2.总结教育经验是揭示教育规律的一种手段，对于丰富教育理论具有极大的科学意义。 马克思主义认为，实践是认识的源泉，实践的需要是认识的发展动力所在；实践是认识的最终目的指向。

由此看来，教育实践是教育理论发展的基础，脱离实践的教育理论是没有生命力的。通过对教育实践经验的概括和总结，可以认识或验证教育过程中的客观规律，发展或丰富教育思想或教育理论。同时，先进教育经验的总结，可以帮助人们认识教育发展的具体情况，了解教育实践发展的具体耍求，提高对科学理论和客观规律认识的自觉性。所以说，经验总结不是认识教育规律的准备，而是揭示教育规律的一种手段。

3.总结教育经验有助于教育行政部门和领导者深入实际，正确地贯彻执行教育方针政策。

教育行政部门和领导者，在贯彻执行教育力针政策的过程中，一方面要深人实际，调查研究，了解情况，发现问题，掌握第一手材料；另一方面要有目的地组织下属单位或个人，就某一项实际工作的开展，如普及九年义务教育、大面积推进素质教育、基础教育分级管理等进行专题经验总结。通过经验总结过程，领导者既能吃透实际情况，做到心中有数，又能加深对教育方针政策的理解，更有效地发挥教育行政部门的职能作用和指挥能力，从宏观方面进行决策。

4.总结教育经验有助于蜡强教师的业务素质和促进教育质量的全面提高。

教师的业务素质直接影响到教育教学质量。由于我国教师队伍庞大，继续教育制度还不完善，加上培训经费短缺教师培训提高的主要途径还是通过各门学利一的教学实践来自学业务知识，加强教学理论修养，更新教育教学内容，改进教育教学方法，逐步提高教育教学水平。善于总结经验的教师都深知经验总结对提高自己业务水平的重要作用，从而自觉地通过总结经验，掌握教育教学规律，取得良好的教育教学效果。

5.总结教育经验能够提高教育工作者的教育实践水平和教育科学研究水平。

通过经验总结获得的对教育现象的理性认识，是对不受控制的自然状态的教育实践的客观反映。

因此，对于教育实践者来说，吸收这样的理论来指导具体的教育实践，具有较强的可接受性。实践证明，运用这种研究方法，既能够充实自己的感性知识，提高观察事物的敏锐能力和判断能力，又能够开扩视野，拓宽研究领域，从理论与实践的结合上提高研究水平，多出快出研究成果。

三、经验总结法的实施步骤

教育经验本身具有广泛性、群众性和多样性的特点，而其内容又相当复杂，一般不可能控制在特定条件下进行总结，也难于制定统一的总结经验的方法步骤。因此，我们只能根据经验总结的经验或具体实践过程提出一般的实施步骤。

1.确定专题

确定专题是指根据总结经验的原则，确定总结经验的方法和题目。一般来说，经验总结应以先进事迹与突出贡献为前提来确定专题，即要考虑到所进行的研究的价iii,开展研究的条件等间题。一般选择总结方便、有较为普遍意义的课题。为了全面考察教育的实践过程，就需要总结正反两方面的经验与教训。因此，在确定研究专题时，不仅要考虑典型性，而且要考虑代表性，常常应包括好、中、:三种类型。其结构来说，经验总结的对象，可以是集体也可以是个人，可以是一个学校的办学经验，也可以是学校工作的某一方面。总之，专题的选择，必须从实际出发，慎重进行。

2.拟订提纲

拟订提纲指将总结专题分解为若干子项，形成完整的结构。这实际上是总结经验过程的构想，包括总结工作进行的大体轮廓，即总结的起始、程序、实施、分析和综合以及总结的验证。因此，要拟订出一个切实可行的提纲，一是要明确经验总结的目的、任务和基木要求;二是要组织力量，合理分工，明确职责;三是要留有余地，充分考虑实施计划的可行性。

3.收集资料

收集资料是指确定专题、拟订提纲之后，研究者要根据专题、提纲确定收集资料的量和质以及资料来源、方法。由于影响一定教育结果的因素复杂多样，因此，收集资料应注意以下问题:一是要做到细致、完整、全面、客观，不能遗漏相关的资料;二是要围绕经验总结的中心内容，重点包括背景材料、历史材料;三是采用多种方法收集各种文献记载的材料，包括工作日记、教学笔记、学生日记、对学生的观察记录、学校文件、会议材料等。

4.分析资料

在收集资料的同时或之后，要对资料进行分析，这是经验总结的一个重要环节。分析资料的目的是将经验事实上升为理性认识;主要任务是甄别真伪资料、判断资料的重点和非重点，理清复杂资料的内部结构联系和各种因果关系;主要方法是理论方法(分类、比较及唯物辩证法等)，逻辑方法(分析与综合、归纳与演绎等)和统计方法等。在运用以上方法分析占有的大量事实的时候，还应注意分析事实本身所提供的普遍意义和社会效果；分析综合事实的过程，为抽象概括、推理判断打好基础。

5.文字表述

经验总结的成果一般体现为经验总结报告。正确表述经验是总结经验的关键。为此，要做到:鲜明观点与充实材料统一，经验描述与理性概括相统一，表述简炼、准确、逻辑性强。经验总结报告一般由以下部分组成:一是所总结的教育活动的简要、全面的回顾；二是教育活动中采取的主要措施、引发的现象、取得的教育结果;三是对教育措施系统和教育结果系统之问因果联系的认识和讨论;四是在今后类似的工作中如何吸收这类经验、克服缺点的想法与建议。

6.修改定稿

修改是总结经验的一项不可缺少的工作。修改应注重经验的总体结构是否合理、语句是否通顺、用词是否准确。总结经验是要给别人看的，因此，从写作前到写作后，从内容到形式，都要反复推敲，精益求精，并以此来不断提高自己总结经验的水平。

四、经验总结的原则和要求

教育科学研究活动对教育实践的促进作用的大小，是与科研成果的科学性密切相关的。为了提高经验总结成果的科学水平，并使之对教育实际工作发挥借鉴作用，在使用方法时必须遵循一定的科学规范。

1.总结经验遵循的原则:一是应用性原则，即从当前教育实践中亚待解决的和对教育教学改革实践起着指导作用的问题中确定总结经验的选题；二是创造性原则，即必须是别人尚未总结过的经验，在内容、观点和方法上都具有新意；三是科学性原则，即经验具有科学的理论依据和可靠的事实依据，是对经验事实的科学的理论抽象。

2.总结经验应遵循的要求:一是选择总结对象要有代表性，具有典型意义；二是要以客观事实为依据，定性与定量相结合；三是要全面考察，注意多方面的联系；四是要正确区分现象与本质，上升到理论高度，得出规律性的结论；五是要有创造革新精神，不受因循守旧思想观念的束缚；六是要针对教育活动的完整过程，并以先进经验的总结为主。

 

第二篇：建议

原标题：国务院发文规范农村产权交易土地承包权不得流转

中新网1月x日电 (财经频道种卿) 昨日，国务院办公厅发布了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，被称为为首部针对农村产权流转交易市场的全国性指导文件。该《意见》明确将土地经营权分离出来，对农村土地流转领域的所有权、承包权和经营权进行了分类指导，强调指出：农村产权交易以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主，且不涉及农村集体土地所有权和依法以家庭承包方式承包的集体土地承包权。

去年x月x日，国务院发布《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》指出，要坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地规范有序流转。

集体土地承包权、所有权不得流转

近年来，农户承包土地经营权、林权等各类农村产权流转交易需求明显增长，许多地方建立了多种形式的农村产权流转交易市场和服务平台，为农村产权流转交易提供了有效服务。

据公开数据显示，目前我国农村产权流转交易普遍存在，截止20xx年x月底，中国土地流转面积已经达到3.8亿亩，占全国耕地面积的28.8%，达到20xx年土地流转面积的3.5倍。其中，各类专业大户达到367万户，还包括98万个合作社。

然而，需求的增长并不能让市场自觉形成完善的交易秩序，各地农村产权流转交易市场发展并不平衡，其设立、运行、监管都有待规范。国务院发展研究中心农村经济研究部研究员张云华对中新网财经频道表示，现有的农村产权交易机构不仅有国企、事业单位，还确实存在一部分以盈利为目的的机构从事该项业务经营。

《意见》对此进行了明确，农村产权流转交易市场是政府主导、服务“三农”的非盈利性机构，可以是事业法人，也可以是企业法人，设立农村产权流转交易市场要由当地政府审批。

张云龙认为，突出产权流转交易机构的非盈利定性，决定了服务平台将不能以盈利为目的，这或将大大降低受让人的交易成本，让利服务对象。

此外，《意见》强调农村产权流转交易以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主，不涉及农村集体土地所有权和依法以家庭承包方式承包的集体土地承包权。张云华对中新网财经频道表示，将土地经营权从原有的土地承包经营权中独立出来，形成所有权、承包权

和经营权“三权分置”格局，旨在让土地在流转过程中的权属更加清晰，流转不会侵害农户承包权和集体土地所有权的利益。

“一块土地从物质上看不出来产权所属，只有在权利系统里明确产权界定，才能保护农户和集体的利益。”张云华解释称，集体土地所有权不能流转保护了集体所有的权利，而家庭承包方式承包的集体土地承包权亦不能流转则是保护了个体承包方的权利。

县一级产权流转交易平台将成主体

针对农村产权流转交易的构成，《意见》提出现阶段市场建设应以县域为主。县、乡流转服务平台是交易市场的主要形式，确有需要的地方，可以设立覆盖地(市)乃至省(区、市)地域范围的市场，承担更大范围的信息整合发布和大额流转交易。

“目前我国产权流转的需求比较旺盛，主要是从事农业生产的大户、合作社等处于扩大生产规模、提升服务质量的目的，寻觅更多的土地资源。”张云华表示，未来县一级的交易平台将成为市场主体，通过互联网、新媒体等技术手段信息整合度和便捷度都将提升，从而降低交易成本。

值得关注的是，《意见》对能进场的农村产权交易品种进行了明确规定，主要包括：农村承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权等。

中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田此前也表示，改革开放至今，除了所有权以外，农村土地承包权和经营权大部分时间是合二为一的，统称土地承包经营权。三权分置以后，农民可以放心地把自己的承包地转让经营，获得租金，同时又不用担忧失去对土地的承包关系，为土地在更大范围内优化流动配置和发挥作用拓展了巨大空间，也为形成多元化的农地经营模式创造了必要条件。

随着产权流转交易市场的发展，更多第三方提供的抵押融资、担保以及资产评估等服务需求也会增加。张云华认为，“针对农村产权流转提供此类中介服务的专业机构还很少，政策监管也存在空白，但随着产权交易规范性的提升和覆盖面加强，配套服务领域也将逐步健全”。

(中新网财经频道)