安全预评价报告

第 1 页：7．2．1预评价报告的主要

内容

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7．2．1预评价报告的主要内容

预评价报告的主要内容应包括：概述，生产工艺简介和主要危险、有害因素分析，评价方法的选择和简介，定性、定量安全评价，安全对策措施，评价结论和建议。

1)概述

概述包括编制预评价报告书的依据、建设项目概况和评价范围三部分。

(1)安全预评价依据。包括有关安全预评价的法律、法规及技术标准，建设项目可行性研究报告等建设项目相关文件，其他参考资料。

(2)建设单位简介。

(3)建设项目概况。包括建设项目选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、主要设备、主要原材料、中间体、产品、经济技术指标、公用工程及辅助设施等。

2)生产工艺简介和主要危险、有害因素分析

在分析建设项目资料和对同类生产厂家初步调研的基础上，对建设项目建成投产后生产过程中所用原、辅材料，中间产品的数量、危险性、有害性及其贮运，以及生产工艺、设备，公用工程，辅助工程，地理环境条件等方面危险、有害因素进行分析，确定主要危险、有害因素的种类、产生原因、存在部位及其可能产生的后果，以便确定评价对象和选用评价方法。

3)安全预评价方法和评价单元

根据建设项目主要危险、有害因素的种类和特征，选用评价方法。不同的危险、有害因素，选用不同的方法；对重要的危险、有害因素，必要时可选用两种(或多种)评价方法进行评价，相互补充、验证，以提高评价结果的可靠性。

在选用评价方法的同时，应明确所要评价的对象和进行评价的单元。

4)定性、定量安全评价

定性、定量安全评价是预评价报告书的核心章节，应分别运用所选取的评价方法，对相应的危险、有害因素进行定性、定量的评价计算和论述。根据建设项目的具体情况，对主要危险、有害因素应分别采用相应评价方法进行评价，对危险性大且容易造成群死群伤事故的危险因素，也可选用两种或几种评价方法进行评价，以相互验证和补充。

5)安全对策措施

由于安全方面的对策措施对建设项目的设计、施工和今后的安全生产及管理具有指导作用，因此备受建设、设计单位的重视，这也是预评价报告书中的一个重要章节。因此，提出的安全对策措施针对性要强，要具体、合理、可行，一般情况下按下列几个方面分别列出可行性研究报告中已提出的和建议补充的安全对策措施：

(1)总图布置和建筑方面的安全措施；

(2)工艺和设备、装置方面的安全措施；

(3)安全工程设计方面的对策措施；

(4)安全管理方面的对策措施；

(5)应采取的其他综合措施。

同时，本节中应列出建设项目必须遵守的国家和地方安全方面的法规、法令、标准、规范和规程。

6)预评价结论和建议

主要内容应包括以下几方面：

(1)简要地列出对主要危险有害因素评价(计算)的结果：

(2)明确指出本建设项目今后生产过程中应重点防护的重大危险因素；

(3)指出建设单位应重视的重要安全技术措施和管理措施，以确保今后的安全生产。

7．2．2预评价报告的格式

(1)封面。封面上应有(建设项目)安全预评价报告书、预评价单位全称、完成预评价报告书的日期(年、月)和预评价报告书的编号(与大纲编号相同)。

(2)安全预评价单位资格证书影印件。

(3)著录项。评价课题组组长、主要人员和审核人员。

(4)目录。

(5)编制说明。

(6)前言。

(7)正文。

(8)附件。

(9)附录。

 

第二篇：安全评价重点内容

安全检查表的概念（Safety Checklist Analysis，SCL）

１、确定系统 ２、找出危险点３、确定项目与内容，编制成表４、检查应用５、整改 ６、反馈(补充完善) SCL的优点

1、具有全面性与系统性； 2、有明确的检查目标； 3、简单易懂、容易掌握、易行“群管”；4、有利明确责任，避免在发生事故时的责任纠缠不清； 5、有利安全教育； 6、可以事先编制，集思广益； 7、可以随科学发展和标准规范的变化，不断完善。

注意点：1、应用安全检查表实施检查时，应落实安全检查人员。 /2、为保证检查的有效定期实施，应将检查表列入相关安全检查管理制度，或制定安全检查表的实施办法。 3、应用安全检查表检查，必须注意信息的反馈及整改。4、应用安全检查表检查，必须按编制的内容，逐项逐内容、逐点检查。有问必答、有点必检，按规定的符号填写清楚。

系统地对一个生产系统或设备进行科学的分析，从中找出各种不安全因素，确定检查项目，预先以表格的形式拟定好的用于查明其安全状况的 “问题清单”，做为实施时的蓝本，这样的表格就称为安全检查表。安全检查表通常是为了识别工艺、设备、操作、物料、管理等方面的不安全因素，在对检查对象加以剖析分解的基础上，根据理论知识、实践经验、有关标准、规范和事故情报等，确定检查的内容和要点，并以提问的方式将检查内容编成表，然后在现场与生产实际一一审查来明确系统存在问题的一种分析方法。 作用：（1） 根据不同的单位、对象和具体要求编制相应的安全检查表，可以实现安全检查的标准化和规范化。（2） 使检查人员能够根据预定的目的去实施检查，避免遗漏和疏忽，以便发现和查明各种问题和隐患。（3） 依据安全检查表检查，是监督各项安全规章制度的实施、制止“三违”的有效方法。（4）安全检查表是安全教育的一种手段。（5）检查表是主管安全部门和检查人员履行安检职责的凭证，有利于落实安全生产责任制，便于分清责任。 （6） 安全检查表能够带动广大干部职工认真遵守安全纪律，提高安全意识，掌握安全知识，形成全员管安全的局面。

预先危险性分析(Preliminary Hazard Analysis,PHA)

预先危险分析也称初始危险分析，指的是在一个系统或子系统（包括设计、施工、生产）运转活动之前，对系统存在的危险类别、出现条件及可能造成的结果，作宏观的概略的分析。通常用于初步设计或工艺装置的研究和开发阶段。进行预先危险性分析时,一般是利用安全检查表、经验和技术先查明危险因素存在方位,然后识别使危险因素演变为事故的触发因素和必要条件,对可能出现的事故后果进行分析,并采取相应的措施。步骤：1．熟悉系统2．识别危险3．调查、确认危险源 4．识别危险转化条件 5．进行危险性分级 ６．制定预防危险措施 ７. 指定需要和负责改进措施的部门、人员和完成日期。目的：1、识别危险，确定安全性关键部位； 2、评价各种危险的程度； 3、确定安全性设计准则，提出消除或控制危险的措施。 预先危险性分析包括准备、审查和结果汇总三个阶段

故障类型及影响分析(Failure Model and Effects Analysis，FMEA)

CA(Criticality Analysis)-----致命度分析

根据系统可以划分为子系统、设备和元件的特点，按实际需要将系统进行分割，然后分析各自可能发生的故障类型及其产生的影响，以便采取相应的对策，提高系统的安全可靠性。FMEA分析可直接导出事故或对事故有重要影响的单一故障模式。在FMEA中，不直接确定人的影响因素，但像人的误操作影响，通常以某一设备故障模式表示出来 。1)FMEA是通过原因来分析系统故障。2）是以功能为中心，以逻辑推理为重点的分析方法。 3)该方法是一种定性分析方法，不需要数据做预测依据只要有理论知识和过去故障的经验积累就可以了因而便于掌握，当个人知识不够时可以采用集思广益的办法进行分析4)该方法适用于产品设计、工艺设计、装备设计和预防维修等环节。步骤：明确系统本身的情况；确定分析程度和水平；绘制系统图和可靠性框图；列出所有故障类型，并选出对系统有影响的故障类型；列出造成故障的原因。 优点： 书写格式简单，可用较少的人力，且无须经过特别的训练，就可以进行分析。

缺点： 缺乏逻辑性，难以分析各个元素之间的影响；若有两个以上元素同时发生故障时，分析比较困难。 通常情况下，该方法中的元素局限于“物”的因素，这就难以查出人的原因。当然，对某一元素而言，也可以包括人的误操作。

故障假设分析方法(What…IF，WI)

此法是一种对系统工艺过程或操作过程的创造性分析方法。使用该方法的人员应熟悉工艺，通过提问(故障假设)的方式来发现可能的潜在的事故隐患(实际上是假想系统中一旦发生严重的事故，找出造成事故的所有潜在因素以及发生事故的可能性)。该方法要求评价人员了解有关的基本概念，并将其用于具体的问题中。故障假设分析方法适用范围很广，可用于设备设计和操作的各个方面(如建筑物、动力系统、原料、中间体、产品、仓库储存、物料的装卸与运输、工厂环境、操作方法与规程、安全管理规程、装置的安全保卫等)。故障假设分析方法鼓励思考潜在的事故和后果，它弥补了基于经验的安全检查表编制时经验的不足，相反，检查表可以把故障假设分析方法更系统化。因此出现了安全检查表分析与故障假设分

分析步骤： 1、分析准备：①人员组成；②确定分析目标；③资料准备；④为故障假设分析准备—些基本

问题，它们是分析会议的“种子”。 2、完成分析 3、编制分析结果文件

危险和可操作性研究(Hazard and Operability Study，HAZOP)

此法是一种定性的安全评价方法。其基本过程是以关键词为引导，找出过程中工艺状态的变化(即偏差)，然后分析偏差产生的原因、后果及可采取的对策。

评价原理：背景各异的专家们如若在一起工作，就能够在创造性、系统性和风格上互相影响和启发，能够发现和鉴别更多的问题，要比他们独立工作并分别提供工作结果更为有效。虽然危险和可操作性研究起初是专门为评价新设计和新工艺而开发的，但这种方法同样可以用于整个工程、系统生命周期的各个阶段。本质：就是由各种专业人员按照规定的方法，通过系列会议对工艺流程图和操作规程进行分析，对偏离设计的工艺条件进行过程危险和可操作性研究。因此，虽然某一个人也可能单独使用危险与可操作性研究方法，但这绝不能称为危险和可操作性分析。危险和可操作性研究方法与其他安全评价方法明显的不同之处在于：其他方法可由某人单独去做，而危险和可操作性研究则必须由一个多方面的、专业的、熟练的人员组成的小组来完成。

评价步骤：1、分析准备：①确定分析的目的、对象和范围：②分析组的构成：③获得必要的文件资料④将资料变成适当的表格并拟定分析顺序：⑤安排会议次数和时间。2、完成分析 3、编制分析结果文件。 该方法优点是简便易行，且背景各异的专家们一起工作，在创造性、系统性和风格上互相影响和启发，能够发现和鉴别更多的问题，要比他们独立工作更为有效。缺点是分析结果受分析评价人员主观因素影响。

适用范围：虽然该评价方法起初是专门设计用于评价新工程项目设计审查阶段的，用以查明潜在危险源和操作难点，以便采取措施加以避免。但HAZOP法特别适合于化工系统、装置设计审查和运行过程分析；还可用于热力水力系统的安全分析。

故障树分析(Fault Tree Analysis，FTA)

它能对各种系统的危险性进行识别评价，既适用于定性分析，又能进行定量分析。它具有简明、形象化的特点，体现了以系统工程方法研究安全问题的系统性、准确性和预测性。FTA作为安全分析、评价和事故预测的一种先进的科学方法，已得到国内外的公认和广泛采用。

FTA不仅能分析出事故的直接原因，而且能深入提示事故的潜在原因。因此在工程或没备的设计阶段、在事故查询或编制新的操作方法时，都可以使用FTA对它们的安全性作出评价。日本劳动省积极推广FTA方法，并要求安全干部学会使用该种方法。

事件树分析(Event Tree Analysis，ETA)

该法是用来分析普通设备故障或过程波动(称为初始事件)导致事故发生的可能性。

事故是典型设备故障或工艺异常(称为初始事件)引发的结果。与故障树分析不同，事件树分析是使用归纳法（而不是演绎法)。事件树可提供记录事故后果的系统性的方法，并能确定导致事件后果事件与初始事件的关系。事件树分析适合用来分析那些产生不同后果的初始事件。事件树强调的是事故可能发生的初始原因以及初始事件对事件后果的影响，事件树的每—个分支都表示一个独立的事故序列。对一个初始事件而言，每一独立事故序列都清楚地界定了安全功能之间的功能关系。

人的可靠性分析(Human Reliability Analysis．HRA)

“行为成因要素” (Performance Shoping Factors PSFs)

“作业安全分析” (Job Safety Analysis，JSA)

1）人因分类的方式应该以“人”为中心。鉴于人因分类的结果要求因素之间能够彼此区分，故需要加强因素之间的细化程度，以降低人因评价的模糊性。

2)作为PSA研究的重要组成部分，HAR的人因可靠性量化结果很重要，这就需要从人因分析所依赖的HRA模型、数学依据、结果精确度等3个方面考虑。

3)对待数据采集的问题，规范性数据采集平台的构建是确保数据一致性的关键措施，并有利于不同HRA模型之间接口相容性问题的解决。

4)人因数据库的智能决策性是必然的发展趋势，并且也是节约大量研究成本的有效途径。

道化学火灾、爆炸指数评价法（ Dow Chemical Company，Fire and Explosion index） 目的：1、量化潜在火灾、爆炸和反应性事故的预期损失；

2、确定可能引起事故发生或使事故扩大的装置；

3、向有关部门通报潜在的火灾、爆炸危险性；

4、使有关人员及工程技术人员了解到各工艺部门可能造成的损失，以此确定减轻事故严重性和总损失的有效、经济的途径。

用于对化工工艺过程及其生产装置的火灾、爆炸危险性做出评价，并提出相应的安全措施。

它以物质系数为基础，再考虑工艺过程中其他因素如操作方式、工艺条件、设备状况、物料处理、安全装置情况等的影响，来计算每个单元的危险度数值，然后按数值大小划分危险度级别。

分析时对管理因素考虑较少，因此，它主要是对化工生产过程中固有危险的度量。

火灾、爆炸指数（F&EI）用来估计生产过程中的事故危险及可能造成的破坏是工艺单元危险系数（F3）与物质系数(MF)的乘积，即

F&EI?MF?F3 表4-7 火灾、爆炸危险等级划分

F&EI 危险等级

最轻

较轻

中等 F&EI 128-158 ＞159 危险等级 很大 非常大 61-96 97-127

1-60

1 评价方法与程序2 资料准备3 确定工艺单元4 确定物质系数（MF）5 确定工艺单元危险系数6 计算火灾、爆炸指数7 安全措施补偿及危险分析汇总

(1)确定单元；(2)求取单元内的物质系数MF；(3)按单元的工艺条件,将采用适当的危险系数,分别记入表中4-1的“一般工艺危险系数”和“特殊工艺危险系数”栏目内；(4)用一般工艺危险系数和特殊工艺危险系数相乘求出工艺单元危险系数；(5)将工艺单元危险系数与物质系数相乘，求出火灾、爆炸危险指数(F&EI)；

(6)用火灾、爆炸指数查出单元的暴露区域半径，并计算暴露面积；(7)查出单元暴露区域内的所有设备的更换价值，确定危害系数，求出基本最大可能财产损失MPPD；(8)计算安全措施补偿系数；(9)应用安全措施补偿系数乘以基本最大可能财产损失MPPD，确定实际MPPD；(10)根据实际最大可能财产损失，确定最大损失工作日MPDO；(11)用停产损失工作日MPDO确定停产损失BI。

化工企业六阶段安全评价法

第一阶段：资料准备 第二阶段：定性评价 第三阶段：定量评价第四阶段：安全对策 第五阶段：用事故情报进行再评价 第六阶段：用FTA及ETA进行再评价