关于李琥副市长批办的秦英香等人

信访件办理情况的汇报

市联席办：

接到重要信访事项交办函后，我局会同市农业局植保站、市农药鉴定所的负责同志到市法制办、工商局、安监局、雷电防护技术中心、消防协会技术服务中心、博奥安全评价机构和5个具有代表性的农药经营户座谈了解相关情况，查找有关文件依据，现将有关情况汇报如下：

一、“将农药列入危险化学品”并不是我市规定的。《中华人民共和国农药管理条例》中第十七条规定：“经营的农药属于化学危险物品的，应当按照国家有关规定办理经营许可证。”国家安全生产监督管理局颁布的《危险化学品名录》中，将部分农药列入了危险化学品。按照国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》和国家经济贸易委员会颁布的《危险化学品经营许可证管理办法》，经营化学危险品的，必须办理《危险化学品经营许可证》；按照《危险化学品安全管理条例》规定，“工商行政管理部门依据有关部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位营业执照。”但从调查情况看，由于农药经营近期才放开不久，基层工商登记机关对农药经营登记经营范围核准不一致，致

使我市所有经营农药的营业户必须办理《危险化学品经营许可证》，否则，工商部门不予办理《营业执照》。

二、来信中提到的几项评估收费问题，按照国家经济贸易委员会颁布的《危险化学品经营许可证管理办法》和山东省安全生产监督管理局《关于印发<山东省加油站安全评价导则>等三个安全评价导则的通知》规定，办理《危险化学品经营许可证》前须进行安全评价、消防安全评价和气象防雷评估等各项评估。通过到相关部门和部分农药经营户的调查，情况如下：所有办理《危险化学品经营许可证》的，都进行了安全评价收费，但气象防雷评估、消防安全评估只对一户具有仓库的农药经营户进行了评估，其余经营户都未评估，并且这三项评估收费都是符合上级文件规定的，并没有超过其规定标准。安全评价机构根据省安全生产管理协会颁布的《关于公布<山东省安全评价收费指导价（试行）>的通知》（鲁安管协字[20xx]4号）规定的收费标准，按照低价位报，采取自愿的原则，并与客户签订评价协议，每户的评估收费标准一般在1000元-3000元左右。关于气象防雷评估，泰安市雷电防护技术中心只在20xx年x月对新泰市中万成种子站进行了评估，并出具了防雷检测报告，收取包括（辅助材料、配套器材和人工费用等）共计1800元，没有超过

省物价局《关于规范防雷减灾服务收费问题的通知》（鲁价费发[20xx]244号）规定的收费标准。关于消防安全评估，泰安消防协会只在20xx年x月接受了新泰消防大队的申请，安排技术服务中心对新泰市中万成种子站进行了消防安全评价，并于同年x月x日出具了评价报告书，收取安全评价费3600元，收费标准符合省物价局《关于消防安全评价费及电气设施消防安全检测费收费标准转为正式标准的批复》（鲁价费发[20xx]89号）。

鉴于以上情况，我局和农业局经过研究，提出以下建议：

1、农药不要笼统列入危险化学品的管理，停止办理普通经营农药户的危险化学品经营许可证。不能因为其部分农药是危险化学品，而将经营农药的营业户作为经营化学危险品营业户对待。而且通过调查，现在农药营业户所经营的农药中只有1%-5%属于《危险化学品名录》中的，其余均不在名录之中。对于经营不含危险化学品农药的营业户，可建议工商部门在审核申请条件时不必出示《危险化学品经营许可证》，直接办理工商登记。同时提高检查和监管力度，限制其销售有带有危险化学品特性的农药，一旦发现，从严处罚。

2、若农药营业户经营属于危险化学品的农药，需要继续办理《危险化学品经营许可证》的，根据国务院颁布的《危

险化学品安全管理条例》第九条规定，“设立剧毒化学品生产、储存企业和其他危险化学品生产、储存企业，在提出申请时，应提交包括安全评价报告的六个文件。”第二十八条规定：“危险化学品经营企业，必须具备下列条件：（一）经营场所和储存设施符合国家标准；（二）主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格；（三）有健全的安全管理制度；（四）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。”其中对危险化学品经营企业并没有提到安全评价报告等项目。然而国家经济贸易委员会颁布的《危险化学品经营许可证管理办法》中第九条规定：“申请甲种和乙种经营许可证的单位，应当分别向省级发证机关和市级发证机关提出申请，提交包括安全评价报告和经营和储存场所建筑物消防安全验收文件的复印件等材料。” 其中涉及到安全评价报告和消防安全验收文件等。建议市经贸委、安监局等有关单位向上级反映由经贸部修改其申请《危险化学品经营许可证》的条件，与国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》一致，不再进行安全评估。安监部门严格按照《危险化学品安全管理条例》规定的四个条件去办理《危险化学品经营许可证》，提供给营业户良好的服务，缩短#b@2的时间，把各项收费降到最低限，坚决不能出现乱加价、乱收费现象，各

收费单位要公布各项收费标准，设置监督电话，供群众监督。

3、结合省物价局《转发<国家发展改革委关于治理规范经营服务性收费的通知>的通知》(鲁价费发[20xx]117号)的精神，建议省物价局降低消防安全评价费和气象防雷评估费，并将安全评价收费纳入省物价局管理的经营服务性收费中， 便于监督和管理。

泰安市物价局

二〇一〇年x月x日

抄送：李琥副市长 刘康副秘书长

 

第二篇：关于全市社区建设和管理情况的汇报

关于全市社区建设和管理情况的汇报

按XX市政协的要求和部署，现将安达市社区建设和管理情况汇

报如下：

一、基本情况

我市现有街道办事处3个，所属社区23个，其中：XX兴街道有

社区9个，XX街道有社区8个，XX街道有社区6个。现有社区工作人员241人，大中专以上学历106人，有各种特长23人，全市120名专职社区干部中具有大中专以上学历的达到了94人，占社区干部总数的78.3%，有力保证了特色型社区发展的需求。23个社区中自有办公用房的2个，租用的17个，借用的4个，总建筑面积为3723.13 平方米，23个社区全部实行书记和主任“一肩挑”。

二、经验和做法

1、加强组织领导。为了使我市社区建设提档升级，进一步加强

对社区工作的管理，市委、市政府经过多方争求意见并结合工作实际于20xx年x月成立了社区统筹建设管理办公室，同时配齐配强了领导班子和工作人员，具体负责社区建设的日常工作，从根本上强化了组织领导，确保了各项工作的顺利开展。

2、推进广场化社区建设。市委、市政府站在时代的高度，结合我市社区办公用房不足、档次不高、服务不到位的实际，依托棚户区改造，提出了广场化社区建设的口号和目标。自20xx年以来，市政府规定开发建设楼盘建筑面积2万平方米，应建社区用房建筑面积150平方米；2-4万平方米，社区用房300平方米；4-8万平方米，社区用房500平方米；8万平方米以上，应建广场化社区，社区综合服务用房达到2，000平方米以上，广场绿地占地10，000平方米以上。2年来，棚改和商开小区内能解决社区办公用房合计建筑面积7，312.53平方米，其中棚改建筑面积5，398平方米，商业开发建筑面积1，

914.53平方米。到20xx年末，棚改和商开区已完成社区办公用房，建筑面积1，502平方米，验收合格后，即可交付社区办公使用。

另外，自20xx年x月份，社区统筹建设管理办公室成立后，开始筹建城市广场化社区。占地12，919.50平方米社区综合服务用房建筑面积3，364.98平方米的铁西广场化社区，已于今年x月x日开始动工兴建，预计10月x日正式投入使用。2个维修改造的广场化社区（即龙化广场化社区综合服务用房2，000平方米、绿色家园广场化社区综合服务用房3，000平方米）现正在协调设计阶段，预计6月中旬开始维修改造，10月中旬完工结束。还有兴安、安虹、百花园3个广场化社区正在棚改小区楼盘中，与楼盘同步启动建设。

3、强化社区服务功能。针对我市社区服务功能单一、弱化的实际，社区办成立后经过调研走访、征求居民意见、去外埠考察学习等，最后报请市委、市政府同意，决定开展百项服务进社区活动，即：在社区办公场所创建“一站式”办公大厅，要求民政、司法、劳动、计生、卫生、房管、教育等部门派专人进入大厅中，在社区领导下实行集中办公，从而增强社区为民服务的功能和本领，使居民能在最短的时间内享受到最优质的服务。

4、保障社区干部待遇。为了使社区干部能全身心投入到社区工作中去，彻底解决他们的后顾之忧，市委、市政府能过全局考虑，在财力紧张的情况下，20xx年x月把全市33个社区主任全部纳入财政事业编制（包括原合并的社区主任10人），这在全省尚属首例，极大的鼓舞了社区干部的工作积极性和主动性，工作热情空前高涨。

同时，我们还依托“志愿服务进社区、真情奉献促和谐”活动载体，广泛开展环境综合整治、社区广场文化、创业就业培训等主题实践活动。着力构建学习型、文化型、创业型等“一居一品、一社一型”的和谐社区建设新模式，涌现了绿色家园文化型社区和天桥就业型社区等一大批优秀社区，社区工作已经深入居民生活的方方面面，真正成为部门职能进社区、公共服务入社区、商务活动在社区的新型社区。

三、存在问题

近年来，我市在社区管理和建设工作方面取得了一定的成效，但也存在着一些不容忽视的问题，需要认真对待并及时解决。

1、社区基础设施建设滞后。我市街道社区办公场所不足，部分办公房屋破损严重，办公场所面积狭小、结构不合理、自有率低，而且大都没有室外活动空间、运动休闲场地及相关服务设施，严重制约社区公共服务工作开展。

2、办公活动经费投入不足。社区无办公经费，开展各种活动和服务工作时，就需要向包扶单位和驻区单位求得支持，也没能按“费随事转”的原则进行，在一定程度上影响了工作的正常开展。

3、干部队伍建设滞后。社区现有干部队伍普遍存在知识素质较差等问题，工作思路陈旧，需要充实新鲜血液，从各部门选调适合社区工作的优秀干部充实到社区中。

4、工作职能范围需要界定。社区工作行政化削弱了社区服务功能。社区干部忙于应付行政性事物，超负荷运作，精力有限，致使社区服务工作受到制约。

5、共驻共建工作有待加强。各街道社区各自为政，缺乏有效的沟通协作，不能相互吸取、借鉴好的经验做法，导致社区共驻共建工作不能完全落到实处。

四、下步工作意见和建议

社区建设是构建和谐社会的基础工程，必须要不断整合社区资源，丰富社区文化，强化社区服务，努力为经济社会发展创造良好的社会环境。

1、推进基础设施建设。积极协调各方力量，加大资金投入和资源整合力度，加快解决社区办公用房和活动场所。要以建设中心型广场化社区为目标，将街道社区服务中心和社区服务站建设成为具有社会保障、社会救助、慈善捐助、医疗卫生、技能培训、就业中介、文化体育等多元化服务功能的 “一站式”综合服务平台。

2、加大经费投入力度。要坚持财政主体投入的原则，根据社会经济发展和物价上涨的实际，认真做好资金预算，并及时全额拨付到位，确保社区基础设施建设、人员工资和办公活动经费支出。同时，要贯彻“费随事转”的原则，职能进社区的部门在遇有集中任务需要社区协助完成时，要给予社区专项资金支持，确保社区有足够的经费保障。

3、健全共驻共建机制。建立健全市社区网络体系，加强社区间的沟通交流，互通有无，及时交流经验，更好的服务社区居民。

4、明确社区职责权限。结合中心型广场化社区建设，由社区统筹建设管理办公室牵头，组织街道及财政、劳动、卫生、计生、司法、残联等相关部门单位联合起草社区准入机制等管理办法，对街道社区和相关政府职能部门的职能进行明确界定，把住职能部门进社区的关口，改变目前职能不理顺的状况。

5、加强社区工作者队伍素质建设。联合相关职能部门开展政策法规、社区建设、社会管理等方面知识的培训。各街道党委也结合社区的工作实际，制定切实可行的培训规划，定期不定期地开展教育培训工作。同时，积极鼓励社区干部参加自学考试、电大函授等学历教育，有力保障特色型社区发展。逐步实行社区干部在市直机关、街道党委优秀干部中选派或从大学毕业生中考录。

XXX办公室

20xx年x月x日