市政府法制办公室关于征求《襄樊市内环线周边土地利用及开发建设管

理办法》（征求意见稿）修改意见的公告

来源：市政府总值班室 发布时间：20xx-07-30

市政府法制办公室

关于征求《襄樊市内环线周边土地利用及开发建设管理办法》（征求意见稿）修改意见

的公告

为推进行政决策的科学化、民主化、法制化，充分反映民意，广泛集中民智，现将《襄樊市内环线周边土地利用及开发建设管理办法》（征求意见稿）在襄樊市人民政府网站(http://www.xf.gov.cn/)上公布，公开征求社会各界的意见，欢迎各界人士通过网络发送电子邮件或以信函方式提出修改意见的建议。

公开征求意见起止时间：20xx年x月x日—8月x日

通讯地址：襄樊市政府法制办公室

邮编：441021

电子邮件信箱：xfszffzb@163.com

襄樊市内环线周边土地利用及开发建设

管 理 办 法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为切实加强内环线周边土地利用及开发建设管理，实现高起点规划、高品位建设、高标准管理，将内环线建设成为市区重要的景观轴线，依据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称内环线周边系指以内环线中心线为起点，两侧各1公里的区域。

第三条 内环线周边实行统一规划，统一管理，打破原有行政区域界限。

市土地储备供应中心代表市人民政府负责内环线周边土地的收储、供应工作。

市国土资源、规划、建设、城管等部门按照各自职责，共同做好内环线周边土地利用及开发建设管理工作，

第二章 土地利用

第四条 市国土资源部门负责内环线周边征地和供地的管理工作。市土地储备供应中心配合规划、国土部门做好规划、征地和供地工作，并对征收后的土地统一收购储备、统一开发平整。

第五条 内环线周边已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地，由市土地储备中心一次性收储；尚未征收的，市土地管理部门应优先纳入年度用地计划，分批征用，分批 收储。

未征用、收储的土地，任何单位和个人不得侵占，用作其他用途。

第六条 市土地储备供应中心应根据市经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等，编制内环线周边土地储备计划和实施方案，报市政府批准后实施。

第七条 征收农民集体土地，应按照有关文件的规定予以补偿，并根据农用地面积，在内环线中心线1公里以外的适当位置，预留总面积的15%-20%，用于村（居）民委员会集体经济的发展。预留土地可转为建设用地。

内环线周边各级组织、有关单位和被征用土地的农村集体经济组织及其成员应当服从全市建设和公共事业建设用地的需要，不得妨碍、阻挠征地拆迁工作的实施。

第八条 市土地储备供应中心应对纳入储备的内环线周边土地进行必要的前期开发，使之具备供应条件。

具备供应条件的土地，由市土地储备中心提出申请，市国土资源管理部门拟定土地供应计划和土地招标、拍卖、挂牌出让方案，报市人民政府批准后执行。

规划部门应当对拟招标、拍卖的地块提供规划设计条件和控制性详细规划。

第九条 内环线周边土地的开发和利用，应根据“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，通过招标、拍卖、挂牌出让以及其他国家法定的方式，组织国内外投资者集中成片开发建设。

第十条 投资者通过招投标等有偿出让的方式，获得内环线周边土地使用权的，在土地使用权有偿出让的招标书、协议和合同中必须包括土地用途、具体规划设计要求或规划设计方案。确需改变土地建设用途、规划设计要求的，必须经市国土部门和规划部门审查同意，并报市人民政府批准。

第十一条 内环线周边土地的土地收益，由襄樊市土地储备供应中心统一收缴，实行财政专户管理。市、区两级土地收益分配比例，由市土地储备中心商城区、开发区分别确定。

第三章 规划管理

第十二条 内环线周边土地的开发和利用，必须按照先规划、后建设的原则进行。 第十三条 市规划部门按照襄樊市城市总体规划和内环线建设规划的要求，组织编制内环线建设控制性详细规划，报市人民政府审批后实施。

第十四条 在内环线周边土地进行开发、建设，必须按照《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定办理规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证手续。 第十五条 在内环线周边土地进行的开发建设项目必须遵守已经确定的土地使用性质、建筑密度、容积率、建筑高度、绿化率等各项规划技术指标，确需进行变更的，必须向市规划部门提出申请，经审查批准后方可变更。

涉及风景名胜区、城市风貌保护区范围内的开发建设项目，应同时符合风景区管理、城市风貌保护等的有关规定。

第十六条 内环线主干道两侧临街规划及大项目建设（单体工程5000平米以上）、生活小区的规划设计方案须报襄樊市规划专家评审委员会审批，其建筑形式与色彩既应体现地方特色，又应具有现代气息。

第十七条 内环线各交叉道口的设置，应充分考虑未来城市交通发展的需要，留足必要的发展空间。

第四章 既有建筑管理

第十八条 内环线周边不得新建、改建、扩建、翻建居住用房、附属用房和其他用房。居民现有居住用房、附属用房和其他用房经鉴定确属危房需要维修的，按市政府文件规定办理。

第十九条 未经批准，严禁任何单位和个人违法占用内环线周边土地，修建永久性或临时性建筑物、构筑物及其他设施。严禁将内环线周边划拨土地、集体土地变相进行房地产开发。

第二十条 自年月日起，市城管、国土等部门对内环线周边区域的违法建筑和违法用地予以清除和清理。新增的建筑物、构筑物，凡未经审批而擅自修建的，由城管部门限期自行拆除。在规定期限内不自行拆除的，城管部门按有关法律、法规规定强制拆除。

第二十一条 未经批准，在内环线周边严禁下列行为：

（一）设置电杆、变压器、地下管线（包括输水、油、气管道和电线）等供电、供水、通讯设施和广告牌、招牌及其他类似设施；

（二）设置棚屋、摊点、维修站、加油站及其他类似的临时设施；

（三）推放垃圾、瓦砾、建筑材料及其他类似的堆积物；

（四）挖掘、取土、引水灌溉、排放污水、开荒种植作物及其他类似作业。

第二十二条 任何单位或个人自行买卖土地，或变相长期出租土地及以租代征，或建设临时构筑物的，在收储土地时不予补偿。

第五章 工程建设管理

第二十三条 内环线周边各项开发建设项目的承发包应执行《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，履行基本建设程序，依法进行招投标活动。

第二十四条 内环线周边各项开发建设项目开工前，建设单位应在取得建设工程规划许可证、施工许可证等相关手续，并经规划放线后，方可开工建设。

第二十五条 在内环线周边进行开发建设，应服从有关法律法规规定，履行基本建设程序，接受招投标及质量、安全等方面的规范管理。

第六章 监督管理

第二十六条 在内环线周边实施开发建设以及征地、拆迁，应按照规定标准妥善安置居（村）民,不得拖欠、截留、挪用征地补偿安置费等群众补偿费用。

第二十七条 市国土资源部门要严厉查处违规占地、私自转让土地等行为。

第二十八条 市规划部门应定期对内环线周边区域各项开发建设项目的规划实施情况进行规划效能监督检查。对发现的违反城市规划建设项目，应以书面形式告知城管等部门，并对城管部门立案查处的违反城市规划建设工程项目依据《中华人民共和国城市规划法》相关规定提出处罚建议。

第二十九条 市建设行政主管部门要加大建设执法力度，对内环线周边区域未取得建设工程施工许可证或未按审查批准的施工图进行施工的开发建设项目依法予以处罚。 第三十条 市城管部门应当建立查处内环线周边区域违反城市规划建设行为区段责任制和日常巡查制度，及时发现和制止内环线周边区域违反城市规划的建设行为，负责对违反城市规划建设案件的立案查处和违法建筑的强制拆除工作。

第三十一条 市园林部门负责组织实施内环线沿线园林绿化工作。任何单位和个人不得破坏内环线沿线绿化景观，临近道路建（构）筑物的所有者、使用者要配合市园林部门负责做好门前道路绿化及其维护、养护工作。

第三十二条 内环路沿线城区人民政府（开发区、风景名胜区管委会）及其街道办事处（乡、镇）要根据市人民政府的统一要求，加强沿线市容市貌、村容村貌和环境卫生的规范管理，负责本辖区内村民违反城市规划建设的日常监管、查处和强制拆除工作，协助城管部门对其他违反城市规划建设的日常监管、查处和强制拆除工作。

第三十三条 行政执法人员在内环线周边区域开发建设管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定追究行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十四条 本办法具体运用问题由襄樊市建设委员会负责解释。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。

 

第二篇：市场部建设规划方案

销售部建设规划方案

一 、目标

不断开拓、积累客户群体，让中国找钱网形成一定的品牌效应，最终长期占有一定的市场份额。

目标分解

1、 分阶段制定计划，并努力实现业绩指标；

2、 建立科学合理的管理模式；

3、 注重细节、固化流程，培养稳定高效的销售团队。

二、管理工作规划

1、明确部门工作目标

（1）录入资金方信息

销售部分为两组，通过2个月时间完成全国范围内所有资金方的“扫街”工作，建立起资金方的客户档案，并筛选出有实力、有合作可能的（A类）资金方详细信息。

工作要点：

分组竞赛

目标分解，逐月、逐周、逐日完成

（2）银行理财产品以及信托产品销售

制定银行理财产品以及信托产品半年销售计划以及目标（引入产品种类、合作企业数量、签单金额、实现利润指标、客户增长率指标）并在每月x日左右结合当月实际情况制定下月销售目标。销售部分为两组，划分区域，组内不同人员负责银行理财产品销售或信托产品客户接洽以及销售。

工作要点：

分组竞赛

对应产品和区域的划分

合理制定销售目标和计划，逐步完成

2、建立起晨夕会的制度，团队相对稳定后建立每月工作述职机制

（1）轮流主持晨会（5分钟左右）

进行简单的工作安排，营造工作氛围

（2）轮流主持夕会（30分钟以内）

总结一天的工作完成情况以及遇到的问题，成员之间进行交流和讨论

（3）工作述职（1小时左右）

团队发展以及业绩相对稳定以后，每月25号左右销售部人员逐一与销售经理进行一对一的工作述职，销售人员总结当月的工作情况，完成的指标，遇到的问题，对工作以及部门的建议意见，销售经理根据成员的工作日志以及平时观察发现的问题进行交流和指导。对于不能很好胜任销售工作的人员，工作述职以后给予一个月的亮红灯时间，第二个月未有明显提高，直接进行末位淘汰，避免部门内鸡肋充斥的局面。

3、建立起月计划、周计划以及工作日志

每个成员制定自己的月工作计划以及周工作计划，并在共享文档中填写每天的工作日志，让同部门人员以及管理层随时了解完成情况。

4、带领部门骨干核心人员群策完成以下工作

（1）分解整体过程，固化细节，规范流程

信息录入和理财产品、信托产品销售阶段，分解整体过程：如何问候客户，如何探寻客户需求，如何有效处理客户的反对意见，如何推动客户，如何促单，在实战过程中由销售经理和核心骨干人员带领销售人员一起不断对每个细节的话术、注意事项、要领进行整理归纳，在夕会期间不断演练，最终固化细节，促进团队成员的成长和团队合作，同时规范各项管理流程。

（2）注入内部良性竞争意识

销售部两个人一组，通过小组竞赛和团队奖励，引入内部良性竞争意识，通过管理、考核以及日常宣导强调等多种方式杜绝相互拆台等恶性竞争情况发生。

（3）建立起岗前培训和随岗辅导机制

团队成长的同时逐渐建立起一套完整的培训和随岗辅导机制，使销售部门能够规范、持续、稳定发展，部门经理和骨干核心员工一起整理、完善以下内容：

公司部门类：

销售人员涉及的公司以及部门工作流程

销售管理制度（考勤、绩效考核、岗位职责说明、关键业务流程规范）

产品类：

已引入和在销售的产品知识及产品问答

各产品的优势和主要卖点

销量和市场反馈最好的几类理财和信托产品

业内的主要竞争对手情况

工作类：

管理表单的填写（月计划、周计划、工作日志）

销售过程各细节的培训讲解和演练

常见问题、反对意见处理、客户心理探寻、心态调整等培训

随岗辅导（发现新员工实战中的问题、探讨原因、寻求方法、行为指导、演练固化）

三、岗位设置

销售经理 一名

小组组长（核心员工） 两名

销售人员 两名

小组组长岗位设置说明：

1、良好的带头作用

老员工有时候会比较懒散，新员工也会有自由散漫的情况出现，部门内除经理以外，设置组长岗位，提高老员工的责任感，起到良好的带头作用，拉近部门成员之间的管理联系，工作安排、考核更容易推进。

2、引入良性竞争意识

分组设置小组组长，强化团队荣誉感，通过管理和正确的竞争观念宣导，实现部门内部的良性竞争。

3、更好的对整个销售团队进行管控

小组组长更多的了解团队成员的问题和想法，及时与销售经理进行交流，掌握整个销售 团队的情况，避免出现对公司或部门影响较大的事件，如销售人员带客户跑等。

4、保障销售团队的稳定性

小组组长作为管理储备岗位，参与部门的部分管理工作，避免突发事件导致管理断层，有效保障团队的稳定性。

四、薪酬体系框架

（在部门预算、理财信托产品销售利润百分比等确认以后再详细补充考核细则）

1、信息录入阶段

绩效考核项目：

信息录入达标情况、超额量、管理动作完成情况（表单填写、考勤、例会）

考核比重：

责任底薪：40%左右

超额量：不超过55%

管理动作完成情况：5%左右

例：（最大化计算）一名销售人员最高预算为5000元/月，年度最高预算为6万/年责任（达标）底薪暂定为20xx/月

每周小奖+超额重奖+优胜小组奖+全勤奖+其他奖励 不超过20xx元/月

半年大奖+年度大奖 不超过800元/月

预留（部门激励、学习培训等）200元/月

预计每名销售人员平均为3000~4500元/月

部门预算范围以内，组长只设100元左右的固定补贴，信息录入阶段以超标奖和优胜组团队形式体现，如优胜组奖金500元，组员200元，组长300元。

2、产品销售阶段（待确定签单金额中可作为销售人员全部支出的百分比）

绩效考核项目：

签单金额达标情况、超额完成量、客户增长率、管理动作完成情况（表单填写、考勤、例会）、客户满意度

考核比重：

责任（达标）底薪：40%左右

超额量：40%以上

客户增长率：10%左右

客户满意度：5%左右

管理动作完成情况：5%左右

关于产品销售超额量的补充说明：

固定不同超标量的提成百分比，鼓励超标，超额重奖，上不封顶 举例：公司最高可提供签单金额的6%作为销售部全部运营成本， 达标量以内：销售人员月提成为签单金额2%；

超标20%以内，超标部分提成为签单金额2.5%；

超标50%以内，超标部分提成为签单金额3%；

超标100%及以内，超标部分提成为签单金额3.5% ；

超标100%以上，超标部分提成为签单金额4% ；

销售人员签单金额1%作为半年和年度大奖；

组长可获得团队其他成员签单金额的0.5%作为提成。

3、团队激励（部门预算范围以内）

（1）每周小奖（可乐、微型盆景、蛋糕等）

（2）超额重奖

（3）半年大奖

（4）年度大奖