当前信访工作面临的形势、任务及对策

为全面把握当期信访形势，了解基层信访工作面临的任务和难题，研究进一步做好信访工作的对策建议，根据济宁市信访局、曲阜市信访局通知精神，我们积极行动，针对当前信访工作面临的形势、任务及对策进行了深入的专题调查和研究。现将调研情况汇报如下：

一、当前信访工作面临的形势

1、信访活动出现新情况新问题。主要表现为因新型农村社区建设引发的信访问题。去年全市大力发展新型社区建设，我镇车站、杨院社区在发展中由于开发商工作不到位造成了很多历史遗留问题，进而导致社区建设还存在着较大的信访隐患。突出表现为社区建设农民工工资没有及时到位，造成农民工与建设方产生矛盾，引起上访案件。此外，有个别村还存在着公墓建设和村集体之间的矛盾隐患。

2、信访压力仍然很大。主要表现为土地使用分配、征地补偿、宅基地审批及管理等方面信访形势严峻。近年来，增人不增地，减人不减地的情况普遍存在，有些村为解决这一情况，自行进行了土地微调。由于这一微调与农村土地承包xx年不变相关规定有冲突，进而引发了个别土地使用分配的矛盾纠纷。我镇宅基地矛盾纠纷主

要是由于因历史遗留问题所造成的村民之间的宅基地使用权纠纷，这些矛盾纠纷往往引发上访案件。

3、行为过激的异常信访和越级上访时有发生。有些上访户反映的问题虽然处理，但上访人对处理结果不满意。有的群众抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的想法，多次到多个机关、部门上访，或每当国家或省、市有重要、大型会议、活动或重大节日等政治敏感期上访，以此引起上级部门、上级领导的重视，达到上访的目的。有些上访者对一些法律、党的方针政策不了解，其反映的问题与期望值存在偏差，当事人无理纠缠，影响机关、部门正常的办公秩序。

二 、当前信访工作面临的主要任务

1、加大对农村干部群众法律法规知识的宣传教育工作。积极组织镇干部群众参加各类培训活动，并利用电影下乡、村级宣传栏、远程教育等载体，更加广泛地引导村民学法、懂法、守法，以此来不断推动农村法制化进程。

2、要在大力做好农村矛盾纠纷排查调处工作上下功夫。对排查出来的突出问题和重大隐患，按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐件落实包案领导，具体落实到相关责任单位和责任人，明确化解时限。对能够解决的要尽快解决，对一时难以解决的，要做好宣传教育和稳控工作。进一步完善“信息获取、立案登记、分流处置、及时办理、后续报告、结案销账”六步运作程序，加大调处工作制度化、规范化建设。

3、建立健全人民调解员制度。重视人民调解员作用，鼓励调解员积极调处纠纷，把民事纠纷消灭在萌发之前。各级领导和干部要多深入群众，调查研究，下力气调处历史遗留案件。

4、完善群防组织。镇村之间加强信息沟通，确保信息通道畅通。建立健全镇、村、组、部门的群防组织，把文化水平高、能力强、综合素质好的干部放到矛盾调处机构，筑牢一道防线，真正把矛盾调处在基层。

5、预防和化解各类矛盾纠纷，完善预警机制。建立健全公共性、突发性、群体性事件的处置预案。坚持集中排查和经常性排查相结合，及时掌握新问题、新矛盾。加强综治维稳联动中心建设，发挥综合优势，尽可能把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

三、当前信访工作面临的对策

调查问题、分析问题的目的是解决问题，解决群众上访问题是一个系统性、长期性和复杂性的工作应该从下面几个方面努力解决。

第一，正确认识，高度重视。坚持用辩证的方法看待问题、用发展的眼光解决问题，深刻认识深化改革、加快发展的重要性，正确认识改革发展所带来的一些社会矛盾，妥善处理各类社会矛盾和问题，主动改进工作，克服畏难消极情绪，更加自觉地从全镇发展的大局出发，坚持把发展经济作为解决各种矛盾的根本措施，把实现好、维护好群众的根本利益作为信访工作的根本目的，将维护和实现最广大人民群众的根本利益，作为信访工作的出发点和落脚

点，尽心竭力地为群众办实事、办好事。

第二，健全工作机制，探索超前化解矛盾的新方法。信访工作的重点在基层，必须不断加固信访工作的基础。一是坚持党政主要领导负总责，分管领导负全责，其他领导分工负责的原则，做到职责明确，各负其责，建立和完善的信访工作责任体系，通过贯彻落实《信访条例》，真正形成对信访工作整体重视、层层重视的长效领导机制，分工负责、协调配合、齐抓共管的规范化运行机制，加强宏观指导、明确目标要求、定期检查考核的科学管理机制，严格各项制度、定期通报考核、强化责任追究的监督制约机制。二是健全基层信访工作网络，做到层层有信访工作组织、有接待场所、有专兼职人员、有工作标准和制度，切实把信访问题解决在当地，把矛盾化解萌芽状态。三是建立灵敏、准确、快速的信访排查调处机制，强化信访预测、预警、预控能力，千方百计防止和避免个访问题群体化、简单问题复杂化、经济问题政治化、局部问题社会化。通过加强对信访问题的层层排查调处，牢牢把握化解矛盾的主动权，超前解决一批群众反映强烈的实际问题，说服一批信访老户息访息诉，减少重复信访、越级信访和集体上访，维护全市政治安定和社会稳定。四、加强村级组织建设，严格落实“四议两公开”工作法。对村务财务严格按照四议两公开工作程序进行公开。加强规范公开栏建设、严格督查制度，对不合要求的进行整改，提高公开质量和效果。

第三，畅通信访渠道，拓展联系群众的新途径。树立大信访观

念，确定大信访思路，建立大信访格局，形成方方面面共同重视做好信访工作、妥善处理人民内部矛盾的强大工作合力。一、建立综合办信访制度。党委、人大、政府、纪检、政法等机关信访部门，定期沟通情况，排查各类问题，制定预案，联手办案，进一步加大化解矛盾纠纷的力度。二是大力推行领导包案制度。积极开展各种方式努力解决各种纠纷，对于年限较久的宅基地纠纷和由于农村土地使用分配造成的矛盾纠纷，一个相关领导包一个案件，集中力量进行化解，争取早日解决纠纷，如张庄村某村民与其邻居发生宅基地纠纷,经我镇多方调解,终于得到了解决。

第四，强化依法治访，开创信访工作的新局面。进一步加强调查研究，采取新形式、新举措，积极推进信访工作法制化建设，提高依法做好信访工作的水平，不断开创信访工作新局面。加强信访与司法机关的沟通联系，对那些涉法信访问题以及法律法规对反映和处理程序另有规定的信访事项，可聘请律师和法律工作者参与信访接待，定期开展法律咨询服务，共同会商处理疑难信访问题。

第五，加强宣传教育，提高群众的政策法制观念。一是认真宣传国家《信访条例》、《山东省信访条例》及有关信访方面的政策法规，教育广大群众依法维护权益、依法有序上访，让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠领导。二是坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，在做好思想工作的基础上，力求解决实际问题。通过思想教育，让有过高要求和过激行为者放弃过高要求、纠正过激行为，接受合理解决问题的办

法。三是坚持疏与堵相结合，对一般性的群众上访，采取教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题。对于采取过激行为、造成不良后果的上访，必须坚决批评制止，对于情节严重、影响较大的，可责成公安部门依法查处。

总之，信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是维护社会稳定的“稳压器”。做好信访工作最重要的一点就是要实事求是、扎扎实实地为群众解决实际问题。对待群众上访的问题，我们应该保持清醒的头脑和认识，充分发挥主观能动性，及时妥善化解，对群众的合法要求一定给予答复，对群众的利益一定要维护，从而维护社会的稳定，保障群众的合法权益。

吴村镇信访办

20xx年x月x日

 

第二篇：党建工作专题调研报告

党建工作专题调研报告

根据组织部《关于集中开展基层党组织“三分类三升级”活动的实施意见》文件要求，我局党组通过问卷调查、个别访谈、群众测评、自我剖析等方式，对我局党建工作情况进行了深入的调研和深刻的剖析。现将我局党建工作现状、存在的问题及整改措施专题报告如下：

一、党建工作开展情况

近年来，我局紧扣“围绕业务抓党建，抓好党建促工作”这一思路，注重以学习为抓手、以制度为保障、以促进工作为标准，扎实推进党建工作。主要表现在：

一是抓思想建设。坚持把学习教育作为深化党员思想认识，提升综合素质的有效措施来抓，紧紧围绕党的中心工作，组织全体党员干部系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大会议精神、《中国共 产 党章程》、《行政许可法》、《公务员法》以及省、市、区召开的重要会议、下发的有关政策性、业务性文件资料等，开展了反腐倡廉警示教育。在学习中，坚持做到了组织领导到位，安排部署到位，督促检查到位，党的基本路线、方针、政策和上级的指示、决定在机关得于贯彻落实。通过坚持不懈地抓思想建设，全局党员干部的理论素养、工作水平和依法行政能力有了明显提高。

二是抓组织建设。一是修订完善了《党员管理制度》、《思想政治工作制度》、《三会一课制度》、《民主生活会制度》、《民主评议党员制度》、《重大事项报告制度》等制度和规定，使我局的党建工作走上制度化。二是坚持每月召开一次党员大会和支委会，每季度上一次党课，每年召开一次民主生活会议，听取群众意见，民主评议党员，解决存在的问题，确保了党建工作经常化。三是及时调整和替补支委组成人员，积极发展新党员，为党组织不断输入新鲜“血液”，永葆党组织活力。

三是抓作风建设。结合区上组织开展的党员先进性教育、作风整顿、效能建设、创先争优等学习教育活动，认真开展 “四查、四看、四解决”活动。即：一查思想认识差距，看敬业意识强弱、工作标准高低，着重解决精神状态不佳的问题；二查工作实绩差距，看解决问题能力强弱、决策水平高低，着重解决提高执政能力的问题；三查为民谋利差距，看公仆意识强弱、服务发展水平高低，着重解决宗旨意识淡化的问题；四查作风纪律差距，看大局意识强弱、真抓实干水平高低，着重解决工作中存在的漂浮问题。通过活动开展，有效调动了党员干部的工作积极性，单位风气正，人心齐，合作共事氛围好，干部的敬业精神得到彰显。

四是抓党风廉政建设。严格执行《廉政准则》，注重对贯彻落实情况的监督检查，重点落实领导干部廉洁从政各项制度和规定，预防和治理各种腐败行为。在具体工作中，重点做了二方面的工作。一是制定了党风廉政建设和行风建设相关规定，从制度上规

范党员廉洁从政行为，并在实际工作中加大了监督检查的力度。二是严格执行项目工程招标投标制度、重点建设项目不定期监督检查制度和党务、政务公开制度，有效遏制了行业内腐败行为的滋生和蔓延。通过狠抓党风廉政建设，全局上下无一人发生违纪违规行为，对重大事项坚持集体讨论、民主决策。大小开支实行领导会签，接受监督。对专项资金专户储存、专项管理、专款专用，从未挤占挪用，胡支乱花。

二、党建工作中还存在的问题

虽机关党建工作取得了一定成绩，但机关党组织建设和党员队伍中仍不同程度存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面。

一是对党组织和党员先进性方面认识不到位。首先是价值观的问题。认为现在是市场经济，调动市场主体是等价交换原则，不是无私奉献，对市场经济现实感到困惑，艰苦奋斗，无私奉献的意识有所淡薄。其次是对机关党建工作认识不够。主要表现在一手硬、一手软，误认为业务工作是硬指标，只要完成业务工作和经济指标，党建工作弱一些没什么。甚至存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”没能最好的发挥党组织的作用。

二是机关支部工作开展的不够有力。主要表现在三个方面：一是平时业务工作繁忙，除安排和组织一些必要的支部学习外，许多工作不到位，学习的时间还不够、学习的形式还不够丰富；二是对党务工作有时工作积极性、主动性不够，程度不同的存在重业务，

轻党务，重“主业”轻“附业”的倾向，影响了支部工作作用。三是对党员的教育、管理、监督不够，平时习惯于行政管理，把许多应该是党内管理的业务未纳入党组织的管理。党组织管理党员的意识不强。使一部分党员干部从思想上缺乏用党员的标准来规范自己的行为，只求过得去，不求过的硬。

三是个别机关党员的表率作用不强。个别党员理想、信念、宗旨意识有所淡化，工作质量和效率不高，为基层服务的意识不强；有的党员干部党性观念淡薄，纪律性不强，自我约束能力较差，没有发挥党员的表率作用。

三、整改措施

针对上述情况分析，我局机关党建工作主要从以下几方面进行整改，重点解决好以下几个问题。

一是继续加强对党员的先进性教育。一方面重点抓好党的理想、信念和服务宗旨的学习教育。组织党员重新学习《党章》、党的各项路线方针政策，强化党员干部的宗旨意识、服务意识，树立正确的人生观、世界观和价值观，永葆共 产 党员的先进性。另一方面重点抓好学习实效。注重将学习教育实际工作联系起来，将学习教育活动与具体的业务工作、与亲民活动、与“学雷锋、树新风”活动、与在职党员社区、加强社区共驻共建等活动相结合，防止空对空，流于形式，增强学习教育的效果，让学习落实到具体行动上，体现在工作成效、思想进步上。

二是进一步强化党务干部能力。素质较高的党务工作者，是做好机关党建工作的重要条件之一，及时将政治素质较好，具有一定党务工作经验的同志调整充实到党务工作队伍中来。建立党务工作者的激励机制，对不适应做党务工作的或工作平庸、能力一般的提出告诫或调离；将党务工作能力、工作成效作为评先选优的重要依据，以此激励机关党务工作者抓好机关党建工作。

三是切实加强机关党支部自身建设。支部自身建设的好与坏，对机关党建工作起着至关重要的作用。一方面支部“一班人”要加强学习，努力提高自身的素质，支委成员要带头抓好政治学习。按照《中国共 产 党党和国家机关基层组织工作条例》进一步明确支部工作的内容、要求。另一方面，要加强对党员的政治学习教育，加强对学习教育情况的督促检查，努力提高支部自主能力和自我解决问题的能力，提高工作的有效性。

四是加强对机关党建工作的调研。要进一步加强调研的力度，对调研中急需解决的问题，有针对性的提出一些解决的办法和途径，有力地促进机关党建工作。

五是完善机关党建管理办法和细则。结合新形势、新任务，完善学习制度、考核制度等党建工作制度，细化党组织工作职责，达到党建工作目标明确，内容清楚、职责分明、便于组织、易于管理、方便验收。

二○20xx年x月x日