明确责任 狠抓落实

全力以赴打赢秋季秸秆禁烧和综合利用攻坚战

——在全乡秋季秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话

同志们：

这次全乡秋季秸秆禁烧和综合利用工作会议，主要目的是落实任务，夯实责任，动员全乡各村各部门迅速行动起来，扎实细致地做好今年的秋季秸秆禁烧和综合利用工作。这里我代表乡党委、乡政府就秋季秸秆禁烧和综合利用工作进行全面安排，后面王书记还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好今年的秋季秸秆禁烧和综合利用工作讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，增强做好秸秆禁烧和综合利用工作的责任感和紧迫感。

市委、市政府历来高度重视禁烧及综合利用工作，每年都签订详细的目标责任书，制定十分严厉的奖惩办法。目前秋收即将开始，正值迎接建国六十周年大庆、中秋传统节日的关键时刻，我乡紧邻西宝高速，一旦发生焚烧现象，直接影响兴平乃至咸阳、陕西对外形象和声誉。可以说秸秆禁烧不仅仅是一个环境问题、经济问题、安全问题，同时又是一个政治问题，是对我们执政能力和执政水平的一次考验，所以全乡上下要进一步深化对秸秆禁烧和综合利用的认识，真正把秸秆禁烧和综合利用同实现农村经济的可持续发展结合起来，促进村级产业结构调整；同促进农业增产、农民增收和农村稳定结合起来，提高综合利用水平促进农

业科技发展；同学习实践科学发展观活动结合起来，实现人与自然环境和谐发展。要站在讲政治、讲全局和执政为民、改善民生的高度，充分认识秸秆禁烧和综合利用工作的重要性和紧迫性，全力确保三夏秸秆禁烧和综合利用任务圆满完成。

二、突出重点，多策并举，全力抓好秸秆禁烧和综合利用工作 秋收将至，秸秆禁烧工作已迫在眉睫。我们一定要把秸秆禁烧和综合利用工作当作践行科学发展的具体行动，把工作重心和主要精力尽快转移到秸秆禁烧和综合利用上来，妥善处理好阶段性重点工作和中心工作的关系，学会“十个指头弹钢琴”。要严格按照“疏堵结合，以疏为主”的工作思路，坚持综合利用和禁止焚烧两手抓，坚持正面引导和处罚惩戒两手硬，紧紧依靠村级干部力量，组织动员全乡党员群众共同参与，确保打赢秸秆禁烧这场硬仗。

一是全方位宣传引导，积极营造氛围。宣传是先导，是夺取秸秆禁烧工作全面胜利的重要保证。各村、各单位在宣传手段上要比去年更广泛、更深入，除在村组重点区域及醒目地段书写标语、张贴政府通告、悬挂宣传横幅外，要组织干部进村入户，出动流动宣传车深入田间地头，把《告农民朋友书》发到每户群众手中。各村还要组织干部逐户和群众签订禁烧协议书，一对一、面对面的向群众宣讲有关法律、法规和文件精神以及秸秆综合利用的目的、意义和依法保护环境的重要性，使大家彻底打消焚烧秸秆的念头。同时，各村要以乡村广播为阵地，大张旗鼓地宣传秸秆综合利用中的先进典型和先进经验，让那些因焚烧受罚的群

众广播上现身说法，教育其他群众。中学、教委要组织中小学开展“上好一节禁烧宣传教育课”活动，通过“小手拉大手”的形式，让学生影响家长，把秸秆禁烧及综合利用变成广大群众自觉行动。使秸秆禁烧和综合利用家喻户晓、妇孺皆知，使农民群众树立环保意识和科学种田意识，使禁烧成为大家的自觉行动。

二是多渠道利用秸秆，确保源头治理。解决农作物秸秆出路问题是抓好禁烧工作的基础。各村在抓好禁烧的同时，更要积极推广秸秆综合利用，从源头上解决秸秆焚烧问题。一要抓好秸秆综合利用机具推广。要利用好农机补贴政策，培植农机专业合作组织和农机大户，确保秋收前完成动力机械、配套机械的推广任务。同时，在充分利用好乡内现有各类收获、还田机械的基础上，要加强跨区农机具的协调调度，各村充分发挥对外联系的优势，通过内引外联等办法，积极联系作业机械，平均每个村投入的机械不少于10台（套），以机械的投入推动深耕还田面积的扩大，确保全市禁烧区内秸秆全部直接还田。二要抓好秸秆综合利用示范田建设。今年秋季，要在宏安、南佐、阜寨、马阜、岳里等建设还田示范点5个，总面积15500亩；在南立饲草加工示范点，加工面积1500亩。各村要硬化各项推进措施，提早落实好村组、地块、面积、技术方案、工作措施和责任人员，并树立醒目的标志牌，要集中力量抓好新机具和新技术的集成应用，认真总结和推广先进经验，切实做到“四统一”和企业化运作，确保示范点机械化利用率达到100%。 三要抓好秸秆收购和清运。各村要积极联系秸秆经销大户和秸秆销售经纪人，有序开展秸秆的收购

工作。同时，要充分利用空院、空场等空闲地堆放秸秆，保证每村都有一个集中存放点，做到收割一块，清收一块，种植一块。集中堆放点要与市乡道路和生产路，以及经济林、绿色通道、防护林等保持一定距离，保证主干道路畅通和林带安全。四要抓好秸秆利用新技术推广。各村重点推广秸秆覆盖还田技术，积极推广秸秆养菌和秸秆工业原料开发等新技术，加快秸秆食用菌开发，提高秸秆转化水平，不断拓宽秸秆利用渠道。另外，各村要抢抓夏收倒茬的有利时机，加大农业产业化调整力度，留足留好产业用地。五是全天候严防死守，彻底杜绝焚烧。各村要按照乡党委、乡政府统一部署，尽快制定切实可行的禁烧工作方案，成立强有力的组织机构。要充分发动各方力量，采取划片包干办法，逐级夯实责任，层层压实担子，实施全天候监控，做到地域上不留死角，时间上不出空档，保证任何时候每个田间地头都有专人把守。确保不着一把火、不冒一缕烟。各村组都要制定应急预案，成立应急小分队，要配备灭火工具，全天24小时深入田块、主要路段，全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，一旦发生火情，村主要领导要第一时间到位，靠前指挥，迅速控制火情。巡查队要加大处罚力度，对焚烧秸秆的人和事要依法从快从重予以处罚， 保持禁烧的严厉声势。

三、加强领导，夯实责任，确保圆满完成秋季秸秆禁烧工作各项任务

杜绝农作物秸秆焚烧现象，实现农作物秸秆高效利用，是一项涉及面广，难度大的系统工程。对此，全乡上下必须把秸秆禁

烧作为当前工作的中心任务，加强领导，明确责任，强化督查，严格奖惩，确保夏季秸秆禁烧工作顺利进行。

一是加强领导，落实责任。人常说“不患无策，只怕无心”。打好秸秆禁烧攻坚战的关键在领导，核心是责任问题。为了切实做好今年秋季秸秆禁烧和综合利用工作，乡党委、乡政府对秸秆禁烧工作实行包抓责任制，实行领导包片，干部包村，村干部包抓田块制度。任务很明确，责任已夯实，措施很得力，关键是要抓好落实。各村的书记是禁烧和综合利用工作的第一责任人，包抓干部是直接责任人。一方面要安排专人严防死守，看死盯牢，确保不出现火情，另一方面要与各自包抓村组及时联系，在综合利用上帮助农民想办法、找出路，出心出力，以秸秆利用促进禁烧工作有效开展。

二是通力协作，密切配合。秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广、难度较大，关系着千家万户，需要大家的齐心协力和密切配合。各村要未雨绸缪，提早介入，要深入一线，走遍辖区的角角落落、旮旯缝缝，要吃透村情，对易着火点、易燃点、隐患点等防火重点区域做到心中有数，从而在排兵布阵、安排部署时做到有的放矢。乡包片领导要认真履责，带领包抓干部全身心投入到禁烧工作中去，确保各项措施不折不扣落实到位。村组干部身处禁烧工作中最基层、最前沿，是禁烧工作的中坚力量，大家一定要吃透市上的禁烧精神，充分发挥示范员、宣传员、督战员、巡查员的作用，确保禁烧和综合利用工作的一系列举措能贯彻落实到每家每户，确保各自村组绝不出现任何问题。

三是严格督查，奖惩兑现。措施是基础，落实是关键，考核是保障。乡上将成立两个督察组，佩戴袖章全天督查，各村要成立应急小分队，深入村、组、田块，全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，并对重点区域严防死守，严格监控，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时扑救。在这里我要强调的是，禁烧期间全乡所有领导干部必须坚守在禁烧工作第一线，实行全方位监控。务必以一贯之地抓好秸秆禁烧和综合利用工作，确保善始善终、抓出成效。乡上将把秸秆禁烧和综合利用工作作为考核村级工作的一项内容，纳入年度目标责任制进行严格考核，重奖重罚，严格兑现。在今年秋季禁烧工作中，乡党委、乡政府将按照《关于秋季秸秆禁烧和综合利用工作纪律规定》的要求，实行更加严厉的责任追究，绝不姑息迁就。工作结束后，乡上将及时进行总结奖评，对工作成效显著的村进行表彰奖励；对工作不力、禁烧不严的村要予以重罚。请大家一定要把禁烧工作作为阶段性重点工作，摆在重要议事日程，在发扬以往好经验、好做法的基础上，努力探索禁烧和综合利用工作新路子，坚决彻底根除焚烧秸秆的陈规陋习。

同志们，禁烧工作任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，全民动手、各方动员，密切配合、扎实工作，全力以赴做好秋季秸秆禁烧和综合利用工作，为推进资源节约型和环境友好型社会建设，加快建设富强文明和谐新阜寨做出新的更大的贡献。

 

第二篇：秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

XXX乡镇秋季农作物秸秆禁烧和

综合利用工作实施方案

为切实抓好今年秋季以稻草为主的秸秆禁烧和综合利用工作，保障人居环境，提高空气质量，维护公共安全和群众利益，现结合我镇实际，制订秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案。

一、工作目标和范围

以“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”为原则，采取“集中堆放、综合利用、粉碎还田、杜绝火点、责任追究”的措施，实现“不点一把火，不冒一缕烟，不出现一个黑斑”的禁烧目标，确保主要交通干线道路通行和人民群众生产生活不受影响。全镇范围内秸秆综合利用率达到95%以上，秸秆禁烧率达到100%，露天焚烧秸秆现象得到有效控制。

二、工作步骤

今年秋季秸秆禁烧工作从9月x日开始到10月x日结束，分三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（9月x日至9月x日）。召开秋季秸秆禁烧工作会议，签订秸秆禁烧工作目标责任书，组织秸秆禁烧工作的宣传动员。利用灵活多样的形式广泛宣传有关秸秆禁烧法律、法规，教育引导广大人民群众增强环境保护意识，提高参与秸秆禁烧的自觉性。。

（二）全面禁烧阶段（9月x日至10月x日）。各村秸秆禁烧包抓干部要切实履行职责，坚持全天候巡回检查，确保24小时值班蹲守，防止发生焚烧秸秆现象。镇禁烧工作督查考核组对各村禁烧工作开展情况、人员在岗情况及违法焚烧秸秆行为加大督导检查力度，及时发布秸秆禁烧工作信息。

（三）考核验收阶段（10月x日至10月x日）。镇秸秆禁烧督查考核领导小组要深入各村、对秸秆禁烧工作进行全面考

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核验收，并将考核验收结果和上级禁烧督导小组通报检查情况，纳入年终综合考核，实行“一票否决”。

三、工作措施

（一）加强领导，夯实责任。镇党委、镇政府成立了以镇党委书记任第一组长，镇长任组长，班子成员、相关站办所负责人和各村支部书记任成员的领导工作小组，全面负责全镇秸秆禁烧综合利用工作。实行镇领导包片，镇干部包村，村干部包组，“三长”（村民组长、党小组长、中心户长）包田块、包地段的“四包”责任制。形成一级抓一级，一级包一级，逐级抓落实的责任体系，切实把禁烧责任落到实处。各村（社区）也要成立相应的工作机构，落实工作人员，把责任和任务夯实夯牢。

（二）加大力度，广泛宣传。

一是各村要组织1辆宣传车，悬挂1-2幅过街横幅，刷写20副宣传标语，购臵3个手提式喇叭，每天利用大喇叭宣传不少于2次，做到秸秆禁烧综合利用家喻户晓、人人皆知；二是各村要张贴县政府禁烧通告，与农户签订《秸秆禁烧综合利用承诺书》，真正做到 “禁烧政策送到家，政府通告贴到村，宣传信件读到户，承诺保证签到人”。三是各中小学要发挥教育主渠道作用，培养学生保护环境、充分利用资源的良好习惯。通过印发《致中小学生家长一封信》，组织“小手拉大手”活动，动员中小学生向家长大力宣传焚烧秸秆的危害以及秸秆综合利用工作的重大意义，说服家长签订承诺书，绝不焚烧秸秆。四是农村基层党组织要发挥党员干部的示范带头作用。带头禁烧、做好表率，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行为。

（三）加强管理，全面禁烧。

一是在禁烧期间，全体干部要按照任务分工，深入田间、地头严防死守，24小时巡查，保证“不着一把火，不冒一处烟”;二是要大力推广实施机械收割，秸秆粉碎还田，改良土壤；三是

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积极与草编专业合作社等企业协商，回收秸秆，变废为宝。

（四）强化督查，依法治理。镇秸秆禁烧督查巡查组要全天候滚动式督查，采取“夜晚查火点、白天查黑斑”的方式，对责任人到岗情况和出现的焚烧现象进行登记，及时通知相关村及包抓干部严肃查处整改。要加大对焚烧责任人的处罚力度，做到“有火必禁、有烟必查、有黑斑必罚”，要坚决狠刹 “第一把火”。对出现焚烧秸秆现象的村责任人及其他相关人员，要按照《秸秆禁烧和综合利用工作责任追究实施意见》实行诫勉谈话、停职检查、免职使用的行政处分；对焚烧秸秆的直接责任人依据《中华人民共和国大气污染防治法》，给予户主每堆200元经济处罚；对干扰禁烧工作的，报请公安机关予以行政拘留并处以500元罚款；对烧毁林木、水利、电线、光缆等的，从重处罚，直至追究刑事责任。

（五）健全机制，严格考核。将秸秆禁烧工作纳入各村和个人年度综合考核，严格考评，保证各项工作的落实。对领导重视、措施得力、无焚烧现象的村和包抓干部在年终考核时予以加分，给予奖励；对焚烧责任不实，工作不力，敷衍应付，缺岗脱岗，造成恶劣影响的村由镇纪委查证，报镇党委研究给予“一票否决”，并对相关责任人给予诫勉谈话、停职、免职等处分。

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