20xx年六安政法干警申论热词解读:司法去行政化

20xx年六安政法干警申论热词解读:司法去行政化

打算报考20xx年政法干警考试的考生们,现在开始就要准备备考了,而申论部分的备考,不仅要多关注社会热点,更重要的是勤动笔练习,并使用适当的教材提升自己,也是掌握申论热点的基础和前提。今天,中公政法干警考试网为大家带来了政法干警申论热词解读,希望帮助大家做好备考工作。

最高法院深圳巡回法庭将于下周正式挂牌,这是最高人民法院在全国首批成立的两家巡回法庭之一。另一家巡回法庭花落沈阳。12月x日,十二届全国人大常委会第十二次会议通过任免名单,任命刘贵祥为最高法院第一巡回法庭(即深圳巡回法庭)庭长、胡云腾为最高人民法院第二巡回法庭(即沈阳巡回法庭)庭长。四位巡回法庭副庭长也同期到位。

从最高法院首批巡回法庭的地域特点来看,分别对应华南与东北。如深圳巡回法庭管辖区域为广东、广西和海南三省区。可以预料,西北、西南、中南、华东、华北等地也将有最高法院巡回法庭陆续挂牌。自十八届四中全会决定提出设立巡回法庭起算,在短短两个月时间里,这一设计蓝图如今已经落地成真。

有关巡回法庭的提议由来已久,但不管是学界建议,还是中央决定,都只停留在“巡回法庭”这一似乎熟悉却又陌生的专有名词上。两个月来,舆论对巡回法庭的具体设计有颇多猜测,诸如巡回法庭究竟是独立的一级法院,还是仅为最高法院的派出机构?它的具体职能如何?它的裁判是否为最终裁判?它与高级法院是何关系?在检察机关方面,似乎并未听说要同步建设巡回检察院的设想。那么问题来了:谁来监督这些巡回法庭?

从最高法院首批巡回法庭的落地来看,上述问题部分已有了答案,部分还得继续观察。如在全国人大常委会的任免名单中所出现的“最高人民法院第一巡回法庭”这个官方名称,就不难看出,它实乃最高法院的派出机构。继而可推论,巡回法庭的审判即是最高法院的审判,其裁判也就是终审裁判。这也消除一些观察者对巡回法庭可能改变中国法院“四级二审终审制”的担忧。

建国之初,最高法院也曾在各大行政区设置过“六大分院”,但不久即取消。有学者提出,早知今日又设巡回法庭,当初何必裁撤最高法院大区分院?但最高法院巡回法庭明显不同于最高法院大区分院。“庭”是一个审判组织,分院则是一个包含完整行政建制的法院机关。巡回法庭恰恰符合当前司法体制改革的“去行政化”方向。

再者,改革也要在宪法和法律的框架内进行。宪法规定,“人民法院的组织由法律规定”。立法法也将“诉讼和仲裁制度”列入“法律保留”之列。“大区分院”的设置,离不开立法。而巡回法庭的组建,最高法院完全可以依据《人民法院组织法》自主组建。最高法院巡回法庭在人财物管理上,完全可以依托最高法院本身。巡回法庭庭长、副庭长、法官的任免也是由最高法院对应的全国人大及其常委会来负责。

作为最高法院派出法庭的巡回法庭,解决了与最高法院的关系,与各高级法院的关系等地位问题,却又产生了另一重隐忧。从首批两家巡回法庭来看,每个巡回法庭对应的是三个

省级行政区。从案源、地域、人口等综合因素来考量,效仿建国之初的“六大分院”来设立六个巡回法庭可能远远不够,未来也许最高法院要设立八个至十个巡回法庭才能满足全国的需要。若将最高法院巡回法庭视为一个“副省(部)级的内设机构(业务庭室)”,势必导致最高法院省部级“官员”扎堆。这将和新一轮司法体制改革所引领的“司法去行政化”改革相悖。

一个更加“全面深化”的改革方案在于,加速推进广州知识产权法院等基层司法机关的“去行政化”改革,积累取消法官行政职级的实践经验,在最高法院层面让大法官从行政职级的重负中解脱出来,让法官们真正回归纯粹的法官之身。当然,这一改革的前提在于,法官的职务保障及其福利待遇,将不再依赖于行政职级。当法官身份就意味着法定保障,行政职级与法官的剥离才会顺理成章。

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第二篇:20xx年六安政法干警申论热词解读:公益广告

20xx年六安政法干警申论热词解读:公益广告

打算报考20xx年政法干警考试的考生们,现在开始就要准备备考了,而申论部分的备考,不仅要多关注社会热点,更重要的是勤动笔练习,并使用适当的教材提升自己,也是掌握申论热点的基础和前提。今天,中公政法干警考试网为大家带来了政法干警申论热词解读,希望帮助大家做好备考工作。

看到新华社播发关于新闻出版广电总局今年设立千万元专项资金扶持公益广告的消息,作为给予这种信息传播活动较多关注的社会成员,笔者还有幸参加过新闻出版广电总局今年组织的广电系统公益广告作品的评奖活动,深有同感。禁不住对近年来我国公益广告传播的进一步发展点一个赞。

一提到广告,人们往往将其与市场、铜臭联系在一起。诚然,广告传播是市场经济的产物,要为市场经济服务,但广告领域还有一片新天地,就是为社会公共利益服务的公益广告。而且,由于具备无时不在、无处不在、诉求点突出、渗透力强等特点,公益广告在促进社会文明建设方面,更具有独特的传播优势。现代公益广告传播20世纪xx年代中期在我国展开以来,即迸发出勃勃生机,已经成为促进社会主义精神文明建设的一个有机组成部分。近年来在我国有关部门的积极参与和推动下,公益广告进入新的发展阶段,传递社会主义核心价值观,弘扬社会正能量,倡导社会公德和积极健康的个人行为规范等,发挥着重要的作用。 但不能不说,公益广告虽然具有较好的传播效果,但因为它的服务对象是社会大众,传播的信息内容作用于社会公共利益,所以,如何保证公益广告的良性运作,实现理想的传播目标,也有一个需要扶持和怎样扶持的问题。

而在发挥公益广告传播的作用和效能方面,广播和电视媒体具有更强的优势。广播和电视能够从声音和图像两个方面影响受众,对于公益广告诉求内容的表现及传播相对更有力度,更有影响力。新闻出版广电总局正是抓住了广播电视媒体的传播优势,敢于决断,予以大力扶持,从而使公益广告传播空前繁荣。截至20xx年x月底,由新闻出版广电总局组织中央和省级台制作主题公益广告就达到16000余条,播出750万次,播出时长接近300万分钟,为推动我国社会文明建设作出了积极贡献。

笔者认为,能够取得这样的成效,首先应该高度评价新闻出版广电总局所具的慧眼,充分认识到公益广告的传播特点,看到了公益广告对于我国正处在这样一个全面深化改革、深度反腐、依法治国等的重要历史发展时期所能发挥的特殊作用,高度重视公益广告传播活动在广电系统的组织和推广,并采取了有效措施。公益广告是有益于社会文明、社会公共道德的传播活动,同时也是需要花费的信息传播,需要一定的资金扶持。新闻出版广电总局在有限的财政经费中拿出千万元之巨,用于支持激励公益广告传播,正是所谓把好钢用在刀刃上。 在这一过程中,笔者还看到了我国广电传媒和广告从业人员的社会责任感和精神风貌。公益广告特别是广播电视公益广告的投入很高,从谋划立意到创作加工,再到播出,媒体广告部门以及广告公司等都要付出较大的人力、财力和物力。但从以上成果可以看出,从中央

到省级的广播电视台,都在积极响应和落实总局的安排,不计较所在单位的利益,从大局出发,为社会着想,积极投入于公益广告的创作播放。据笔者所知,中央电视台就曾专门拨付款项,用于公益广告的创作,近年推出了不少影响较大的公益广告作品,有些已经深入人心。北京人民广播电台从台领导就高度重视,不惜拿出重金,抽调人力,悉心创作,力争推出精品。

应该说,公益广告在我国的重视程度是很高的,但由于认识程度的不同,经费使用上的差异等,公益广告的传播,也存在着参差不齐的现象。如何保证公益广告的良性运作,实现理想的传播效果,也要有一个需要扶持和怎样扶持的问题。一些广告业比较发达的国家和地区,在开展公益广告传播活动时,都有自己的一些做法。我国已经成为世界第二大广告大国,致力于公益广告传播,也应有符合我国实际情况的运作方式,在一定意义上,新闻出版广电总局的做法,较有示范作用。

需要指出的是,有了一定的扶持,公益广告的传播,除了完善运作规则外,还要在如何增强传播力上下功夫,努力创新,多出精品。公益广告的创作,也应像我国新闻工作者那样,多一些“走转改”,多接地气,力争更多地推出与我国社会大众生活息息相关、乐于接受、印象深刻的优秀作品。

我国广电系统为公益广告传播作出了许多贡献,在以互联网为主体的新媒体发展融合时代,我们应该有更多的媒体,特别是互联网、移动互联网等新媒体,加入到这个行列里来。

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