天津市武清区20xx年政府工作报告

人民网·天津视窗1月x日电：“十二五”期间，天津市武清区进入了高速发展、全面跨越的新时期。我们肩负着实现武清腾飞的历史使命，面临着严峻的竞争挑战。中央提出把加快经济发展方式转变作为今后时期的发展主线，早转变、快转变、抢占先机，是对我们的重大考验。从周边看，天津滨海新区、中心市区、各区县三个层面竞相发展，全市大开发大开放态势强劲，特别是河北省积极推进环首都经济圈建设，我们在聚集京津优势、推进率先发展上面临着激烈竞争。从自身看，武清在京津之间的发展优势和战略地位日益突出，市委、市政府和全区人民对武清率先突破、成为天津重要“一翼”寄予了厚望。形势催人、时不我待。我们一定要强化拼抢意识、争先意识，在发展中促转变、在转变中谋发展，不断开创科学发展和谐发展率先发展的新局面，把武清建成京津之间最具实力和竞争力地区。

今后五年，全区发展总的思路是：以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以开发开放为总抓手，坚定不移地实施城市化为主导的率先发展战略，着力建设经济繁荣、生态宜居、平安和谐、富裕文明的新武清。主要奋斗目标：到20xx年，地区生产总值突破1000亿元，财政收入超过270亿元，年均分别递增25%；农民人均纯收入超过2万元，年均递增10%以上。我们要充分发扬历届政府班子真抓实干、奋力拼搏的优良作风，通过五年的不懈努力和扎实工作，确保各项目标任务圆满完成，确保全区经济社会发展走在全市前列！ 在今后五年工作中，要把握五个着力点：

——着力推进产业结构调整，促进经济发展方式转变。三次产业比重调整为6:50:44。形成战略性新兴产业为先导、高端制造业为主体、传统优势行业为补充的新型工业化格局。开发区和四个示范工业园产业龙头和经济主体地位进一步强化，创造税收占全区总量80%以上。全区五年引资1800亿元。科技型中小企业发展到4000家以上。形成以商贸、物流、文化旅游为重点的现代服务业体系。设施农业达到20万亩，形成京津之间绿色产业带和农业观光走廊。

——着力推进城乡统筹发展，构筑武清新城为龙头、新市镇为支撑、新农村为基础的一体化格局。基本建成武清新城，树立现代中等城市形象，建成区80平方公里、人口40万。建成一批设施完备、特色鲜明、宜居宜业的新市镇。50%以上村街达到文明生态村标准。五年转移农民10万人以上，城市化率达到69%。 ——着力推进社会建设，改善民计民生，促进社会和谐。基本建成覆盖城乡的教育、卫生、文化、体育等公共服务体系。五年新增就业12.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保险综合参保率95%以上。社会管理能力明显增强，保持和谐稳定的良好局面。

——着力推进环境建设，打造京津之间的生态宜居高地。水绿生态特色更加突出。新城景观水系全部贯通。全区林木覆盖率37%、城市绿化覆盖率40%，达到生态区建设标准。环境保护和节能减排工作达到全市领先水平，万元生产总值能耗下降20%，二氧化硫、化学需氧量排放分别下降10%。

——着力推进体制机制创新，增强科学发展活力。在财税、金融、人才、土地以及行政管理制度改革等方面取得一批创新成果，使武清成为京津地区最富活力、吸引力的投资创业之地。

20xx年，是“十二五”规划的开局之年，也是实现经济发展三年倍增计划的

冲刺之年。区人民政府要按照区委三届八次全会确定的“抢占制高点、增创新优势、达到高水平、全力惠民生”的总体要求，狠抓各项工作落实。预期实现地区生产总值425亿元，增长29%以上；三级财政收入117亿元，增长26%以上；全社会固定资产投资375亿元，增长25%；农民人均纯收入13000元，增长11%以上。重点抓好六方面工作：

（一）全力以赴抓招商上项目，增强经济实力和发展后劲。坚持以大项目好项目为核心，以园区为载体，以招商引资为抓手，形成源源不断的项目支撑，以增量促转变、促升级。

狠抓大项目引进建设。坚持主动出击、严格选商，下大力引进大项目好项目。新增引资245亿元，增长29%。区财政安排专项资金，用于支持、奖励项目引进，调动各方积极性，形成全员抓项目的大招商格局。加强对宏观政策、重点地区行业动态、大企业集团投资动向的专题研究，明确招商主攻方向。全面加强外联工作，建立与国家部委、市直部门、行业协会和中介机构的联系机制，派驻人员锻炼交流，盯紧盯住项目信息。以开发区建区二十周年为契机，组织大型对外宣传和招商活动。加强招商队伍建设，落实内部竞争和重大项目攻关小组等措施，提高引资效率。加强督促推动，确保63个市级重点项目80%以上竣工投产。谋划不少于20个新项目纳入市级重点。

做强“一区四园”发展平台。开发区坚持培育新产业、拓展新空间，抢占发展制高点。创业总部基地新引进一批企业总部、研发中心、结算中心项目，发挥产业升级、税收增长的核心作用。高端制造业聚集区摆满高水平项目。国际保税物流园在引进物流龙头上实现新的突破，发展现代物流业。完成开发区四期10平方公里新区规划编制，启动村街撤村建居。实施一二期绿化提升工程，进一步优化园区环境。开发区新增引资80亿元，实现税收56亿元以上。四个示范工业园坚持招商建设同步推进，加快树立现代产业园形象。16平方公里起步区全部完成招商，启动二期基础建设。新增引资超过100亿元。

大力发展“楼宇经济”。在抓实体项目的同时，把发展“楼宇经济”、推进无地招商作为破解土地制约、保持经济快速增长的重要途径，打造一批占地小、消耗少、效益高的“亿元楼”。制定“楼宇经济”扶持政策。以开发区和城区为重点，实施机关事业单位闲置、富余用地用房整合，新建改造一批商务楼宇。启动示范园区、重点镇“亿元楼”规划建设。引导支持乡镇街道通过购买、租赁、合作等方式发展“楼宇经济”。依托创业拓展中心等载体，推动无产业区的乡镇引进新税源，探索镇域经济发展的新路子。（二）大力推进产业结构调整，提高经济发展质量和效益。围绕转变经济发展方式的新要求，扩大增量与优化存量相结合，推动三次产业高端、集约、联动发展。

大力发展高新技术产业。把发展科技型中小企业作为培育战略性新兴产业的突破口来抓，引导工业向创新驱动、内生增长转变。落实《加快科技型中小企业发展的实施意见》，压实任务，确保处级以上干部每人至少引进1家科技型中小企业，全年引进培育1200家。强化政策引导，区财政安排专项资金用于扶持培育科技型中小企业。依托“一区四园”开发，建设30万平方米以上孵化器和加速器。加强与高等院校、科研院所对接，着力引进科技成果转化项目。扶持2至3家企业具备上市融资条件，促进科技“小巨人”成长。加强产业龙头培育引进和品牌建设，做大做强现有主导产业。加大对现有企业、“草根经济”扶持服务力度，着力解决用工、用地、融资等问题，激发民间资本创业创新活力。

大力发展现代服务业。把服务业作为城市的重要功能环境，坚持生产性和生

活性服务业并重，加快现代服务业繁荣发展。围绕服务一二产业，大力发展现代物流业。环渤海绿色农产品交易物流中心建成开业。华北工业品原料城二期主体竣工。积极引进培育金融、保险、中介、咨询等服务业态。以商贸、文化旅游为重点，大力发展生活性服务业。佛罗伦萨小镇项目投入运营，在对接京津消费、提升城市品位上发挥龙头作用。启动新城旧商业街区改造。完成文化、旅游产业专项规划编制。加大历史文化挖掘包装和宣传力度，提升城市文化内涵。完成城市品牌设计，广泛开展城市营销活动。凯旋王国游乐场开业运营。建成中国艺术家聚集区，打造辐射京津的艺术创作交流基地。依托工业园区、农业示范园、运河整体开发和蓝猫动漫、天狮健康园等项目，策划包装文化旅游产品，开发工业体验、农业观光和自然生态旅游市场。

大力发展现代农业。深入实施设施农业“一区两片三园四带”发展规划，在集中连片、提升档次上实现新的突破。新增设施面积2万亩以上。启动高村农业示范园建设。完成市农科院创新基地主体工程。依托现有基础，推动东环、杨北路沿线设施农业规模化发展，建成4700亩高标准展示区。加强养殖业设施化建设，完成重点畜禽水产养殖示范园改造提升。发挥现有农业龙头企业和专业合作组织作用，大力发展农产品深加工和品牌建设，推进农业产业链向二三产业延伸。加强农业基础设施和农机装备建设，为现代农业发展提供有力保障。

（三）加速城乡开发建设，推动新城新市镇新农村协调发展。把城市化建设作为改变城乡二元结构、保持经济平稳较快增长的重要动力，高水平、快速度推进城乡一体化建设，加快打造京津之间现代宜居新城。

增强规划引领作用。强化精品意识，完成新城重点专项规划，西部新区、机场片区详控规划及城市设计。开展组团发展战略规划研究，启动梅上、汊石陈等组团总规、控规编制，完成全部乡镇总规和控规编制。强化规划证后监管，确保规划落地。

推动武清新城开发出精品出形象。立足“三大战役”良好基础，高标准推进新城建设，掀起大开发的新高潮。全年开工面积300万平方米，竣工200万平方米以上。松江运河城、五一阳光、休闲广场等项目完成主体，初步树立103国道“黄金走廊”形象。加快下朱庄、黄庄片区开发。打通翠亨路下穿京山铁路涵洞。启动泉州新城建设。加快运河休闲岛项目开发。深入推进旧城改造，新拆迁80万平方米以上。东蒲洼一期、北河滩、和悦花园还迁住宅主体竣工，富民里、曹园还迁小区实现入住。进一步完善城市基础功能设施。完成西部新区6条重点道路工程，搭建起城市副中心交通框架。启动地铁四号线规划设计前期工作。

加快新市镇、重点镇建设。按照组团式发展思路，坚持“三区联动”，推动条件成熟的组团重点镇率先突破。启动汊沽港、梅厂－上马台等示范镇建设。依托示范工业园和大项目，加快周边镇域开发，推动重点镇尽快出功能、出形象。进一步强化基础设施对组团开发的支撑作用。实施武宝路、梅石路、城王路、通王路、大东路等新建改造。112高速公路汊沽港至下朱庄段竣工通车。坚持电力设施跟进重点开发，新建5座110千伏变电站，强化对区域发展的保障作用。 完成新农村建设阶段性任务。按照新农村建设规划，完成全部村街环境基础工程。新建乡村公路120公里、村街主干道硬化250公里、里巷硬化250万平方米，推进自来水管网改造、村街绿化美化等工程，全区所有村街达到道路硬化、安全饮水标准。强化集中扶持，新建10个示范村街。加大工商专业村扶持力度，引导村街因地制宜发展设施农业、“农家院”旅游等产业，打造特色村街经济。 推进土地集约节约利用。倍加珍惜土地稀缺资源，强化整合、管理，提高使

用效益。制定土地集约节约利用管理办法。启动村庄闲置房屋整理试点工作，加大荒地开发整理复垦力度，确保用地指标占补平衡。建立地区间土地指标调剂和利益平衡机制，推动土地资源向重点地区集中。强化政府主导，规范土地一级整理运作机制。严格落实违法用地责任追究办法，坚决遏制违法违规用地问题。

（四）着力改善民计民生，促进和谐发展。把发展经济与改善民生紧密结合起来，努力使城乡居民“学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养”，让广大群众更加感受到社会和谐、享受到发展实惠。

下大力发展各项社会事业。加大力度、增加投入，推动社会事业繁荣发展。坚持教育优先发展，加快落实国家、市中长期教育改革和发展规划纲要，让武清学子接受更高水平的教育。全面完成义务教育学校现代化标准建设任务。完成杨村一中新校区主体工程。围绕新城开发，推进城市配套教育设施建设。王庄军民小学、杨村八中、第十一小学投入使用。启动一批国办幼儿园新建工程。坚持软硬件提升并举，让群众享受到更高水平的医疗卫生服务。区医院、中医院争创三级医院。中医院康复楼投入使用。加强区防病中心内涵建设。开展与市重点医院合作，建设特色专科。严格落实人口和计划生育目标管理责任制，加强计划生育利益导向机制建设、流动人口管理和强化优质服务等基础性工作，保持稳定的低生育水平。完善城市文化功能，丰富群众精神文化生活。完成文博馆、影剧院、大运河书画院主体工程，启动体育中心规划建设。实现“农家书屋”和村文化室全覆盖。推动民族宗教、残疾人、妇女儿童、社会慈善等事业健康发展。加强国防动员和双拥工作，争创全国双拥模范城“五连冠”。

加强就业和社会保障工作。以农村富余劳动力和撤村建居人员为重点，改进职业教育和就业培训，着力解决结构性用工难问题。落实就业、创业扶持奖励政策，促进充分就业。新增就业2.3万人。推动城乡居民基本医疗保险和基本养老保障制度扩面，提高基本医疗保险参保率，新增养老保障参保1.2万人。加大对中低收入群体的关注程度，强化对弱势群体的扶持服务，继续提高低保、五保救助标准。加快发展养老事业，完成乡镇敬老院布局调整，加快中国养老社区建设。 推进和谐社区建设。适应城市化发展趋势，把社区建设作为加强社会管理的基础和关键来抓。制定城乡社区管理意见。调整撤村建居后街道职能，实现向城市社区管理为重心的转移。强化社区管理机制建设，完成全部还迁小区管理服务机构组建。完善社区公共服务设施，在重点社区规划建设便民市场等服务设施。引导鼓励文体、家政、救助等社区民间组织发展，形成服务管理居民的重要补充。建设东蒲洼社区服务中心，争创全市社区管理示范区。加强撤村建居待还迁人员跟踪管理，确保平稳过渡。把农村社区管理与基层政权建设紧密结合起来，修订村民自治制度，推动以村民自治为核心的基层民主规范运行。推进农村社区综合服务中心建设，提升农村社区服务功能。

提高全社会文明程度。深化“同心谋发展、共建新武清”主题活动，提升城市文明素质，营造风清气正的社会环境。主动跟进社区建设，深入抓好《文明公约》、《市民守则》宣传落实，扎实开展文明村镇、文明单位、文明社区创建活动，提升广大群众市民意识和文明素质。加强以“两台一报”和互联网为重点的传媒建设，反映社会热点、通达社情民意，提高舆论宣传引导的亲和力、感染力。

维护安全稳定。严格落实安全生产责任制，开展重点行业、重点领域专项整治，防止安全事故发生。狠抓食品药品监管，坚决保证群众饮食用药安全。加强基层应急队伍建设，提高突发事件应急处置能力。推进信访工作重心下沉。加快镇村两级综治信访服务中心建设。强化重点工程稳定风险评估、矛盾纠纷排查化

解等机制落实，将问题和隐患化解在基层。加强市场监管，做好物价稳定工作。推进“平安武清”建设，深入开展社会治安综合治理和严打专项斗争，决不让黑恶势力、丑恶现象在武清滋生蔓延。（五）深化城乡环境建设，提升城市生态宜居特色。把环境作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要抓手，坚持不懈地推进市容生态环境建设，改善群众生活质量、提升环境竞争优势。

提升水绿生态优势。实施主干路网、新城周边、示范园区等重点绿化工程，新增造林4万亩、植树300万株。高标准完成新城103国道、光明道延长线等7条道路绿化，新增城市绿地125万平方米。加快打造新城生态水系。完成北运河振华桥至京山铁路段、龙凤河故道京山铁路至北运河段治理改造，基本形成环城景观水系。

提高城市管理水平。高标准开展新一轮“奋战300天”市容环境综合整治，将工作重点向机关单位、社区和胡同里巷延伸，同步开展消防安全、社会治安等隐患排查整改，为群众创造更加舒适安全的生活环境。加强城市精细化管理，专项开展电动三轮车、占路经营、道路污染、大车治理四项整治，改善城区环境秩序。进一步调整完善公交线路及站点，方便群众出行。开展乡镇城市管理综合执法试点。推进农村无害化垃圾处理工程。启动北部地区无害化垃圾处理场建设。 加强环境保护。强化水环境保护治理。实施城区中水管网系统建设工程，启动第五污水处理厂建设。建成四个示范工业园和重点镇污水处理厂。实施地毯、染整、电镀等重点行业专项治理。启动污染源在线监控中心一期建设，逐步实现污染企业源头监管和全天候监管。严格项目环保前置审批，坚决杜绝污染项目上马。

（六）建设法治型服务型政府，提高行政能力和水平。适应发展新的更高要求，全面加强政府思想、工作、作风、制度建设，为转变经济发展方式、提高科学发展水平提供有力的行政保障。

强化科学发展意识，增强驾驭发展能力。深入学习党的十七届五中全会精神，围绕转变经济发展方式，加强对前沿经济理论和相关规划、政策、法规的学习研究，更加自觉地运用科学发展观指导发展实践。加强战略性重点谋划，在融入京津、应对区域挑战、推进城乡统筹、加快产业升级等方面形成一批谋划成果。 强化依法行政意识，提高依法行政水平。认真贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，全面推进依法行政。建立各级行政机关学法用法制度。完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，提高依法科学民主决策水平。自觉接受人大、政协监督，定期主动汇报工作，认真听取意见建议，做好人大、政协提议案办理工作。扎实推进“六五”普法工作，提高依法治区水平。严格实施行政执法过错责任追究。更加及时准确公开政府信息，确保行政权力“阳光”运行。