申论备考系列教研文章一

申论公文写作形式探讨

很多学员在通过模块教学，掌握了申论考试的基本特点以及相应的阅卷规则之后，对于理解材料内容和概括题目所要求的信息点有了比较切实提高。然而，对于公文写作就有点摸不着头脑。原因就在于公文题材很多，而具体的题目要求不一样，这就导致了具体公文形式上的差异。这就让很多学员总是感觉抓不住实质的东西，我该怎么样去写，有没有一个固定的东西去依靠？那么，本文试图从形式的三个主要方面初略地去分析申论的公文写作中，成文形式上面所需要注意的点。

形式这个大的框架中一般包括标题、称谓以及落款这三个方面：

1.标题

关于申论公文写作是不是有的题目可以不要标题或者是必须加上标题。我个人认为除了特殊的问题，如xx年国考出现的“编者按”，这种是不需要直接在第一行居中写上标题的，原因在于这种公文本身就是放在一篇文章或者著作的前面，表示编者的一些态度、评论或者是说明的，只能起到补充说明的作用，是附加在其他主要部分上的，因此并不能喧宾夺主。而我们看到的，一般都是自成文件，即公文本身是直接就是单独的一个文件，不是作为附加的部分，我认为加上标题不为过。正所谓“礼多人不怪”，在公务系统中，做事讲究正规，是无可指责的。

而标题的选择，除了题目中以及明确给出问题的，如公开信、演讲稿等，这种公文可以就着问题，利用我们通常的标题格式“关于+??+文体”，以此来形成文章标题；而对于放在网站或者报纸等媒体形式上面去做的一些宣传，如对于某项文化遗产的保护和开发，通常情况下，尽量避免直接的商业性质的招商广告，而是应该突出其特点，让人有阅读下去的想法，这就达到了写作这篇文章的第一个目的。

2．称谓

在公文写作过程中，很多文体是需要称谓的，那么是否需要称谓，以及如何使用称谓就显得很重要。对于称谓的取舍文体，其实还是比较简单的，首先看看所写的公文是不是正式的全文，亦或者仅仅是一个纲要，如果是纲要或者是要点，这样的问题是不需要称谓的，因为这个肯定不是最后的成型公文，也许还要经过其他部门同事的细化或者完善，这样的公文仅仅是提供信息点，仅此而已。

对于完整的公文形式，很显然是需要称谓的，在称谓的选择使用上，通常是从发布公文的单位或者个人，以及受众对象这些角度来决定的，如果是放在网络媒体上，很显然是针对所有的网民，那么就不能有特殊的称谓；如果是作为领导向辖区或者是下属发布的公文，在称谓上要体现亲民的特性；如果是下级提交给上级的公文，要显示对于领导的尊敬；同级之间的公文传递，通常是显示规范或者正式即可。

3.落款

对于落款是否要写，怎么写，这是要看公文的具体用途及时是否具有时效性。就是说这个公文是以单位的名义下发给别的单位或者人员的，那么为了突出公文的时效性，那么为了

显示公文的正式，很显然是要标注落款的单位和日期的；而对于个人提交给领导的工作汇报以及问题总结，这些信息本身就有时效性，你提交上去，领导明确知道是你写的，也知道个人交上去就是成文的日期，所以这样的公文是不需要落款单位和日期的。

从上面三个部分，我们大致可以看出公文写作的形式，通常是从具体的情况出发的，而这正和我们在模块教学法中对于公文以完整版和要点版的区分是吻合的，所以大家在日常的写作中，应该从公文的使用情况入手去考虑其形式。

 

第二篇：申论公文写作1

1.公文写作 请示 格式 一 标题 制发机关 内容 文种

二 主送机关

三 主体

理由 请示事项（提出解决方案）提出要求（如上述要求，请予批复）

四 制发机关和日期

注解：要提出请示的充分理由，说明必要性的同时还要提出实现的可能性和有利条件 提出解决和办理的意见 供批复时参考，在结尾时明确具体要求

2.总结报告 调查报告 答复询问

特点：不需要批复的一种公文 和请示相区别

一 标题 写明制法机关名称 报告针对的时间 内容 和文种

二 主送机关

三 正文

工作进程和成绩 工作措施和经验体会 工作中缺点和不足 今后的工作安排

最后 特此报告！结尾

四 制发机关名称和成文日期

3.公文写作 意见 格式 一 标题：发问机关+内容+文种 国务院办公厅 关于实施....的几个具体问题的处理意见

二 主送机关

三 正文

开头阐明制发意见的理由和根据

主体写明对重要问题的见解和处理办法

结尾 行文不同（上行文 平行文 给下级机关发） 要求不同 上报的意见 ，需请上级机关批复，批准

四 制发机关和成文日期

注意点：上行文要集中反应一个主体，要求上级机关予以答复和处理

下行文要有利于下级机关贯彻执行也必须突出气明确的针对性

从实际出发 上行文要有利于上级机关回复批示 下行文有利于机关理解和执行

4.公文写作 讲话稿 范文 各位职工 各位家属 各位同志：

今天上午 ，在我们 ＸＸ县发生了一起惨痛的安全事故－－ＸＸ事故，造成了严重的人员伤亡和财产损失，受市委市政府的委派，我们到这里，和大家一起处理好这起事故。在这里，我首先代表市委市政府，对这次事故中遇难的职工表示沉痛的哀悼，对在事故中受伤的同志们表示诚挚的慰问，同时，我们将在ＸＸ县委县政府的配合下，把这次事故的原因，责任调查清楚，给各位家属 广大干部家属一个公正的说法和明确的交待。

下面，我代表市委市政府讲几点意见

一 市委 市政府对这次安全事故非常重视（后略）

二 当前需要尽快做好伤员的抢救和死难者的安置工作（略）

三 认真调整，弄清楚事故原因，分清责任，严厉查处有关责任人员（略）

四 要吸取教训，切实采取有效措施，坚决避免类似的事故的再度发生（略）

各位职工，家属同志，事故的发生令人很难过，但是我们可以通过妥善的解决这次事故并从中吸取教训来减少更大的损失。希望大家能牢记惨痛的教训，重建安全家园。

5.

公文写作 述职报告 格式 1）述职报告标题

公文式标题，姓名+时限+事由+文种名称，如《20××年至20××年任商业局长职务的述职报告》

2）述职报告抬头

书面述职报告的抬头，写主送单位名称“如××党委”、“××组织部”或“××人事处”等。

口述述职报告的抬头，写对听者的称谓如“各位代表”、“各位同志”，或“各位领导，同志们”。

3）个人述职报告正文

个人述职报告的正文，

开头：一般交代任职的情况，包括何时任何职，变动情况及背景；岗位职责和考核期内的目标任务情况及个人认识；对自己工作尽职的整体估价，确定述职范围和基调。写得简明扼要。

主体：主要写实绩、做法、经验、体会或教训、问题

对党和国家的路线方针政策、法纪和指示的贯彻执行情况；

对上级交办事项的完成情况；对分管工作任务完成的情况；

在工作中出了哪些主意，采取了哪些措施，作出哪些决策，解决了哪些实际问题，纠正了哪些偏差，做了哪些实际工作，取得了哪些业绩；

个人的思想作风、职业道德，廉洁从政和关心群众等情况；

写出存在的主要问题，并分析问题产生的原因，提出今后改进的意见和措施。

宜分条列项写出

结尾：一般写结束语。用“以上报告，请审阅”、“以上报告，请审查”、“特此报告，请审查”、“以上报告，请领导、同志们批评指正”等作结。

4)述职报告的落款 :写上述职人姓名和成文日期。

6.

公文写作 工作总结 格式 紧扣时代主题 再创民政佳绩 (标题)

———二00四年上半年工作总结

第一部分：（指导思想）在XX领导下 科学观和社会和谐下 .....

第二部分：

一、主要成绩 （分点叙述+中心点+分别阐明）

二、具体做法

三、存在的问题和工作打算 （工作重心）

第三部分：总结（ 有成绩和问题，坚信在什么的关心和领导下，在XX的知道下，我们（怎怎么做）一定会取得更佳的成绩汇报社会。）

7.

公文写作 调研报告（格式总结） 一 标题

调查机关+事由+文种 例如：全国农业规划委员会办公室 +关于 +开发区占用耕地情况+ 的调查报告

二 正文

汇报单位：

前言部分：调查目的 时间 地点 范围 调查对象 调查方式

现将调查结果汇报：

1 情况总述（用数字说明）

2 情况分述：呈现特点+具体化（数字说明）

3 问题及其原因（段落中心句 分段分析 同2）

4 对策和建议（段落中心句 分段分析 同2）

经济等方面的 还要分析成效和影响

三 结尾

XX调查小组