创新模式多措并举

加强流动人口和出租房屋服务管理工作的调研报告 近年来随着经济和社会快速持续发展，我县城市化建设高速推进，商贸与就业环境不断优化，大量流动、暂住人口涌入，其活动方式多样化，使流动人口和出租房屋管理难度加大。如何以人为本、适应形势、服务经济出发，认真思考和积极探索加强流动、暂住人口管理的新模式，已经成为维护我县社会和谐稳定面临的重大课题。

为切实做好流动人口和出租房屋服务管理工作，努力提高社会管理、服务群众的科学化水平，不断优化发展环境，促进社会和谐稳定，结合实际，创新工作模式，采取四项措施，进一步加强流动人口和出租房屋服务管理工作。

一是规范加强流动人口和出租房屋管理；通过实行房屋租赁备案登记制度，推行“一证通”管理模式，切实加强全县房屋出租人、承租人及流动人口的管理工作。坚持管理与服务并重，研究出台公共服务优惠政策，积极为申领暂住证的流动人口提供劳动就业、文化教育、社会保障、计划生育、法律援助和帮扶济困等方面的服务。实行用工单位管理责任制，按照“谁用工、谁管理”的原则，明确用工单位对其招用流动人口的管理责任。建立“流动人口和出租房屋服务管理信息平台”，实现流动人口基本信息、劳动就业、房屋租赁等信息资源跨部门、跨系统共享，使其成为基层工作的得力助手，公共服务的重要平台。

二是提高维权和服务意识，切实保护流动人口合法权益；努力做

到外来人口与当地城镇居民在政治上、法律上、经济上和生活上同等对待，同等服务。进一步简化工作程序，方便外来人口进入城镇务工、经商。同时注重流动人口集中居住地和工作单位的党、团、工会组织建设，积极吸收流动人口加入流入地的工会组织，进一步加强流动人口志愿者队伍建设，开展优秀务工青年等评选活动，树立他们干事创业的荣誉感和归属感。

三是对出租屋和流动人口实行网格和动态化科学管理；将县城实施网格化管理，把各社区划分为若干个网格，实行分片包干，责任到人，设岗定责，服务到户。加强信息采集，逐户走访，做到栋不漏户，户不漏人，人不漏项，严格出租房屋管理措施，创新出租房屋管理模式，堵塞管理漏洞，切实提高管理的针对性和有效性，确保底数清、情况明。

四是进一步加强和改进对流动人口服务与管理工作的组织领导；在县委、县政府的领导下，各部门、各单位把此项工作列入重要议事日程，统筹规划，精心组织，加强领导。建立健全工作考评机制，把流动人口服务管理工作列为社会治安综合治理和平安建设考核内容，严格考评。强化协作配合，坚持政府主导、强化部门配合、促进综合治理，逐步形成配合密切、管理互补、服务互动、信息互通、体制完善的流动人口服务和管理工作新局面。大力做好宣传工作，通过采取群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，有计划地开展经常性和专题性宣传活动，动员社会各界积极参与流动人口服务管理工作，促进流动人口服务管理工作深入开展。加强对保障流动人口权益的舆论监督，努力

营造全社会尊重、关心流动人口的良好氛围。

面对新情况，应对新挑战，我们必须以科学发展观为指导，坚持以人为本，既要最大限度的发挥流动、暂住人口对经济建设的积极作用，又要最大限度的预防和减少流动、暂住人口违法犯罪行为，扬长避短，趋利避害，把流动、暂住人口出租房屋服务管理提高到一个新水平就要做到以下几点：

一要深入摸底排查，充分发挥信息员力量，召开辖区居委会主任、治安积极分子会议，进行全面发动，要求及时准确提供信息，协助做好暂住人口管理和租赁房屋管控工作；

二要强化信息采集，严格按照“准确、完整、鲜活”的要求，及时将摸排的流动人口、出租房屋登记、#b@2和出租人、承租人基本情况等有关信息录入平台，做好信息的变更、注销等工作，进一步提升信息化管理水平。

三要强化对重点人员、重点场所的管控力度，把流动人口中无正当职业、居无定所等人员作为重点，采取日常检查、网上比对、信息研判，及时查清掌握其真实身份、社会交往和活动轨迹，同时将出租房屋、建筑工地、集贸市场等作为重点检查场所，开展全面清查，加强清理整顿，从中注意发现可疑人员，有效地预防和减少犯罪。 四要狠抓调查研判，建立长效机制。积极开发使用一套流动人口动态管理系统，在全面、准确、及时掌握流动人口信息的基础上，加强信息研判，进行定期综合分析，及时掌握发现外来流动人口中的各种违法犯罪信息或影响社会稳定的倾向性问题，并有针对地进行管

理，努力实现流动人口管理工作由事后应付型向事先预警型的转变，提高预防、发现、控制、打击和处置突发事件的能力。

五要加大对流动人口的服务工作。向全社会公开报警电话，实行24小时服务，实行承诺服务，自觉接受流动人口的监督。并主动为流动人口排忧解难，设置社区流动警务室，实行登门#b@2、流动#b@2，提供就业指导，帮助他们解决子女上学、入托等生活困难。对涉及流动人口的经济纠纷，我们积极协调司法部门为其提供法律援助，对损害流动人口利益的治安案件进行及时处理。并与计生部门合作，通过多种形式向流动人口育龄妇女宣传优生优育、妇幼保健及科学育儿知识。

六要建立健全管理制度。实行计划生育和派出所联合办公制度，明确办理《暂住证》和审验《流动人口婚育证明》程序。在日常管理中，我们紧紧围绕租房、用工这些关键环节，按照“抓房主，管房客，抓崐雇主，管雇工”的思路，对租赁房屋户进行预先登记，实行挂牌出租和房客登记制度，并与房主、用工单位、劳务团体签订治安、计划生育责任书，明确双方的权利、义务，对纵容、包庇流动人口违法犯罪和计划外生育的单位或个人依据有关法规进行处理。

完善机制、注重服务、切实加强出租房屋和流动人口管理 ，在进行出租房屋清理和流动人口的管理工作中，要实行社会化管理，广泛发动群众、依靠群众，充分发挥社区基层组织和单位后勤管理、物管、房地产中介机构的作用，及时掌握出租房屋和流动人口的分布情况，做好房屋租赁合同登记备案的监管工作，逐步建立政府部门监管、

单位配合、群众参与的全社会监督管理机制，推动我县出租房屋管理和流动人口管理工作上一个新台阶。