关于整治县城区交通秩序规范城市交通管理

的社会稳定风险评估报告

一一XX县社会稳定风险评估案例

当前，我县城区机动三轮车(包括电动三轮车、燃油三轮车、残疾人代步三轮车)无限制通行，黑的车辆非法营运，人力三轮车经营到期，各类车辆乱停乱放，导致县城区交通秩序十分混乱，严重影响了XX县城对外形象，对人民群众生命财产安全和社会和谐稳定构成了严重威胁，也是社会各界最关心、最关注、反映最强烈的热点问题。在县第十七届人大三次会议上，部分人大代表联名提出《加大县城区交通秩序整治力度，规范城市交通管理》的议案，强烈呼吁依法取缔非法营运机动三轮车，严厉打击非客运车辆非法营运，规范残疾人代步三轮车使用和人力三轮车营运。根据广大人民群众的意愿，经相关部门研究，拟依法取缔非法营运机动三轮车，严厉打击非客运车辆非法营运，规范残疾人代步三轮车使用和人力三轮车营运，强力规范城市交通管理。为确保整治工作顺利进行，及时有效化解处置群体性事件，切实维护社会稳定，根据《XX省社会稳定风险评估暂行办法》和《XX县社会稳定风险评估实施细则》，结合我县当前稳定形势，经综合分析，现将整治县城区交通秩序规范城市交通管理工作中可能引发的社会稳定风险及应采取的工作措施报告如下，请予评审。

一、基本情况

近年来，随着经济和社会的快速发展，人民群众生活水平日益提高，县城区大量的人流物流需求加剧了客运市场的供求矛盾。同时，燃油价格的攀升和不确定性，为机动三轮车和黑的车辆带来了生存空间和机遇，占据着县城区的较大客运市场，且有“打而不死，禁而不绝”、与日俱增、愈演愈烈之势。据测算，我县城区有机动三轮车500辆左右，有黑的100多辆左右，有人力三轮车100辆左右，机动三轮车和黑的车辆违规经营形式和危害主要表现是：一是车辆无牌无证上路；二是驾驶员无证驾驶；三是行驶中不遵守交通规则，没有交通红绿灯和标志意识；四是随意进城，乱停、乱放、乱调头，严重影响城市形象，影响了对外投资环境；五是车辆没有保险，安全性能较差，交通事故频发，出了安全事故无力赔付，安全隐患较多；六是抢占道路资源，降低了县城区通行能力；七是非法营运扰乱和冲击了正常客运秩序，给我县出租车、公交车行业带来不稳定因素，对XX和谐稳定构成了严重威胁。从20xx年以来，XX县运管所、交通行政综合执法大队一直坚持对非法营运机动三轮车和黑的车辆进行严厉整治和打击，先后查处了1000余台次。交警部门出台限行措施，设岗亭、守口子、搞巡查，但无论采取批评教育、写承诺、警告罚款，还是加大处罚力度，县城区机动三轮车

和黑的车辆数量却有增无减，形成了“查扣一处罚一再查扣一再处罚”的恶性循环的怪圈。

二、对整治县城区交通秩序规范城市交通管理工作的社会稳定风险评估

(一)合法性评估

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八条、十九条、九十五条、一百一十九条和国家《电动自行车通用技术条件》(国家标准6B17761—1999)和《机动车安全技术条件》(6B7528—20xx)规定，电动三轮车属机动车；公安部明确规定，电动三轮车涉及的交通事故及违法行为，按照机动车处理。黑的车辆无证非法开展客运活动，违反了有关交通法规，人力三轮车经营到期，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、国务院七部委《关于印发{关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的意见)》(公通字(20xx)28号)、《XX省城乡环境综合治理条例》等法律、法规的规定，都属打击和取缔对象。因此，依法整治县城区交通秩序规范城市交通管理工作具有合法性。

(二)合理性评估

我县城区机动三轮车无限制通行，黑的车辆非法营运，人力三轮车经营到期，各类车辆乱停乱放，导致县城区交通秩序十分混乱，严重影响了XX县城对外形象，对人民群众生命财产安全和社会和谐稳定构成了严重威胁，也是社会各界最关心、最关注、反映最强烈的热点问题。政府有关部门联合执法，依法取缔非法营运机动三轮车，严厉打击非客运车辆非法营运，规范残疾人代步三轮车使用和人力三轮车营运，规范城市交通管理，将大力提升革命老区红军城整体形象，打造当地居民更加舒适的聚居环境，彻底治理县城区交通秩序，损失的只是极少数群众的个人经济利益，维护的是绝大多数群众合法权益，有利于维护正常的法制秩序和交通秩序，保护了广大群众生命财产安全，合民心、顺民意，具有合理性。

(三)安全性评估

从20xx年以来，XX县运管所、交通行政综合执法大队一直坚持对非法营运机动三轮车和黑的车辆进行的严厉整治和打击，先后查处了1000余台次。交警部门出台限行措施，设岗亭、守口子、搞巡查，但无论采取批评教育、写承诺、警告罚款，还是加大处罚力度，县城区机动三轮车和黑的车辆数量却有增无减，大多数机动三轮车和黑的车经营者长期对相关部门的执法采取抵触和对抗。在相关部门联合执法，整治县城区交通秩序，取缔非法营运机动三轮车，严厉打击非客运车辆非法营运，规范残疾人代步三轮车使用和人力三轮车营运工作中可能引发少数机动三轮车和黑的车经营者阻止、抵抗执法或部分经营者群体性上访等群体性事件，依法集中整治和打击后可能引发个别经营者在网络上歪曲事实、恶意炒作等事件。

(四)可行性评估

县委、县政府成立了依法整治县城区交通秩序规范城市交通管理工作领导小组，相关部门在县委、县政府的领导下统一调度、联合执法，具有坚强组织领导保障；相关部门制定了应急处突预案和文明执法、依法整治县城区交通秩序打规范城市交通管理工作方案，能有效防范和应对各类突发事件；实施时间确定在3月下旬至5月，全国、省、市、县“两会”已全面结束，避开了敏感时节，时机选择恰当，相关部门能全力以赴做好执法工作，能保障执法质量和效果。因此，依法整治县城区交通秩序规范城市交通管理作切实可行。

三、评估结论

我县城区机动三轮车无限制通行、黑的车辆非法营运，人力三轮车经营到期，导致县城区交通秩序十分混乱，严重影响了XX县城对外形象，对人民群众生命财产安全和社会和谐稳定构成了严重威胁，也是社会各界最关心、最关注、反映最强烈的热点问题，破坏了正常的法制秩序，歪曲了舆论导向，社会负面影响极坏。在全国、省、市、县“两会”全面结束后，相关部门联合执法，依法整治县城区交通秩序规范城市交通管理，合民心、顺民意。经评估，依法整治县城区交通秩序规范城市交通管理工作中存在较大的不稳定因素，可能引发个别经营者粗暴抵抗执法或部分经营者群体性上访等群体性事件，依法整治和打击后可能引发个别经营者在网络上歪曲事实、恶意炒作等事件。但只要组织领导有力、相关部门紧密配合、工作方案(预案)科学完备，这些不稳定因素是可控的。建议相关部门和责任单位进一步深入摸排不稳定因素，超前开展防范和化解工作，有针对性的完善工作方案和应急预案，强化工作措施后依法实施。

四、对依法整治县城区交通秩序规范城市交通管理的社会稳定风险预测和防范化解措施

(一)可能引发的稳定风险

1、个别机动三轮车和黑的车经营者可能粗暴抵抗执法。极少数群众为了获取个人经济利益而非法经营机动三轮车和黑的车，长期采取非法方式阻止和抵抗相关部门执法，在本次相关部门依法整治和打击过程中可能继续采取多种手段粗暴抵抗。

2、个别机动三轮车和黑的车经营者可能串联煽动较大群体的经营者集体阻止执法或集体上访。在执法中，个别机动三轮车和黑的车经营者可能串联煽动较大群体的经营者集体抵抗相关部门执法或集体上访，甚至演变为群体性事件。

3、个别机动三轮车和黑的车经营者可能采取摄像、录音在网络上恶意炒作。

4、取缔县城区非法营运机动三轮车和黑的车后，少数经营者可能以各种理由继续经营，再次扰乱县城区交通秩序。

(二)防范化解措施

1、深入排查，摸清家底。

2、持续深入开展宣传教育，文明执法。

3、加强网络媒体管控，引领正面宣传舆论。

4、强化防控监管，做好应急准备。

 

第二篇：社会稳定风险评估报告书

社会稳定风险评估案例

一、评估项目

红木家具制造项目

二、评估程序

1、组建评估组

组 长：施仁华（党委书记、镇长）

副组长：曾华锋（党委副书记、常务副镇长）

莫爱军（党委副书记、综治办主任）

成 员：张建高（党委副书记）

方明（纪委书记）

潘运权（副镇长）

张海斌（武装部长）

周军霞（宣传委员）

邓东海（组织委员）

李强（副镇长）

江汉雄（派出所所长）

王运林（镇综治办副主任）

杨双林（镇综治办副主任）

周金斌（镇国土所所长）

魏晓辉（曾店司法所所长）

舒育明（镇信访办主任）

黄润清（镇经济发展办主任、驻长彭村村干部）

杨凌威（镇武装干事、驻冯巷村干部）

方建平（大方村支部书记、县人大代表）

王金堂（新王村支部书记、市人大代表）

陈新平（县政协委员）

彭东田（长彭村主任）

肖金水（长彭村副书记）

冯银平（冯巷村支部书记）

冯春山（冯巷村会计）

许琼霞（冯巷村妇联主任）

彭大贵（长彭村村民）

彭德文（长彭村村民）

彭水清（长彭村村民）

冯春三（冯巷村村民）

郭东民（冯巷村村民）

郭爱国（冯巷村村民）

2、评估安排

（1）开论证会

5月x日上午8:30,在镇三楼大会议室召开了“红木家具制造项目”。评估组全体成员参加听证会。会上，副镇长潘运权向入会人员介绍说明了项目投资方相关情况及建设投资情况。国土所所长周金斌提出了土地的使用和手续的问题，长彭村、冯巷村村民提出了土地的补偿问题，镇党委书记施仁华都做了一一回答。红木家具制造项目是为了发展曾店镇的工业，曾店镇政府事前做了充分的规划，其中的土地属于征用，正规的规

划和土地手续等也在按规定办理中。土地的补偿一定会让长彭村村民满意。

（2）开座谈会

5月x日在冯巷村活动室召开长彭、冯巷村民座谈会。会议由评估组全体成员参加，邀请长彭村18位村民（各组都有代表）、冯巷村10名村民座谈谈意见，共耗时2小时，从8:30至10:30。首先，镇党委书记施仁华向各位座谈者讲了红木家具制造项目的意义。然后，长彭村、冯巷村村民提出了一些问题，主要集中在土地的补偿和环境上。施书记都一一作了答复。参加座谈会的群众纷纷表示满意，纷纷踏实回家。

（3）重点走访

5月x日至5月x日，评估组成员分成2班，分别到长彭村、冯巷村走访项目建设周边的群众。通过大量解释和宣讲，周边大量群众非常同意建设红木家具制造项目。

三、评估预测

经过开论证会、座谈会和重点走访，评估组认为长彭村、冯巷村村民对建设红木家具制造项目没有意见，相关人员开始到县建设局、县规划局和县国土资源局办理相关手续，项目正式动工建设。

曾店镇社会治安综合治理

委员会

二020xx年x月