《关于全面开展城乡基层党组织结对共建工作的实施意见》

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕促进城乡经济社会一体化发展的要求,以加强党的执政能力和先进性建设为主线,以推进组织共建、党员共管、干部共育、发展共赢、困难共帮、资源共享为重点,充分发挥城乡基层党组织的自身优势,全面开展城市党组织与村和社区党组织结对共建工作,不断增强城乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,努力构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡基层党建工作新格局。

开展结对共建工作应遵循以下原则:

1、坚持围绕中心、服务大局。按照城乡经济社会一体化发展的要求,树立统筹城乡党建工作资源的理念,促进城市党建工作资源向农村流动,同时带动城市党建工作全面发展。

2、坚持发挥优势、扶贫帮困。区直卫生单位要充分发挥自身优势,切实做好结对共建、扶贫帮困工作。

3、坚持双向互动、共同提高。把结对双方结成利益共同体,引导双方在互帮、互学、互惠、互促上下功夫,实现资源共享、优势互补、相互融合、共同提高。

4、坚持继承创新、大胆实践。在坚持从实际出发,大力探索创新,不断丰富内容,改进方式,完善机制,推动基层党建工作不断向前发展。

二、结对方法

区直卫生各单位以“1+1”或“1+2”模式,分别与一个或二个村开展共建工作。

各单位在做好区委统一安排的结对共建工作之外,也可双向自行联系结对共建。自行结对共建协议报局党委备案。

三、主要任务

1、基层组织共建。充分发挥结对双方党组织的自身优势,定期交流党建工作经验,共享党建工作信息,共同研究解决基层党建工作与城乡统筹发展不适应不符合的问题,不断提高城乡基层党建工作的融合度。积极拓展和完善基层党组织功能,改进党组织设置形式、党的活动方式和党员教育管理工作,不断提高基层党建工作的针对性和实效性。

2、党员队伍共管。每年为结对村党员上一堂党课,与村 “两委”成员和党员议事会成员进行一次座谈,帮助实施好为民服务全程代理制、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员承诺制、党员中心户、“连心工程”等载体。把结对村作为本单位党员教育实践基地,通过共同上党课、共同过组织生活等形式,强化党员教育管理。协调结对村与有关城区、社区,认真落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地与流出地双向共管的职责。协调有关方面建立流动党员党组织,在农民工中开展党的工作。农村党员服务中心(站、点)建设,形成城乡互通、协同配合、运转有序的党员动态管理机制。

3、干部人才共育。把结对村作为培养锻炼干部的重要平台,组织本单位干部到村组,访问群众,了解民意,扶贫解困,增进感情,改进作风。有条件的单位,可有计划地自行选派年轻干部,到结对村挂职锻炼;采取集中培训、上挂锻炼、委托培养等方法,帮助结对村和社区培养干部和实用人才。

4、科学发展共赢。帮助结对村制定和完善社会主义新农村建设规划,理清经济和社会发展思路,协调城市涉农专家和涉农工作者,为结对村提供技术咨询和信息服务,帮助搞好产业结构调整,促进村集体和村民增收。根据本单位实际需要,在结对村开展创新创业试点,不断总结完善,形成典型经验,指导面上工作。引导城市企业、技术推广机构与结对村联姻,通过建基地、设协会、办市场等形式,在推进农业产业化和农村城镇化的同时,加快自身的

发展。

5、困难群众共帮。按照群众的愿望和要求,每年为结对村办1至2件实事、好事。结合实施党员设岗定责、党员承诺制、党员中心户和党员志愿服务者等工作,组织本单位党员、干部与结对村的困难群众结对帮扶。原则上每名党员干部至少帮扶一名困难群众。各单位每年至少到结对村集中开展一次走访慰问困难党员、群众活动。千方百计创造条件,关爱农村“留守儿童”。积极协调法律工作者和法律援助机构,为群众提供法律援助,切实维护群众权益。

6、党建资源共享。支持村党组织建好规范化活动场所;支持和引导结对村围绕活动场所,集中布点建设医疗卫生室、超市、农家书屋、体育设施等。统筹配置城乡党建资源,在经费、人才、政策等方面,城市支持农村;在活动阵地、教育培训设施等方面,城乡整合利用;在经验、信息等方面,城乡互学共享,充分发挥城乡党建资源的整体效益。积极参与和支持现代远程教育工作,指导结对村按照“周周有播放、月月有培训”的要求,做好经常性的播放和组织收看工作。

四、组织领导

1、加强组织领导。各卫生单位党组织要把开展城乡基层党组织结对共建工作列入重要议事日程,精心组织,周密部署。各单位党组织要切实转变过去单位党建工作封闭运行的观念,把城乡基层党组织结对共建作为基层党建工作的重要任务,主要负责同志要亲自过问结对共建工作。各单位党组织书记,是抓好结对共建工作的直接责任人和具体组织者,要积极安排本单位党员参与结对共建工作。

2、健全工作制度。一是建立汇报交流制度。局党委每半年召开一次结对共建座谈会。各卫生单位党组织每年年底要对结对共建工作进行总结并向局党委书面报送工作情况,局党委对共建工作总结报区委组织部。二是建立联络员制度。结对双方要分别确定1名工作人员担任联络员,具体负责结对共建工作计划制定、工作对接及有关活动组织安排等工作。每年年初结对双方要签订一份共建协议,明确共建目标、主要任务、完成时限等,确保工作落实。

3、加强舆论宣传。要充分利用各种新闻媒体,广泛宣传、及时总结和推广结对共建工作中涌现的先进典型,营造良好的舆论氛围。各卫生单位党组织要进一步解放思想,大胆创新,不断丰富共建内容,拓展共建渠道,提升共建水平。各单位在开展各类共建活动中要注意轻车简从,树立良好形象,要注重结对共建的实效性,防止形式主义。

各卫生单位党组织要迅速研究制定与村党组织结对共建工作方案,于7月x日前报区卫生局党委。

 

第二篇:城乡基层党组织结对共建工作总结

蒙城县城乡基层党组织结对共建

工作总结

自全面开展城乡基层党组织结对共建工作以来,我县准确把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”四句话目标,按照“基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享”的“六共”要求,扎实开展城乡基层党组织结对共建活动,努力提高服务意识和服务水平,促进城乡社会和谐发展。县直大部分单位都能按照县委提出的“六共”要求,开展结对结对活动。截止到目前,与乡镇、村建立帮扶关系的71家县直单位已有46家开展了此项活动,深入基层调研263次,累计帮扶资金68万余元,为村党组织解决实际问题128件,为群众办实事、好事472件。

一、主要做法和特点

(一)做到“二个及时”,共建平台运行良好

1.召开会议,及时部署推进工作。县共建工作领导小组采取工作会、碰头会、交流会等多种形式,扎实有序地推进共建工作。县共建办结合阶段性工作任务,适时召开会议进行部署和推进,全面掌握了工作动态,了解共建规划及实施进展情况,听取意见和建议。

2.出台文件,及时加强工作指导。针对共建工作存在的

共性问题,及时研究工作措施,出台规范性文件加强指导。为确保共建工作高效有序开展,制发了《关于进一步深化全县城乡基层党组织结对共建工作的意见》,建立了共建工作联席会议制度、工作责任制度、督导反馈制度、项目管理制度等四项工作制度;为确保共建项目顺利实施,制发了专门文件,规范了资金拔付、使用、监督、审计等环节,确保共建项目落实到位。

(二)体现特色,共建工作进展有序

一是寻找一条致富的路子。县直单位积极为帮扶村的发展出谋划策,查找存在问题,理清发展思路,共寻找发展致富路32条。县委组织部为结对的白杨林场刘周村引进中药材项目一个,帮助许疃镇许疃村发展循环养殖,进一步增加了群众收入,壮大了集体经济。二是建好一个活动阵地。46家县直单位为结对村购买电脑26台、投影仪15套、办公桌椅159套,图书3000册,帮扶现金8万元,进一步加强了村级活动阵地建设。农委拿出6万元为结对的三义镇彭集村购置电脑、电视机、投影仪各一套,农业科普图书1000册,新建公开栏一个,帮助大刘村新建篮球场一座。三是置办一批学校设备。县直机关在深入调研的基础上,为结对村小学帮扶课桌椅850套,图书900册,书包790个,乒乓球台2张,羽毛球、篮球、跳绳等体育用品130个(条),有力改善了结对村小学的教学环境。县委办为结对的城关第十一小

学送去图书500册,县委宣传部、县水务局、县广电中心等为结对村小学捐赠课桌椅均在100套以上。四是解决一批民生问题。县直单位都能深入帮扶村指导督促抗旱保苗、帮助解决修路等民生问题。在抗旱保苗工作中,共为结对村购买抗旱设备83套、给予资金帮扶5万余元。较好解决了抗旱应急问题。在国家加大对农田水利基础设施建设投入的大政策下,县水务局决定在结对单位双楼村实施小型农田建设项目,内容包括打井、修桥、挖沟、建站等一系列工程,计划投资在1300万元,该项目一旦实施,将彻底改变双楼村农业基础设施薄弱现状,为双楼的持久发展奠定坚实基础。五是帮扶一批困难户。对生活特别困难及遭遇重大自然灾害、疾病的困难家庭和留守儿童、留守老人给予关爱帮扶,共走访慰问困难党员群众986户,慰问资金11万余元,与603名留守儿童结成了对子,建立了长期的帮扶关系。

(三)加强“两个建设”,党建水平不断提升

1.加强班子建设,提升农村基层党组织战斗力。实现了结对村在共建单位的帮助下,建强班子,培养人才,提高了整体素质和发展意识,特别是在重点村整治上取得了实效。后娄、葛海2个党建工作薄弱村在共建单位帮助下,配强了班子;县委党校请专家到庄周办事处东光村深入村组和田间地头实地考察,帮助村班子理清发展思路,共谋发展举措。县委组织部在许疃镇赵集村开展学习型共建,围绕村班子建

设,帮助分析存在的问题及其深层次原因,班子凝聚力、战斗力和创造力得到提升。

2.加强阵地建设,改善村级办公活动场所条件。为强化村级党组织服务党员群众的功能,各共建单位根据结对村实际和自身职能,在阵地建设上也进行了多样化帮扶。例如,第四批选派干部李超同志,积极发挥选派单位优势,蒙城县检察院分两次无偿赞助马集镇37部电脑、一部复印机,价值约8万元,其中第一批26部电脑全部赞助给马集镇的小学,第二批11部电脑和一部复印机赞助给镇政府,提高了硬件设施水平,大大方便了各项工作。

三、存在的主要问题

通过近两年的共同努力,全县结对共建工作取得了阶段性成效,但是还存在一些问题:一是部分共建单位对共建工作热情不高,主动性不强,有的单位人手少,工作忙,财力又有限,导致共建项目目前还停留在一纸规划上。二是部分村期望值过高,且存在比较严重的等、靠、要思想,过分依赖共建单位,参与共建的自主性不强。三是部分共建单位的共建项目对发展壮大村级集体经济帮助不大,需要进一步调整。

四、下一步工作打算

(一)加强组织领导,圆满完成结对共建阶段工作目标

要求各单位进一步加强组织领导,及时研究解决工作中

的困难和问题;要建立健全相关责任体系,突出阶段性目标,切实转变作风,严格考核,加大督办检查力度。

(二)发挥共建作用,千方百计发展壮大村级集体经济

结合 “三资”清理工作,着眼于内部挖潜,盘活资产、资金、资源,激发内力、自我发展,不断增强集体经济实力。要从实际出发,打优势仗,走特色路,创办经济实体,增加集体收益,多途径开展集体经营活动,增强村级集体经济实力。同时,要指导和帮助结对村完善村集体“三资”管理制度,让“三资”管理进一步条理化、规范化、法制化,实现集体资产资源的有效增值。同时在按照多措并举的原则,重点帮助集体经济空壳村提升村集体经济实力。

(三)提升综合功能,加强村级党员群众服务中心建设 基层党组织建设要在“好”字上做文章,不断进行升级和完善。特别要按照县委组织部“统一功能布局、统一服务标识、统一设施配置、统一制度规范、统一资料台帐”的要求,整合资源,统筹规划,依托村级办公活动场所,建设好村党员群众活动中心,实现村里办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文化娱乐等综合阵地的功能要求。

(四)及时总结经验,全面宣传推广一批共建工作典型

及时总结工作实践中创造的好典型、好经验、好作法,全面宣传,以点带面。全面宣传推广共建单位和结对村在发展村集体经济、加强基层组织建设、阵地建设等共建项目方

面的好经验、好典型,转变基层干群的思想观念,增强共建村强组织、谋发展的信心,促进和推动共建活动扎实有效开展,为全县结对共建工作更加扎实有效地开展发挥良好的引导和促进作用。

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