以四个结合为载体 推进人大信访工作

以四个结合为载体 推进人大信访工作

龙潭区人大常委会 副主任 李嘉臻

近年来，龙潭区人大常委会把人大信访工作看作是人大及其常委会联系人民群众的窗口、桥梁和人大作为民意机关通达民意、维护民利的重要渠道，以四个结合为载体，着力推进人大信访工作，不断开创信访工作新局面。

一是把信访工作与监督职权相结合。最大限度地运用法律手段处理和解决好群众的信访问题，促使行政机关、司法机关严格依法办事，保证人民群众民主权利的行使和各项基本权益得到保障，是人大信访工作的一大特色和优势。龙潭区人大常委会严格按照法律规定，把信访工作与贯彻实施《监督法》有机结合起来，突出信访督办特色，增强人大信访权威。为此，常委会强化了对转交办信访事项的督办力度。首先是加强与承办单位的沟通和协调，及时了解办理情况，对办理不力的，积极协同相关委办督促落实；其次是强化对各单位办理人大转交办信访情况的通报；再次是突出对重点信访事项的调查，研究分析案件情况，使交办信访有的放矢，督办时更具针对性和实效性。常委会始终保持同“一府两院”信访部门经常性的工作联系，相互支持配合、形成合力，不定期召开信访工作联席会议，通报人大信访案件的办理情况，与有关单位交流信访工作经验，制订并落实有关信访问题办理方案，形成了上下左右联动，齐抓共管的工作格局。与此同时，常委会还定期约请“一府两院”有关负责人、人大代表、法律工作者共同参与接待来访，不仅找出信访案件问题的根源，还有针对性的提出最佳的解决方案，从而使

得常委会的人大信访工作更具权威性和针对性，使一些发生在基层的社会矛盾和问题得到及时有效的解决，在解决上访者问题的同时，“一府两院”的工作也受到了监督。通过部门联席联办信访活动也极大地推动了区人大常委会工作的开展，也有力促进了司法机关发现自身问题、努力公正司法，树立了人大常委会的权威，有效地发挥了人大常委会的监督职能，从根本上遏制住了异常上访、盲目上访现象，维护了社会稳定，促进了社会和谐。

二是把信访工作与执法检查、调查视察相结合。新修订的《监督法》明确规定，人民来信来访集中反映的问题，可以作为常委会确定听取和审议专项工作报告、执法检查议题的途径之一。常委会充分运用视察调研、审议专题报告、执法检查等方法，采取“请进来”和“走出去”的办理方式，深入基层，广泛调研，对群众反映强烈、久拖不决的问题，责成有关单位具体办理，使问题及时得到公正处理，从源头上遏制各种矛盾的发生和激化，推动带有普遍性和倾向性的问题得到妥善解决。20xx年，常委会针对法院受理的财产执行案件的执行完结情况和因案件未能执行引发的信访纠纷案件不断增多的情况，组织代表开展了区法院执行积案集中清理工作专题视察，向常委会会议提交了书面视察报告，并及时提出意见和建议转交法院办理，有力的推动了法院集中清理执行积累案件工作。常委会还针对由于公安机关在执法过程中执法规范化建设不到位，从而引发的群体性事件和集体越级上访现象不断增多的情况，于20xx年x月对龙潭公安分局执法规范化建设工作进行专项视察，重点视察在《治安处罚法》实施以后，公安机关在执法理念、执法

质量、执法程序、执法监督等方面的工作开展情况，并向常委会会议提交书面视察报告。

三是把信访工作与代表工作相结合。针对社会生活中一些新情况及深层次问题不断出现的现象，常委会及时调整工作策略，发挥好人大自身作用，将代表参与调处信访问题与代表履职结合起来，借助代表在联系选民过程中，能及时了解群众呼声和要求，发现信访苗头性问题这一优势，让人大代表直接参与群众信访事项，通过说服疏导，能够就地、及时化解矛盾；对需要提请解决的问题，建议人大归口办理，进行交办、督办，增强解决问题的实效性。将信访办理工作与办理人大代表议案及建议意见结合，以不断密切与代表及人民群众的联系。近年来，常委会在办理群众信访工作中，精心筛选出一些群众普遍反映强烈的问题，引导人大代表在人代会或闭会期间通过议案或建议、批评、意见的形式提出来，促使这些问题通过法律程序早日得到解决，这不仅密切常委会与人大代表及人民群众的联系，同时也树立权力机关在人民群众中的威信。

四是把信访工作与建全网络系统，构建信访大格局相结合。经过几年的努力，如今常委会已经构建起三层信访工作网。纵向网络，加强上下级人大信访部门的联系，指派信访干部积极参加上级人大组织开展的各种信访工作活动，加强上下级人大信访信息交流，对日常受理的重要信访案件及时互通情况或商定转交办理等有效途径，形成了人大系统信访工作的上下联动体系；横向网络，加强与“一府两院”的联系沟通，建立了信访工作联席会议制度，定期交流、协商、解决有关问题，并变“上访”为“下访”，定期开展排查，

有效消除信访隐患；内部网络，加强人大内部的配合和协调，我们充分发挥各职能办作用，实行信访工作首问制，针对重大矛盾纠纷和信访问题，常委会按照“分级负责、归口办理”的原则，认真落实“主任牵头领导，副主任协调组织，各工委对口督办，主任会议抓反馈落实”的督办机制。现在我们已形成纵成线、横成片、内成网的立体化信访工作新格局，为人大常委会依法履职夯实了基础。

通过不懈的努力工作，龙潭区人大信访工作不但得到上级领导的充分肯定，还得到了信访群众的一致认可。仅20xx年，就受理信访案件76件，628人次，直接解答劝返49件，转有关部门办理27件，做到件件有着落，事事有回音，为维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定、经济发展做出了积极的贡献。

 

第二篇：以联合办学为载体 推进基层党建创新

以联合办学为载体 推进基层党建创新

公交集团公司第四客运分公司党委书记 刘毅然

党的十七届四中全会提出了“建设马克思主义学习型政党”的要求, 客四分公司党委按照集团党委的部署，认真落实全会精神，创办并不断完善壮大了与空军指挥学院政治系共建的联合业余党校，确定了“创建学习型党组织，培养学习型领导干部”的办学宗旨，这种联合办学模式是提高干部队伍素质、培养学习型领导干部的有效途径，也是构建学习型党组织的重要内容和具体抓手。办学十一年来，分公司先后有11名同志分别走上正处级、副处级领导岗位，有51位副科级干部被提拔成正科级干部，有一大批青年后备干部走上了副科级领导岗位。业余党校作为分公司干部的培训基地，为党建创新和干部培养做出了重要的贡献。

业余党校的教学能够真正让大家受到教育、增长知识、提高素质，操作起来并不容易。为此，分公司党委和空军指挥学院的领导一起研究，不断总结，破解了一个又一个难题，逐步摸索出一些规律和办学经验，在办学过程中实现了教学工作的四个转变。

第一转变是教学规划，由短期培训向长期培养转变。

军地双方在不断摸索、创新、总结、完善中认识到，业余党校的教学规划必须着眼长远，由短期培训转变为长期培养。逐步建立起了一整套规范有序、科学有效的运行机制。一是业余党校建立了严谨的组织机构，明确了双方的领导、责任人和职责分工。二是业余党校确立了明确的办学思路和办学方针，把着力点放在培养、锻炼、提高干部的综合素质、驾驭能力、管理水平上，适

应企业发展对人才的需要。三是业余党校建立了严格的规章制度及考核制度。四是业余党校每年制定教学规划要充分调研、严格审定，以保证办学的规范性和严肃性。

第二个转变是教学内容，由以政治理论学习为主向广泛的综合知识领域转变。

以前，业余党校的教学内容侧重于理论性和灌输性的比较多，与广大干部希望得到的以实用性、操作性内容为主的培训需求还有差距。一些学员反映：学习内容理论性太强，不太实用，有些枯燥。为此，业余党校广泛征求学员意见，在课程安排上做了大胆的尝试，实现培训内容由粗放型向精细型、由补偿型向发展型、由零散型向系统型的转化，为学员们提供更广阔的思维空间和实践天地。逐步增加了《心理学》、《法学》、《美学》等课程以及《干部礼仪》、《商务礼仪》、《赢在执行》、《阳光心态》、《带人带心的领导艺术》等讲座录像，这些课程在干部中反响非常好。特别是当年观看的讲座录像中总有几句经典的话语成为客四分公司领导干部中的流行语。如20xx年的“用脑做事、用心管理”，20xx年的“改变不了事物，就改变对它的看法”等等。经典的语句是课程的灵魂，更是学员们用在工作生活中的一把把钥匙，这些钥匙被我们的干部们用在基层管理环节薄弱、问题突出、打不开局面的方方面面，开启了很多把锁，取得了很大的成绩。

第三个转变是教学方式，由简单的灌输模式向灵活的多元模式转变。

在教学方式的转变中，业余党校针对思想政治工作和企业管理是不是两手都要硬的问题，召开了一次辩论赛。部分党支部书记和部分行政队长分别以“两手都要硬，思政工作为重”和“两手都要硬，基础管理为重”为题双方展开辩论。分公司提前为参

加辩论的同志组织了有关辩论知识、技巧的学习辅导，请空军指挥学院的两位教授对甲乙双方分别进行了战术辅导。在辩论过程中，双方唇枪舌剑，引经据典，异常激烈。双方在充分阐述各自工作的重要性的同时，找到了两者的结合点，使大家明确了思想政治工作与基础管理相辅相承，缺一不可的关系，增强了对思想政治工作和企业管理的重视程度，也检验了联合业余党校的培训效果。

业余党校借助体验式与启发式教学，挖掘了学员们的潜能，打破了他们的思维定势。思维定势是创新的极大阻力，因此，在教学中，分公司不断给学员提供打破思维定势的实操机会，使他们深刻体会到不同的思维方式所产生的不同结论，学会战略性、全局性、长远性地看问题；多角度、多层次地思考问题；打破常规地分析问题。在体验式教学中，由于每位学员都能充分投入，以亲身经历反思自身的学习、工作和生活，在学习中进行了一次思想的革新，实现了从传统的线性、单向思维向新型的发散、多向的思维方式转变，对干部们进一步解放思想、开拓创新有很好的启发作用。

第四个转变是评价标准，由注重书本知识向注重实践效果转变。

通过近几年对领导班子和领导干部考察情况来看，就是一个很好的说明。从职工对领导班子测评看：20xx—20xx年基层车队领导班子平均成绩由96分提高到了97.7分。从领导干部测评成绩看：几年来基本消灭了基本称职和不称职，其中中层领导干部的优秀率由20xx年的74.4%提高到了20xx年的89.4%。业余党校已成为我们的政治优势、教育优势、管理优势和凝聚优势的综合体现。

分公司的干部们将所学的知识运用到各自的管理岗位上，为企业较好地完成各项运营生产指标，促进企业和谐稳定和健康发展发挥了重要的作用。值得一提的是，服务专业的干部利用所学知识，潜心研究服务工作规律，探索服务工作方法，创出了一条特色服务之路。

针对分公司所处的特殊地理位置和乘客结构，我们积极开展文明共建特色服务活动，提倡深入社区、走进军营、靠近企业、活跃周边，为线路周边环境创造良好的工作氛围。总结、巩固、提高、发展了“六个特色”、“四个服务”。

“六个特色”是：360慢车线路扶盲助残特色：车队设立盲人站牌，组织职工到残疾人家中走访，了解他们的工作生活情况并总结出了多观察、多搀扶、多找座位、多打手语、多体谅的“五多服务法”，以确保残疾乘客出行安全；360快车线路尊老爱老特色：车队向老年乘客发放爱心联系卡，建立定期联系制度，并开展了“座位有限，服务无限”的三勤服务，即：嘴勤、眼勤、腿勤，使老年人乘车得到热情周到的照顾；370路军民共建特色：车队定期到总参干休所听取意见、开展共建；26路“无人售票、有人服务”特色：车队通过教育，使无人售票线路服务质量不降低，在职工心里搭建起了一座与乘客沟通的爱心桥梁；还有346路旅游特色以及355路高科技园区文化特色。“四个服务”即亲情服务、微笑服务、敬语服务、知识服务。由此可见，企业要创一流服务，树优质企业品牌，打好基础是保证，龙头作用是关键。为此，分公司在抓特色服务工作上投入了大量的精力，不仅创出了特色服务的品牌，而且带动了整体服务水平的提升。

在打造特色服务品牌中，分公司特别强调了特色服务管理工作要遵循三个标准、两个原则和一个目标。

三个标准指的是管理的规范化、内容的具体化和效果的应用化。首先是管理的规范化。分公司成立了特色服务领导小组，党委副书记、业务经理任组长，服务管理部部长任副组长，相关部长和服务队长任组员，领导小组定期研究工作、制定措施、总结经验，推动工作的开展。二是内容的具体化。三是效果的应用化。我们充分利用特色服务这个资源，及时总结、交流特色服务的新经验，提高车厢标准化服务水平，提升整体服务质量。

两个原则指的是特色服务服从、服务大局的原则和求精、求实、求质的原则。特色服务要服从、服务于企业的运营生产，做到认识的统一、作用的统一和目的的统一。特色服务的求精指的是我们搞特色服务不在于面有多广、线路有多少，更不追求盲目的扩普及，要根据车队线路自有的特点和优势挖掘作用和内涵。特色服务的求实指的是我们不能为标新立异、求虚名而搞特色服务，要实实在在、踏下心来搞特色服务。特色服务的求质指的是特色服务线路的服务工作要着重在以人为本上下功夫，把一心为乘客、服务最光荣的优良传统体现到运营工作的每一个具体环节中。

特色服务的一个目标指的是不断树立企业的良好形象，推动整体服务水平的提高，创建人民群众满意公交。

近年来，分公司在党建创新方面取得了一些成绩。各方面工作也随之得到了各级领导的好评。分公司与空军指挥学院成立的联合业余党校连续四年获得市国资委颁发的“宣传思想工作创新奖”。分公司20xx年被北京市评为“思想政治工作先进单位”，20xx年被中华人民共和国劳动和社会保障部、全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会授予“全国模范劳动关系和谐企业”称号，20xx年获得了北京市总工会颁发的“首都劳动奖状”，20xx年被

中国企业文化研究会评为全国企业文化建设先进单位。

企业的竞争是人才的竞争，各级领导干部的学习、培养是我们工作的重要环节，紧紧围绕企业发展搞好党建，建设好学习型党组织、培养好学习型领导干部是我们义不容辞的责任，更是我们身上艰巨的任务。只有充分认识学习的重要性并不断加强学习，党组织才能焕发勃勃生机，各级干部才能履行好领导职责，从而使企业在日新月异的社会进步中生存、发展、壮大、卓越，才能为建设人民群众满意公交提供强有利的智力支持和组织保障。

走过十一年的办学之路，使我们深深体会到：学习是一门科学，科学的价值在于求真；学习是一项艺术，艺术的生命在于创新；学习是一种信仰，信仰的力量鼓舞我们昂扬前行。当学习成为一种生活态度时，我们会自加压力，变压力为动力，克服学习的困难，培养学习的兴趣，体验学习的快乐，使学习成为生活和工作中不可或缺的部分。当学习成为一种人生责任时，我们不会辜负时代和群众的期盼与要求，必将时时汲理论之精华、博众家之所长、听职工之呼声、定科学之决策，干出一番业绩。当学习成为一种思想理念时，大到一个民族、一个国家，小到一个企业、一个组织，将产生更加恒久的文化定力、凝聚力和创造力，可持续发展才将成为可能。

二〇一〇年x月

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