”引领。针对农村村务公开流于形式，一抓就紧，不抓就松的问题，充分挖掘区位优势，以辖区福厦路（濑榜路）、笏枫路、城常路三条交通主干线为依托，整合全区7个镇（街道）22个农廉示范点、12个廉政文化“六进”示范点、33个办事公开示范点、6个创建“群众满意基层站所”示范点，打造“中部城区”、“南部沿海”、“北部山区”三条廉政建设示范线，对纳入线路的示范点实行全程网络公开、评比、监管，建立滚动考评与观摩互评相结合的考评机制，实现了网络公开与村级固定公开同步，解决了各自为阵、效果不明显的现象。

二、实施远程参与，提高决策效率

网上参与是最直接的参与。运用网络载体助推农廉工作是农村基层党风廉政建设的重要发展方向，城厢区先后建立了59个廉政网站（网页）、11个村级农廉网站，让在外村民直接参与村务的决策和管理。

远程互动。 针对农村村民“在家的作不了主，能作主的大

多外出”这一现状，探索建立一个集手机短信群发平台、村民QQ群和村级农廉网站“三位一体”的“农廉网上行”互动平台，让更多村民参与村务事务。通过短信群发、网上公示重大村务，QQ群、网上听证获取民意，网上票决大厅审议票决，网上公示实施进度接受监督，网上留言、村委反馈，实时答疑释惑等5个主要环节12个可选操作栏目，引导村民从不同渠道参与本村民主管理，去年以来，全区4个示范村现有910多个村民的手机号码录入各村的“村务短信通”手机群发平台，470多人加入各村的村民QQ群中。截止目前，累计群发短信达6200多条，QQ群内最高峰在线率达81.9%。

远程听证。在村级农廉网站开辟网上“民主听证”栏目，将村（居）开展民主听证的实例、召开各类听证会的有关流程步骤、各级关于开展民主听证的制度规定全部上网公开，对涉及村民切身利益的村道工程建设、饮水安全村村通工程、土地征用、卫生整治、村部改造等重大村务事项，全部进入网上听证程序。村民对拟听证的事项通过“网上留言”、“互动服务”发表民意，村委统一收集、整理村民网上建言。去年以来，全区11个村级农廉网共启动运行“网上听证会”89场次，议定拟票决的重大村务事项106个，网上互动交流信息累计达1.2万多条。

远程决策。为了实现让外出村民“要作主”，在村级农廉网站上开设民主决策“网上票决厅”进行投票表决，将各项需要讨论的重大村务事项提前挂到网上，通过村委会群发短信至户代表或村民代表，及时通知在外村民在规定时间内，运用村委会统一配发的账号、密码登入各村网站的网上票决大厅栏目参与

网上票决，把票决结果即时在网上进行统计公布，保障了外出村民的民主参与、民主作主和民主监督的权利。自去年x月份，全区4个农廉网网上票决厅运行以来，共决议了东青村三连组道路硬化工程、东青村上亭组道路硬化工程、下尾村花蛤塘承包和照车村旧观音桥翻建等重大村务事务6件，外出村民点击量达2.8万多人次，有67.3%的外出村民通过网络参与到各村的重大村务决定过程。

三、实行全程监督，规范权力运行

群众监督是最有效的监督。城厢区在村级监管实践中，让群众通过网上监督、查纠、评议等形式，以最贴近的角度监督涉及村民切身利益的重大村务决策、实施全过程。

网上监督。为切实加强对村级组织民主管理和村级干部的权力监督，去年x月份，城厢区整合村务监督小组、民主理财小组等各种监督机构和监督力量，制定出台了《关于建立村务监督委员会的实施意见》，建立了村务监督委员会，选举出一批有文化、懂财务、会电脑操作的年轻委员，明确职责权限，规范监督程序，对重大村务的实施进行全程跟踪监督和及时收集、反馈村民的意见和建议，并将监督结果在网上公布。截止目前，全区已在22个示范村成立了村务监督委员会，由村务监督委员会通报网上监督情况100多条。

网上查纠。区、镇纪检监察部门及时收集群众网上反映及村务监督委员会发现的问题，有针对性地开展专项整治、查纠问题。如针对群众反映村级集体经济合同管理混乱情况，督促区农业局制定了《城厢区开展清理和规范农村集体经济合同工作实施方案》，建立账、表、图“三位一体”的农村集体经济合

同电子台账，将除涉密外的经济合同，全部在三级网络上公开，接受村民举报监督。东海镇西厝村没有经过招投标，私自把本村约800亩的滩涂以低价发包给个人，群众在网上投诉后，通过及时介入调查，经核实后，取消了该承包合同。同时，加大对造成集体资产流失的主要责任人监督问责力度，严肃查处涉农违纪违法行为。20xx年，共清理20xx年x月x日前签订村（居）集体经济合同128份，不正常履行合同21份。查纠各类违规问题12个，对清理的农村集体资产（资源）经济合同项目19个进行重新招投标，增加集体收入130多万元。

网上评议。为了有效监督村两委班子及成员履职情况，提高农村干部廉政勤政。城厢区积极推行农村基层干部“双述双评双公开”制度，进一步规范制度运作，要求村（居）干部每半年分别向镇党委和党员、村民代表述职述廉，党员、村民代表和镇党委对村（居）干部进行民主测评、考核评定，村干部述职述廉报告、考核评定结果挂在农廉网站进行公开，村民可以通过手机短信群发平台、村民QQ群和村级农廉网站参与讨论、评议。20xx年底，全区所有村(居)全面开展了“双述双评双公开”工作，共收到群众提出的意见和建议523条，其中村干部当场承诺限期解决456条，村干部满意度测评均在96%以上。

 

第二篇：某某乡农村基层党风廉政建设工作汇报材料

**乡农村基层党风廉政建设工作汇报材料

**乡位于德江县城南面，326国道贯穿其境，乡政府驻地距县城4公里，全乡辖13个行政村1个社区，共112个村民组，总人口18466人，党委下辖19个党支部，其中有农村党支部14个、企事业单位党支部3个、党政支部1个，离退休支部1个，教育总支部1个。 20xx年，**乡在县委、政府及县纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻落实县党风廉政建设 ，紧紧围绕服务经济建设中心的大局，坚持惩防并举，标本兼治，综合治理，从源头预防和治理腐败上下功夫。使我乡农村基层组织及广大党员干部的政治素质普遍提高，凝聚力、创造力、战斗力明显增强，农村基层党风廉政建设进一步深化，为**乡各项事业又好又快的发展提供了坚强的政治保证。现将农村基层党风廉政建设工作汇报如下：

一、农村党风廉政建设基本工作情况

（一）深入学习《农村基层廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》），坚持党风廉政建设责任制和，强化农村基层干部廉洁履职意识。

乡党委、政府深入学习《规定》，推进党风廉政建设责任制的落实，巩固领导班子廉洁自律意识。按照县纪委学习《规定》的文件要求，制订了《**乡党政领导干部党风廉政建设责任制》、《**乡干部管理办法》、《**乡村干部管理办法》等一系列制度，对党政领导班子成员的责任进行了分工界定，除自身搞好廉政外，还要对分管的站、股、所、室以及周围身边工作人员负廉政领导的责任，既要抓业务工作，又要抓党风廉政建设，真正实行“一岗双责”，使党风廉政建设工作的开展步入经常化、制度化的轨道。乡党委成立了责任制考核领导小组，与各村签订了《党风廉政建设责任书》，全乡干

部职工对照《规定》进行自查自纠，将《规定》内容制作试卷进行测试，切实把成绩纳入年终绩效考核。党风廉政建设责任制的进一步落实使每位领导干部及村干部抓党风廉政建设的责任意识明显增强，真正形成党政齐抓共管，部门各领其责，整体推进反腐败斗争的新局面。

（二）积极开展了反腐倡廉宣传教育工作。

乡党委、政府积极开展了党风廉政建设宣传教育。利用乡、村党员干部会议、标语等形式进行宣传。把深入开展“乡效能建设、优化发展环境”活动作为党风廉政建设的永恒主题，常抓不懈，务求实效，扎实推进干部队伍作风建设。

（三）搞好制度建设，认真执行党内监督条例。

乡党委、政府认真执行了党内监督条例，特别是重大事项报告制度，包括个人重大事项报告执行情况。按照民主集中制的原则，对重大决策、大额资金的使用等都是实行党委政府集体研究决定，才能执行。党委会上实行“一把手”最后发言的规矩，避免过去班子会首先“一把手”定调子形成“一言堂”的局面。加强了对全乡党员干部的监督管理，制定了乡效能建设实施方案，用制度规范干部的行为。即要求全体干部深入基层第一线，了解群众之所需所想，坚持从群众中来，到群众中去，从群众最紧要的事情做起，切实为基层办实事、做好事、解难事。

二、建立健全各项制度，形成长效机制，狠抓农村基层党风廉政建设。

农村基层党风廉政建设是一项长期而又艰巨的任务，必须从制度入手，建立长效机制。为此，乡党委、政府制定出台了一系列规章制度和进一步深化党务、政务、村务公开，以规范农村基层权力的正常运行。这些制度主要有：

重大事项决策制度、民主生活会制度、述职述廉制度、政务公

开制度、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、台账管理制、大额资金使用制度、学习制度、待客招待制度、矛盾调解、护林防火、禁毒等规章制度。这些制度的建立，约束了每一个党员干部的行为，防止了由“一把手”个人或少数人说了算，从源头上杜绝了腐败现象的发生。此外，我们还对乡政府的民政、计生、土地、林业、农科、司法等岗位和所辖站所的工作职责、工作流程、服务承诺作了进一步的规范。

三、确保强农惠农政策落实到位

我乡党委、政府统一思想，加强领导，切实把保障和完善民生工作摆在更加突出的位置，在项目安排、财力分配、组织管理等方面给予保证，制定了统一规划，增添了工作措施，加快工作进度，全力组织实施，保证各种民生问题得到了解决。

四、扎实开展党务政务村务公开

（一）强化党务政务公开

切实加强党务政务公开内容更新。为了增加各项工作的透明度，乡党委政府在政府大院制作了长3.1米、宽1.9米的党务政务公开栏两个，并按定时、不定时的对党务政务进行公开，一年来共公示三期，对党委文件、制度、记录等进行了公示，对涉农资金进行限时进行公示，20xx年春茺粮食发放公示1期总2137人113000斤，20xx年农村低保户季节性缺粮救助粮公示1期27660斤，20xx年困难群众粮食公示1期14450斤，20xx年医疗救助发放公示两期（1－5月发放20780元，6－7月发放31170元），农村低保公示两期（一季度3022人246452元，二委度2980人239721.33元），住院报销按月公示，1月份68037元，2月份103022元，3月份114681元，4月份62060.4元，5月份79568元，6月份93481.14元，7月份75765.89元，养老保险的发放公示两期（1月份发放96800元，2月份100980元，从3月份起社保局未反馈直按上农户帐），摩托车下乡补贴公示

1期58848元（1－7月），20xx农资补贴公示1期1516553元，20xx年粮食直补公示1期67402.4元，杉树坝村“一事一议”奖补项目资金公示1期2522420元，其它“一事一议” 奖补项目资金公示1期120440元，两免一补经费公示1期1565人362500元，20xx年农村危户改造及新农村建设公示1期3471500元。

着力推进媒体进行党务政公开。20xx年x月建立了《堰塘网》，把惠农政策、涉农资金，办事流程等进行对外公开。

（二）扎实推进村务公开

根据各村情况制作了14个村务公开栏， 深入开展以财务公开为核心的村务公开，不断健全农村集体资金、资产、资源和事务管理制度，建立健全村级财务。分三期把群众关心关注的问题作为公开的项目和内容，建立完善公开目录，及时适时公开，对群众比较敏感的集体财务收支、集体资产处置、各种支农惠农补贴、土地征用补偿、社会救济救助等问题。保证村务公开及时便捷，全面真实，让群众明白放心；每村制作了100份连心卡，分发给农户，让农户对不明白的地方和需帮助的及时拔打电话。

虽然我们在农廉工作上取得了一定的成绩，但还存在着明显的不足：工作上按部就班，做事严谨，缺乏开拓创新精神，特色工作不明显。在以后的工作中，我们一定要发扬成绩，克服缺点，再接再厉，进一步理清工作思路，改进工作方法，完善工作措施，努力抓好党员干部廉洁自律工作，坚持行政监察和效能建设并举，进一步转变机关工作作风，加大信访案件查办力度，切实解决群众关心的热点、难点问题，力求使我乡党风廉政建设工作做出新成绩。