深化行政审批体制改革

奈曼旗发展和改革局深化行政审批制度改革

按照自治区、市、旗关于进一步深化行政审批制度改革要求,为促进发展改革政务服务工作更加高效、便捷,我局已将旗本级审批、核准、备案项目职能全部进驻奈曼旗政务服务中心,对项目审批流程进行梳理,进一步深化行政审批制度改革。

一是全面清理行政审批服务事项。根据国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》和《政府核准的投资项目目录(20xx年本)》、自治区政府《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》、通辽市政府《关于取消、下放和调整行政审批项目的通知》、通辽市发改委《关于取消、下放一批行政审批项目的通知》要求,对属于我局实施的行政许可、非行政许可审批和行政服务事项进行全面清理,共有45项属我局核准、备案、审批,并形成奈曼旗发展和改革局行政审批目录文件,制定了企业投资项目备案、企业投资项目核准、政府投资项目审批等事项需要提供的支持性文件清单,并在奈曼网、发改局门户网进行公布。

二是规范行政审批服务流程。根据我局行政审批服务事项,本着科学规范、精简高效的原则,进一步理顺行政审批服务流程,并严格按照规范程序组织实施,不能随意简化、变通。制定价格收费管理工作办理流程图、备案类项目办理

流程图、核准类项目办理流程图、审批类项目(包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批)办理流程图。在制作流程图时,做到了尽量优化和简化。同时对所有行政审批事项均在旗行政服务中心大厅窗口受理与出件。

三是推行行政审批服务信息公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和政务公开的有关规定,完善行政审批听证、决定公示、公开咨询制度。行政审批的所有环节,凡不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的,一律向社会公开,接受社会监督。

四是逐步实行审批服务网上办理。按照政府政务服务体系建设要求,做好政务服务系统软硬件配置,搞好与政务服务管理系统平台的数据对接,逐步进行网上审批服务。进一步加强奈曼旗发展和改革局门户网站建设,需要对外公布的行政审批服务事项,通过网站集中对外发布。

五是完善行政审批事项办结制度。规范行政审批服务事项、办事依据、办事程序、承诺期限,对审批事项和审批流程进行全程监控,每个月对行政审批案卷保管、归档情况检查一次,健全办理时限预警,加强事中检查,严禁超时审批,及时纠正审批过程中的违规行为。除告知备案等即来即办事项外,项目备案手续3个工作日内办结,项目核准和可行性研究报告批复5个工作日内(不含项目委托咨询评估、征求公众意见所需时间)办结,确保各项工作运转正常,文明规范。

六是组建审批办,落实行政审批服务责任。审批办共有2名工作人员,办公地点在旗政务中心,主要职责是负责行政审批服务事项的受理和审批工作,以及行政审批专用章管理使用、业务档案保管、归档工作。所有涉及发展改革行政审批服务的事项,全部由审批办受理并转办,未经受理和转办程序的行政审批服务事项,业务股室和主管领导一律不予受理。项目申请单位提供前置文件齐全的,审批办出具受理通知书;缺少前置审批文件的,审批办出具不予受理通知书,并书面告知需要补充文件目录。

目前,我旗进驻政务服务中心的有工商局、质监局、卫生监督所、安监局、林业局、环保局、发改局、财政局、水务局、人防办、农牧局、文广局共12个单位,受理行政许可和非行政许可审批业务60项。政务服务中心坚持用制度管人,用制度管事,做到“一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”,杜绝了落实政策、审批环节中“门难进、脸难看、事难办”,“不作为、乱作为”等问题,营造了风清气正、廉洁高效的工作环境。截止8月末,中心共受理事项5827项,办结5827项,办结率达100%,比去年同期受理办结量增长了15.6%。

推进行政审批制度改革,更大程度地发挥了市场在资源配置中的基础性作用,加强和改善了宏观调控,促进了国民经济充满活力、富有效率、健康运行。

 

第二篇:深化行政审批制度改革工作总结

XXX区深化行政审批制度改革

工作总结

20xx年,我区以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称纲要)为重点,以做好行政执法责任制、行政执法监督等为主要内容,不断强化服务意识,切实提高工作质量和办事效率,扎实有效地推进行政审批制度改革,较好地完成了各项工作任务。现将具体情况总结如下:

一、提高思想认识,完善组织机构

区政府历来十分重视依法行政工作。特别是今年以来,区主要领导曾多次在政府常务会议和区长办公会议上强调,要求全区各部门以建立行政执法责任制为主要内容的行政执法监督制度体系和权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制为目标,进一步深化行政审批制度改革,逐步推进依法行政工作。同时,为进一步加强对依法行政和行政审批制度改革工作的领导,及时调整成立XXX区依法行政和行政审批制度改革工作领导小组,领导小组办公室设在区政府法制办,具体负责指导、督察全区的依法行政工作的落实。

二、积极推行行政执法责任制

(一)落实自治区、市人民政府有关文件精神,精心部署行政执法责任制工作

行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为了更好地贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》,根据自治区、市政府法制办的要求,区政府制定下发了《关于在XXX区行政执法机关全面推行行政执法责任制实施方案》,按照“建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制”的要求,分阶段、按步骤有条不紊的开展行政执法责任制工作,以进一步规范行政审批行为,切实转变政府职能,推进XXX区依法行政工作。

(二)根据法律、法规、规章规定和本部门“三定”方案确定的职能,认真梳理执法依据

随着我国法治建设步伐的加快,法律、法规、规章的立改废变化较为频繁,区政府法制部门坚持把执法依据梳理作为执法责任制工作的重要环节来抓,在进一步清理和规范执法主体的同时,要求各执法单位将执法依据的废止、更新、颁布等变化情况和新颁布的法律法规、规章文本及时上报,对各执法单位的执法依据进行了再次梳理,确定依据311项。

(三)依法分解执法职责、量化考核目标

按照实行执法责任制的要求,各执法单位对执法职责进一步分解细化,落实到每个科室和执法人员,使执法权限、执法标准、执法程序、职责范围和执法责任更加明确。在此基础上,各部门制作了本单位执法程序流程图。通过流程图

制作使人一目了然,既明确了执法内容、执法范围、执法种类、执法岗位职责、执法岗位标准和执法岗位依据,又使法律赋予的每一项职能都落实到各科室、细化到具体执法岗位,确保对考核目标的量化准确。

(四)建立配套制度,确保行政执法责任制落到实处 行政执法责任制配套制度的建设是完善执法责任体系的基础。在区法制部门的指导下,各执法部门结合本单位工作实际制定了一系列执法责任制配套制度。如参照自治区人民政府《关于在全区各行政机关全面推行行政执法责任制的实施意见》和市人民政府《关于在全市行政机关全面推行行政执法责任制实施方案》,各部门相继制定了行政执法人员岗位责任制、行政执法程序制度、过错责任追究制度、评议考核制度等配套制度,为行政执法提供了制度保障,切实做到了以制度管人,以制度管事,用制度推动工作。

(五)健全科学考评机制,促进XXX区依法行政工作跃上新台阶

年初,根据自治区、市人民政府要求,区法制办积极与区考核领导小组协商,将区各行政执法部门的依法行政工作纳入年终目标考核,各行政执法单位也制定了切合部门实际的年度考评办法和细则,使区各行政执法部门和执法人员履行职责情况真正受到监督和约束。

三、加大执法检查力度,结合实际开展调查研究

加大行政执法监督力度,多次组织有关部门开展行政执法专项检查,重点检查了行政许可事项的公示、档案管理、执法文书是否规范合法、配套制度的建立等。同时对行政机关是否依法实施行政许可、实施主体是否合法、是否依法收取费用、是否履行监督职责等方面也进行了督查。对存在的问题给予及时指导,提出整改意见。对问题较严重的部门下发了整改通知书并适时复查,做到了工作有安排、有检查、有落实,从而规范了行政执法部门的执法行为,提高了执法人员的依法行政水平。如对区城市管理监察大队在现场执法中执法票据和区文化旅游局执法文书不规范等问题,及时给予纠正。尤其在检查过程中,发现隆湖经济开发区在交由XXX区管理后,存在事权不清,在推行执法责任制的工作中无所适从,而且在实际工作中行政执法也只是变成了单一的说服教育,影响了该地区的行政管理效果。针对问题,区法制办与区编办联系,结合三定方案和市政府有关文件,帮助他们完成了执法责任制落实工作,也使隆湖经济开发区相关职能部门明确了职责和执法权限,为今后更好的开展工作奠定了基础。

四、加强培训,做到持证上岗,亮证执法

执法责任制能否落到实处,依法行政的目标能否实现,最根本的在于能否建立一支政治可靠、纪律严明、作风过硬、秉公执法、训练有素、精通业务的执法队伍。由于区划调整,

XXX区政府执法队伍建设任务艰巨,原执法岗位上的人员调整较多,执法证件不是过期就是失效,而且相当一部分执法人员无执法证件。为了规范行政执法行为,做到持证上岗、亮证执法,建设高素质、专业化、规范化的行政执法队伍, 区法制办积极与上级有关部门协调,邀请自治区法制办的专家来我区为执法人员授课,举办了两期培训班,为98名综合执法人员换发了《执法证》,培训新上岗和无证执法人员130人,增强了执法人员的依法行政、依法办事的能力。

五、存在的问题

今年以来,我区在行政审批制度改革和依法行政工作中做了一些工作,但也存在一定的问题,如个别执法单位执法主体不合格,部分执法人员存在不文明执法行为等。在今后的工作中,我们将进一步抓好行政机关执法责任制的落实,继续加大对行政执法人员的教育培训,做好行政执法监督、规范性文件前置审查、备案等工作,使政府法制工作再上一个新台阶。

XXX区政府办

20xx年x月x日

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