关于大悟县县域经济发展调研情况的汇报

按照办里的工作安排，5月x日我陪同省委政研室的领导到大悟县就脱贫奔小康试点与促进县域经济发展的问题进行了为期两天的调研，通过实地参观、集中座谈、部门走访等方式，对该县一年来脱贫奔小康试点工作开展及县域经济发展情况有了比较全面系统的了解。调研中，我感到基层的同志们对脱贫奔小康试点工作认识高、工作实，对成绩的总结比较积极系统；对该县20xx年县域经济考核退位的问题，压力比较大，分析原因比较谨慎，这在很大的程度上增加了调研工作的难度，对我也是比较大的考验。为此，我紧紧依靠县试点办的同志，以虚心求教的工作态度，主动到有关部门走访，寻找第一手资料，挖掘原因，力求对该县考核退位问题作出客观的分析评价。现就调研的有关情况汇报如下：

一、20xx年该县县域经济综合考核情况

大悟县位于我省东北部，大别山脉西部，北邻河南省信阳、罗山二县，东邻河南省新县，面积1978。9平方千米，地形以低山丘陵为主，约占总面积的88%。现辖17个乡镇，362个行政村，15万农户，总人口63万人，其中，农村人口51万人，占总人口的81%；贫困人口12。5万人，分别占总人口和农村人口的20%和25%，是国家扶贫开发工作重点县。

大悟县20xx年度县域经济考核情况综合排名为64位，比xx年度综合排名第50位退14位。在全省退位位次较多的前10位中与通山、竹溪并列第八。从xx年度的Ⅱ类县市退位到了Ⅲ类县市方阵。根据《湖北省县域经济发展综合评价考核办法》（鄂办发〔20xx〕45号）确定的6大类27项指标分析，与综合排名及xx年同类指标位次相比，有进有退，退多进少。

1、经济总量。xx年该指标排序48位，较综合排名靠前16位，与xx年持平。分项指标是一进三退，其中：生产总值排51位，与xx年相比退2位；地方一般预算收入排43位，与xx年相比进4位；社会消费品零售总额排47位，与xx年相比退1位；外贸出口排71位，与xx年相比退6位。

２、人均指标。xx年该指标排序57位，较综合排名靠前7位，与xx年持平。分项指标一进二退，其中：人均生产总值排57位，与xx年相比退4位；人均地方一般预算收入排45位，与xx年相比进10位；农民人均纯收入排56位，与xx年相比退1位。

3、结构指标。xx年该指标排序68位，较综合排名靠后6位，与xx年相比退19位。其中：地方一般预算收入占GDP比重指标排33位，高于全省平均水平0。6个百分点；税收收入占地方财政收入比重指标排59位，与xx年相比进4位；工业增加值占GDP比重指标排74位，与xx年相比退9位；第三产业增加值占GDP比重指标排6位，与xx年相比进4位；农产品加工值占农业产值的比重指标排71位，低于全省平均水平54。5个百分点。

4、速度指标。xx年该指标排序40位，较综合排名靠前24位，与xx年相比进2位。其中：生产总值增长速度指标排70位，与xx年相比退18位；工业增加值增长速度指标排79位，与xx年相比退13位；地方一般预算收入增长速度指标排11位；全社会固定资产投资增长速度指标排20位，与xx年相比进26位；农民人均纯收入增长速度指标排33位；社会消费品零售总额增长速度指标38位；地方税收收入增长速度指标排7位。

5、后劲指标。xx年该指标排序60位，较综合排名靠前4位。其中：全社会固定资产投资指标排45位；招商引资指标排76位；实际利用外资指标排47位。

6、社会与环境指标。xx年该指标排序71位，较综合排名靠后7位。其中：城镇化率指标排38位；化学需氧量指标排30位；二氧化碳排放量指标排45位；万元GDP能耗降低指标排62位；信用县市等级未达标；社会保险参保率指标排65位。

二、20xx年县域经济综合考核退位主要原因分析

通过调查，我认为该县县域经济综合考核退位的原因主要有以下4个方面。

1、缺少规模以上工业企业的强力支撑。规模以上工业企业发展不足，是制约该县县域经济发展的主要原因之一。该县工业企业主要由建材、医药、化工、纺织、服装和印刷等行业类型组成，规模都比较小。xx年该县规模以上工业企业增加值为91540万元，比xx年的92694万元，下降了1。24%，其中，市属企业增加值为28509万元，同比下降39。13%。

例如：由于市属黄麦岭磷化工公司及金岭矿业2家统计数据进入该县统计范畴，受国际金融危机及化肥工业产品出口退税政策调整的影响，2家企业今年市场大幅萎缩，生产大幅下滑。元至5月份销售收入、工业增加值、利润同比降幅分别达到46。94%，16。11%和98。23%。市属2家企业三大指标去年同期占全县规模工业的比重分别达到66。4%、59。2%和88。9%。因此，今年该2家企业这三大指标的大幅下降，造成该县这三大指标的全面被动。

2、经济发展对政府投入的依存度较高。该县县域经济发展靠政府固定资产投资拉动，社会投入不足，民营经济发展活力不足，以及缺乏有发展潜力和吸引力的项目带动，直接制约该县县域经济的发展。从考核指标的变化不难看出，该县的投资主要靠政府投入为主的固定资产投资拉动，xx年该县社会固定资产投资达439821万元，占全省平均数的79。7%，而招商引资及实际利用外资分别只有8180万元、540万美元，分别仅占全省平均数的8%和32。3%。同时，该县县域开发区和工业园区起步较晚，还没有形成有竞争力的产业集群，企业规模小、龙头企业块头不大、缺乏核心竞争力，难以带动社会资本投入和民营经济的发展。

3、缺少品牌产品和品牌企业。品牌影响力小，市场竞争力不强，缺少品牌和名牌企业，是该县产业发展的突出特点。该县农业产业发展主推的以板栗、花生、茶叶、药材和养殖小区为主的"四大板块一小区"建设，目前存在着种苗供应不足、深加工不够的问题。以花生为例，在中科院武汉油料研究所指导下，计划建设的1万亩花生良种繁育基地，目前只建成了200亩。板栗、药材、木材和粮油等加工企业，目前仅有华龙生物制药、金丰实业和悟道茶叶等3家建成投产，胜达木业、两家板栗加工企业、以及省粮油集团公司计划投资5000万元在该县新建1亿斤的粮油储备库和日产百吨的米厂油厂项目都还没有建成，没有形成实际的产能。工业产业发展，对资源的依赖比较严重，高科技、高附加值的产业发展滞后。以该县石材行业为主的建材业为例，引进的企业中，仅石材资源加工业就有多达11家，虽然形成了一定的产能和产值，但是对环境资源的破坏，以及缺乏可持续发展的后劲等方面的问题，也是显而易见的，难以形成有较强品牌影响力、市场竞争力的品牌和名牌企业。

4、发展环境有待进一步优化。考核县域经济的6类指标中，该县的社会与环境类指标得分是最低的。主要原因是该县xx年信用县市等级未达标，导致综合指数直接扣减2分。同时，该县的万元GDP能耗降低指

标、社会保险参保率指标、招商引资指标、生产总值增长速度指标、工业增加值增长速度指标、工业增加值占GDP比重指标排位也都比较靠后。这些指标排位靠后综合反映了该县发展环境不优的现状，产业结构高耗能、信用环境等级低、社会保险参保低等方面的问题，直接导致招商引资难见效、民间投资缺活力、创业氛围不浓厚、土地与资金等要素瓶颈制约难缓解、生产总值与工业增加值增速难提高等结果。要提高该县的县域经济发展水平，改善发展环境是比较突出的问题。

三、开展脱贫奔小康试点有利于增强县域经济发展后劲

通过调查，我感到，开展脱贫奔小康试点工作，不仅是强力推进扶贫开发工作和推进新农村建设的有效形式，而且是加快贫困县市经济社会发展，增强县域经济发展后劲的有效载体。

1、有利于统一规划。该县围绕"科学发展、脱贫奔小康"的主题，组织5个工作专班深入基层开展了发展现状、建设项目、涉农投入等专题调研，围绕县域经济发展，群众最关心、最直接、最现实的问题，采取上下结合的工作程序，以增加农民收入为中心；以突出培育基础产业、改善基础设施为重点；以实现单纯农业生产向一二三产业协同发展、农产品生产大县向产业强县、资源大县向经济强县转变为目标；编制了试点工作总体规划、3个专项规划和7个单项规划。

2、有利于集中力量。该县确定为试点县以来，各级领导高度重视，省委罗书记一年三次到该县视察，省委常委张昌尔联系该县，省直7个部门对口帮扶，22个单位开展"城乡共建、结对帮扶"，13家国有大中型企业、4家民营企业和市直51个机关企事业单位党组织联村帮扶大悟县。试点工作的开展，领导力量的集中，不仅提供了坚强的组织保证，而且为该县的经济社会发展直接增加了投入和发展的机会。

3、有利于项目建设同步实施。新农村建设是一项复杂的系统工程，需要城乡、工农、政企、银企联动，脱贫奔小康适应了这种客观需要，打破了行政区划分割的障碍，对项目区内的建设项目，通过统一规划、统一部署、同步实施、协同完成，解决了许多原来一个乡镇、一个村不好解决的问题，取得了明显的效果。

4、有利于创新发展。开展试点工作以来，该县通过因地制宜，大胆探索，大胆实践，初步形成了"畈地连片"、"镇村一体开发"、"公司联村开发"和"流于整体开发"的开发模式，仅吕王八一大畈、黄站熊家大畈周边10个示范村，一年就完成了1万亩低丘岗改造、4500亩低产田改造、

1万亩高产田建设，整合农业综合开发资金1000万元。全县已有156个村引进公司联合开发，建设30多万亩林特基地和50多个养殖小区等。

四、对加快该县县域经济发展的几点建议

针对该县县域经济发展的状况，要加快该县县域经济发展，我认为主要应从以下几个方面努力。

1、深入推进脱贫奔小康试点建设，统筹城乡协调发展。通过推进城镇化发展进程，改善生产生活条件，着力加快现代农业发展，加大优势板块农业项目建设，大力推进农业产业化经营，积极推进农业装备建设，推广农业标准化生产，加快农业生产要素流动，促进农民创业增收。

2、着力优化发展环境，加速工业经济发展。通过优化政务环境、市场环境、金融信用环境等发展环境，大力实施工业强县战略，加快培育市场主体，扩张工业经济总量。通过大力开展招商引资，推动开发区建设，推进全民创业，培养市场主体，推进工业结构的改善，增强发展活力。

3、着力培育特色产业和产业集群，提升县域经济竞争力。特色就是生命力和竞争力，要努力挖掘特色、创造特色、放大特色，确定差异化的发展战略。要根据该县地处中原的区位特点、红色历史文化资源丰富的资源禀赋，找准比较优势，变潜在优势为现实优势，便特色优势为经济优势，在科技进步中提升特色，实现县域经济做大做强。

4、着力转变发展方式，增强发展的可持续性。要顺应国内需求结构升级的新形势，捕捉市场变化的新趋势，以结构调整为主线，以科技创新为动力，以节能减排、发展低碳经济为抓手，调整产业结构和产品结构，积极转变发展方式，推进县域经济的可持续发展。

二〇一〇年x月x日

 

第二篇：关于村级集体经济发展的情况汇报

高官寨镇关于村级集体经济发展情况的汇报 今年以来，按照市委、市政府的部署要求，我镇以实现“村级增收、农民致富、基层稳定”为目标，创新思路，多措并举，大力发展农村集体经济，取得了初步成效。现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

高官寨镇辖52个行政村，5.4万人，耕地面积12万亩。在52个行政村中，村集体经济年收入达5万元的村不足1/3,20余个经济薄弱村，15个经济空壳村。村级收入基本靠集体土地承包，但集体土地少、承包期长、寅吃卯粮，村级发展集体事业举步维艰，无钱办事成为阻碍农村持续健康发展的拦路虎。

二、主要做法

今年以来，我镇确定了“政策引导，分类推进，以点带面”的工作思路，逐步破解村集体经济发展难题。

一是政策引导，注入活力。我镇于年初出台了《关于鼓励村集体经济发展的意见》和《招商引资奖励办法》两个文件，将发展村集体经济纳入年度考核体系。为体现党委政府的发展决心，镇财政每年设立50万元专项资金，鼓励村集体通过盘活闲置资产、土地流转等方式，引进工、农、商项目，发展壮大集体经济；对做出突出贡献的单位和个人，明确奖励办法，制定优惠政策，以提高村两委成员发展村集体经济的积极性。

二是分类推进，增强活力。通过对各村反复摸底和深入调研，我镇实行因村制宜、分类发展的模式：官庄、罗家等农业特色村，继续大力发展优势农业，实现农产品的高效化生产、品牌化运作、规模化经营。辛庄、马庄等工业基础较好的村，通过大力招商引资办厂、建立工业园区，发展壮大村级集体经济。新黄、石杨等地理位置优越、闲散地较多的村，利用土地增减挂钩政策，盘活空闲土地增加集体收入。魏化林、柏家等物流交通便利的村，利用供销社服务平台，在服务中实现农民得实惠、村集体见收益的共赢。

三是以点带面，壮大实力。为充分发挥村集体经济发展先进村的带动作用和示范作用，镇党委政府多次组织交流座谈会和项目现场观摩，邀请先进村做经验介绍和技术指导，为各村相互交流、取长补短和协作发展创造良好氛围和环境。在示范带动下，各村发展集体经济氛围日渐浓厚。借助官庄甜瓜基地、北孟棉花基地等一批农业特色品牌基地的品牌影响力和辐射带动力，全镇甜瓜种植面积达到25000亩，棉花种植面积15000亩，芦笋种植面积不断扩大，并由村集体组织成立了一批合作社，在合作发展的基础上实现村集体经济发展。借助魏化林社区服务中心项目展现的良好态势和前景，各村更加坚定信心，抢抓机遇，充分发挥供销社经营渠道和本村特色农产品两个优势，积极建立服务三农经营体系，逐步迈出了服务创收的路子。

三、工作进展

一是与供销社合作的三农服务创收体系初见成效。我镇是农业大镇，耕地面积12万亩，农民对农资和农机服务的需求量大，而购买渠道分散。村两委自身担负着为农服务的职责，却无资源和能力服务。市供销社一方面具有质优价廉的农业服务产品，另一方面具备国有单位的诚信和公益性。基于此，我镇借助市供销社的“公办”金字招牌和优质农业服务平台，以各村集体为实施主体，通过在耕、种、收管理等方面，给农民提供服务，实现农民得实惠、村级得收益、基层组织提高凝聚力的多赢。3月x日，我镇与市供销社签订了共建农村生产流通体系战略合作协议，3月x日，市农村合作经济组织联合会高官寨分会挂牌成立，确定了先期建设的五个合作试点村。作为其中之一的魏化林村，投资50万元建成的集办公、经营于一体的综合服务中心内，农资年销售收入可达92万元，日用品年销售收入可达40万元，通过利润分成，每年村集体可收入8万元。下步，该村将把村内1500亩耕地交付合作社经营。村民每年在获得土地补偿外，还可到供销社打工赚钱。柏家村通过流转土地，将实现500亩有机韭菜的规模经营，村集体在与供销社合作建立的社区服务中心内，将专门设立由集体管理的韭菜专营店，对产品进行统一包装、销售，从而促进村民和村集体收入。

二是以土地流转发展集体经济效果凸显。东安村通过流转

土地100亩引进金农夫示范园，每年村集体可收益11万元；徐寨村通过流转450亩土地，拟招商建农业生态园，每年仅土地收益一项收入可达10余万元；新黄村通过新型社区建设，可节约耕地190亩，土地复耕承租后，常年收入可达15万元以上。

三是以成立农村专业合作社发展集体经济效果显著。官庄村通过成立甜瓜专业合作社，发展甜瓜种植和甜瓜市场管理，今年仅甜瓜市场一项收入就为村集体增收达25万元；罗家村成立奶牛专业合作社，为奶农提供统一防疫、统一售奶，免除群众后顾之忧，每年村集体可创收约5万元。除此之外，我镇付家、胡家岸等村也纷纷成立合作社，在为民服务的同时，实现村集体创收。

四、两点体会

总结村集体经济发展的收获与经验，我们深深体会到：

一、发展村集体经济要有思路、有信心、有人干。村集体经济的发展，关键要靠支部书记，支部书记必须想干，有能力干，有决心干，只要有人干，就能走出路子。

二、发展村集体经济要有政策、有重点、有激励。对推广性好、适用性强的经营模式，应该加大政策倾斜和资金投入。对发展愿望强烈、思路切实可行、班子战斗力强的经济薄弱村，应重点给予关注和倾斜，同时对实现村级创收做出突出贡献的应予以奖励，以形成引导和推广。