残疾人康复工作的现状及对策(论文)

XX县残疾人康复工作的现状及对策

论文提要:康复工作是残疾人事业不可缺少的重要组成部分,是帮助残疾人补偿功能、提高生活自理能力和社会适应能力的重要途径,是残疾人的基本需求。但基层残疾人康复工作还存在着许多问题和不足,如何解决和应对是摆在广大残疾人康复工作者面前的一个重要课题,本文在充分调查研究的基础上提出了一些基本的建议和思路。

关键词:残疾人康复工作、现状、问题、对策

XX县地处鲁中山区,XX市最南端,是省级山区贫困县,县域总面积1636平方公里,13个乡镇,633个行政村,总人口55万余人。全县共有各类残疾人34925人,占总人口数的

6.35%。其中,肢体类残疾人有9279人,占26.576%;听力类残疾人有11630人,占33.33%;智力类残疾人有1687人,占

4.83%;视力类残疾人有6241人,占17.87%;精神类残疾人有1519人,占4.35%;言语类残疾人有168人,占0.48%;多重残疾人4386,占12.56%。许多残疾人都存在不同程度的康复需求,经过初步筛选需求轮椅的679人、假肢装配的306人,需配助听器的81人(不包括特校)、白内障患者678人,可以说康复难度大、任务重,是一项大工程。

一、康复工作的现状

20xx年,全国康复工作会议提出在20xx年实现“人人享有

康复服务”的目标后,县残联认真贯彻会议精神,积极向领导汇报,争取领导支持,下发文件,召开会议,认真研究部署,根据康复的原则、方针和内容,制定了十条措施,使全县的康复工作初见成效。

(一)与卫生部门联合,建立了康复点。在县医院设立了白内障康复中心,近年来,成功为198名贫困白内障患者免费实施了复明手术;依托土门医院,建立了精神病防治中心,每年完成精神病人入院康复250多人次;依托城区卫生室,新设立了7个残疾人社区康复站,为每个康复站配备了价值5000余元的康复医疗器材,积极开展了残疾人社区康复工作。

(二)建立了XX县残疾人用品用具服务中心。成立一年多来,积极为残疾人康复服务与咨询,已累计为残疾人提供用品用具 150余件。

(三)开展了以“助听、助视、助行”为重点的康复服务。“十五”期间,全县完成白内障复明手术562例,为8名低视力患者配备了助视器,为15名聋儿免费赠送了助听器,对27名聋儿进行了听力语言训练,培训聋儿家长27名,对15名脑瘫儿童和52名智残儿童进行了生活自理能力和认识能力训练,对70名肢体残疾者进行了系统功能训练,为58名肢残患者安装了普及型假肢。

二、康复工作存在的问题与不足

总的看来,全县的康复工作从无到有,效果初步显现,在

社会上引起了较大的反响,社会上对康复工作的认识有了进一步的提高。但是,由于康复工作在我县属于初步发展阶段,特别在农村尚属摸索探索阶段,还有许多问题与不足,亟待完善与加强。

(一)康复机构建设仍需进一步加强。康复机构建设还没有纳入社会规划建设大盘子,还没有形成县、乡、村、户康复网络,特别是乡、村康复机构不健全,有的没有发挥作用。

(二)康复工作人员、残疾人工作者缺乏实际经验和应用技术,康复知识和基本理论掌握的不够,制约了康复工作的开展。

(三)总体工作不规范,大部分没有建档立卡,而建档立卡的,大多填写也不准确、不翔实。

(四)城区社区康复资源还没有充分利用。

(五)康复经费短缺,制约了康复工作的开展。

(六)残疾预防工作有待于进一步加强。

三、康复工作的对策与建议

根据我县康复工作的实际和日益扩大的残疾人康复需求状况,今后要进一步加强康复工作的认识与领导,把残疾人康复工作当作残疾人工作的重中之重来抓,通过不断创新,逐步形成康复工作规范化、日常化、网络化,力争达到“人人享有康复服务”的目标要求,逐步建立和完善康复工作的长效机制。

(一)进一步加强康复机构建设,把康复工作纳入社会医

疗保险和社会保险大盘子。康复工作是残疾人事业发展的永恒主题。要做好康复工作,必须加强康复机构建设,逐步健全康复网络。一是加大力度,协调工作,建立县残疾人康复中心,成为全县康复工作的龙头。二是建立县、乡、村、户四级联动机制,依托县、乡、村卫生院(所)建站布点,形成康复服务网络,即县培训、乡指导、村服务、家庭训练。做到立足乡镇,服务到户,训练到人。

(二)整合社会资源,构建立体医疗网络。要针对康复工作专业性强、技术含量高的特点,坚持政府主导,社会参与的原则,注意整合社会资源,逐步建立“康复不出村,常规治疗不出乡镇,康复手术不出县”的立体康复网络。把各种康复诊室、针灸、推拿、按摩等纳入社会康复资源,把康复融入传统医学之中,同时开展教育、职业康复等方面的服务,以满足各类残疾人的多元化康复需求。

(三)进一步探索把残疾人康复纳入城乡基层卫生服务的新路子。要在社区建设和农村乡镇卫生改革过程中,进一步把残疾人康复融入城乡卫生服务计划,纳入全科医疗卫生服务内容,使其与预防、医疗、保健教育、计划生育等融为一体,与城乡服务站同建一个结构适宜、功能完善、规模适度、布局合理、经济有效的工作体系。

(四)加强康复队伍建设,加大康复知识普及力度。由于康复工作处于初创阶段,尤其在农村,知识少,技术缺,直接

影响康复质量和效果。因此,一方面要立足长远,选定康复员。农村要结合乡村医疗改革,选定经过培训的,考试合格的,由卫生部门认定并发给乡村医疗执业执照的医生担任康复员,并加大培训力度,尽快提高业务素质,同时,还要加强对基层残联专兼职人员的培训,进一步规范工作流程。另一方面,采取举办培训班,散发康复资料,电视讲话等各种形式,大力普及康复知识,将残疾人康复知识纳入健康教育之中,发放康复知识和康复训练科普读物,使康复对象能掌握简单的康复方法,做到早发现、早诊断、早干预。

(五)进一步加大资金争取力度。残疾人康复的每一项工作都需要经费支持,我们要加大力度,多方筹集资金。一是在机构建设上,采取投资主体多元化,以财政投入为主,以社会投入为补充,以社会福利型康复机构为骨干,以社区康复为基础,积极引导社会力量兴办各类康复机构,形成康复服务载体公有和非公有共存,政府行为、社会运作并举的康复网络。二是在具体康复工作中,要多作细致工作,争取财政支持,按照国家规定,保证康复资金足额到位。三是发挥残联社会化工作优势,多方筹集资金。目前,全县极度贫困残疾人1957人(不包括城区),这部分人基本生活都难以为继,康复工作就更排不上位。因此,我们要从政策上予以倾斜,资金上大力支持,特别是在农村卫生制度改革中,探索如何帮助他们加入农村医疗保险的路子,让他们能和健全人一样享受改革开放的新成果,

不让一个残疾人因经济困难而失去康复的机会。

(六)积极协调卫生、计划生育、公安、交警等部门,加大宣传力度,以减少和预防残疾的发生,一是开展妇幼保健服务和新生儿筛查,做到早发现、早干预、早治疗,以减少出生缺陷和残疾的发生。二是协调卫生部门加强执业道德和业务素质建设,合理用药,使药物致残的可能性降到最低。三是加强与交通公安部门的联系,加大交通法规宣传的力度,逐步形成人人遵守法律法规的守法意识,最大限度的减少事故的发生,以减少事故致残的可能。

总之,康复工作是残疾人事业不可缺少的重要组成部分,是帮助残疾人补偿功能、提高生活自理能力和社会适应能力的重要途径,是残疾人的基本需求。帮助残疾人提高社会参与能力、实现人的价值,康复一个,解放一家,惠及一片。因此,我们要不断解放思想,更新观念,用发展的观念统揽全局,用务实的观念扎实工作,用创新观念促进发展,牢牢树立科学发展观,为在20xx年实现“人人享有康复服务”的目标打下坚实的基础,为建设和谐社会做出努力。

 

第二篇:部队基层安全管理工作现状及对策(论文版)

题目:部队基层安全管理工作现状及对策

摘要:随着建设信息化军队步伐的加快,部队管理教育工作呈现出许多新情况、新问题,特

别是基层安全管理呈现出许多新的矛盾和问题,影响和制约了部队的发展。 本文主要针对部队基层安全管理工作问题从是什么、为什么、怎么办三个方面对此问题进行了阐述。

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正文:

随着建设信息化军队步伐的加快,部队管理教育工作呈现出许多新情况、新问题,特别是基层安全管理呈现出许多新的矛盾和问题,影响和制约了部队的发展。各级在部队安全管理工作虽然很重视,但多种因素造成安全管理工作还存在一些矛盾和问题。

一、当前部队安全管理方面存在的主要问题和面临的形势

(一)贯彻落实上级关于安全工作的指示和制度不够坚决。

主要表现:一是粗细倒置,上细下粗,规定细执行粗,强调细检查粗,工作落实难到位。二是大小脱节。抓安全管理,应以小见大,抓小促大。三是新旧冲突。个别领导工作思路老化,会上天天讲要研究新情况、解决新问题,但新情况、新问题就在身边却视而不见。 四是个别基层单位甚至个别领导对规章制度的重要性认识不够,忽视抓制度根本、抓思想基础,缺乏抓安全管理的自觉性和经常性。

(二)抓工作落实的方法少,力度浅,投入与效果不符。

各级都制定了很多规定,开展了很多教育,进行了很多整顿,投入了很大人力、物力和财力,但实际效果却不尽人意,其原因就在于落实不到位。一是有的单位对上级部署的教育整顿往往是停留在会上和纸上,没去认真落实和检查,使很多规定、制度都形同虚设。二是有的领导深入部队没有真正地了解情况,检查工作没有发现和解决问题,只是听听汇报,看看表面,使检查考核走了过场。三是思想教育满足于集中了、搞过了,而不能联系实际,与官兵思想若即若离,对基层情况若明若暗。这样雷声大、雨点小,造成费劲不小,成效不大。四是在处理士官和义务兵的管理上,方法不多,力度不强。甚至在一些关系的处理上呈现不和谐性,为安全工作留下隐患。

(三)抓安全工作的素质能力与任务要求不适应。

基层安全管理要求各级干部,特别是一线带兵人,要有良好的精神状态、扎实的工作作风和科学严谨的工作方法,但实际上不少干部还存在一定差距,既有不愿管的问题,也有不会管的问题;既有精神状态问题,也有能力素质问题。有的不是不管,而是没有认真去管,不是没有检查,而是没有认真去检查,只有思想压力,没有工作动力,想干不会干,不会干又懒得学,导致安全管理的质量和效益比较低。

(四)官兵思想行为的多元化,给部队管理工作带来新问题。

一是价值取向多样。有报效祖国的动机,更渴望实现个人的理想。有一定的无私奉献精神,更有较强的个人利益追求。二是社会交往广泛,个人经历复杂,见多识广,不满足于你说我听,你讲我做,而是遇事按照自己的标准去衡量。四是心理素质脆弱。独生子女、单亲子女增多,受家庭影响更加明显,经不起打击和挫折。基层干部中,从地方大学直接入伍人数增多,这部分干部文化层次高,思想比较活跃,由于缺少当兵的阅历,往往自由意识强,守纪意识弱,职能意识淡化,执勤备战的思想不牢。这对基层安全管理工作提出了更高的标准和要求。

二、存在问题的原因分析

(一)部分管理干部使命感和责任性不强,至使制度落实流于形式。

部分基层干部责任感和使命感不强,管理方法单一,还有部分基层中队主官管理能力、统领全局的能力不强,主官之间无法交心通气,无法互相配合默契,不能正确处理好依法带兵与“人性化”管理的关系,过分强调“人性化”,在管理上碍于情面、迁就照顾,致使部队管理出现盲目性和随意性;个别干部事业心、责任心减弱,过多考虑个人问题,不注重自身带兵能力的提高,造成了不会管、不善管的现象。使各项管理制度的落实形成“雷声大雨点少”“口号大效果小”的状态。

(二)受能力和素质的影响,使基层警官在管理问题上放不开手脚。

一是目前基层干部大多数是院校毕业的“学生官”,与“土生土长”的士官相比,年纪轻,军龄短,造成一些年轻基层干部感到管理有难度;二是士官的考核、晋升等级等权限不在基层组织本级,一定程度上影响了基层组织对士官管理的权威性;三是有的士官因工作关系直接管钱、管物,具有一定的实权,造成基层干部在管理上迁就,放不开手;四是基层警官的管理资历不深,管理经验不足,直接造成士官管理工作中的“失控漏管”。

(三)关系兵的特殊情况,影响和制约了部队管理机制的作用发挥。

在市场经济条件下,一些不良风气也侵入了部队里面来了。因士官编制增加,待遇提高而要求改选士官的人越来越多。“关系兵”的增多,造成士官选取工作中把关不严、标准不高、削弱了公平、公正、公开选取士官的原则,挫伤了广大义务兵和士官的积极性,直接影响其他士官的工作热情。使本来行之有效的管理机制作用发挥受到影响。

三、主要对策

(一)转变观念,增强管理教育工作的责任感和使命感。

首先各级必须胸怀大局,明确努力的方向和奋斗目标,切实履行自己的职责,改进或摒弃与部队信息化发展不相适应的工作思路,工作方法和工作模式;其次要增强忧患意识,充分认识到当前部队管理教育中存在的突出问题和薄弱环节,坚持用全新的理念、发展的眼光、清醒的头脑,不断研究总结新形势下部队建设管理的特点和规律,大胆创新地应对管理事业的持续发展。使部队管理工作真正体现时代性,富有创造性,充满生机活力。

(二)注意方法,提高管理教育工作的针对性。

一是处理好抓中心与抓安全的关系。当前,抓安全管理工作存在两种错误倾向,一种是因怕出事而降低工作标准和质量,一种是不顾安全稳定,盲目蛮干。因此,要校正认识误差。针对部队执行任务安全系数小的特点,坚持以任务为牵引,严格计划、科学组训,把教育、管理、训练和安全工作有机结合起来,重点抓好防枪弹事故、防训练事故、防车辆事故。 二是处理好抓宏观与抓微观的关系。在宏观把握上,要善于抓大事谋全局,深入剖析部队安全形势,准确把握官兵的思想脉搏,拿出指导全局的有效举措。确保宏观指导的前瞻性和针对性、有效性。在微观指导上,要注重末端抓落实,坚持做到每一项任务布置后,机关都要派人深入现场,要了解他们遇到哪些困难,及时帮助解决;当多项工作齐头并进时,防止顾此失彼。

三是坚定理想信念,加强思想教育。坚定的理想信念是是官兵思想境界的“制高点”。也是我们教育管理好部队的根本保证。

(三)加强教育,牢固树立安全工作的大局意识。

实现部队安全发展是全面落实依法从严治警方针,高标准实现“两个确保”的重要保证,是部队建设平稳、和谐发展环境的现实需要。

一是要树立以战斗力为标准的“大安全观”。要紧紧围绕中心工作来谋划、指导部队安全管理,以执勤训练工作落实的好坏、完成急难险重任务能力的强弱来综合考评安全管理工作。坚决克服和纠正抓安全管理工作就是“确保部队不出事”的片面认识,以及在这种认识指导

下的“不作为”现象。自觉把保持内部安全稳定与履行使命紧密联系起来。

二是要端正政绩观。坚持求真务实作风是落实科学发展观的首要条件。当前一些单位仍存在虚假风气,汇报材料上的安全,表面现象中的安全,眼前暂时的安全,都为以后埋下隐患。因此,我们必须要树立科学安全观,坚持求真务实作风,学科学,懂科学,用科学,向科学管理要安全。

三是要加强教育培养,不断提高官兵的素质。官兵素质是部队建设水平的基本标志,是推进基层建设创新发展的决定性因素。以人为本,最根本的是提高官兵的综合素质。要努力造就具有良好的思想政治素质、军事专业素质、科学文化素质、身体心理素质全面发展的新一代官兵。要采取在职学习、岗位培训、选送入学、换岗锻炼等方式,多方位、多层次地拓展培养渠道。及时制定鼓励官兵学习成才的具体政策和措施,积极为官兵学习成才创造良好条件。

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