武阳镇基层党建工作创新探索型项目申报书
一、项目名称:武阳镇党建、“三送”、扶贫、新农村建设四位一体项目化管理模式。
二、项目所属领域:农村基层党建。
三、项目实施单位:武阳镇党委主办,下洲村党支部承办。
四、项目拟实施时限:1年(20xx年1-12月)。
五、项目背景:
1、实施四位一体项目化管理有共同的工作目标作基础。基层党建工作的出发点“围绕科学发展抓党建,抓好党建促科学发展”,其落脚点是“服务群众、做群众工作”。“三送”把服务农村产业发展作为核心任务,通过“政策扶持、资金支持、服务保持”三管齐下,发展壮大农村经济,缩小城乡差距,推动城乡发展。新一轮扶贫开发是国家“十二五”时期的一项重点工作,其总体目标是基本消除绝对贫困现象,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。新农村建设的目标是“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。由上述可以看出,基层党建、“三送”、扶贫、新农村建设四项工作的目标基本相同,都是为了发展农村经济,提高群众生活水平。
2、实施四位一体项目化管理的积极意义。一是有利于整合工作队伍。把党建、“三送”、扶贫、新农村建设四支队伍整合在一起,可以避免人力资源的浪费,形成工作合力。二是有利于实现经费互补。基层党建工作项目化是当前基层党建工作创新的主流,而制约基层党建工作项目化的瓶颈主要是经费紧缺问题。“三送”、扶贫、新农村建设等工作均有一定的项目资金或经费,可以弥补党建工作项目化经费紧缺的不足。三是有利于提高工作成效。把党建、“三送”、扶贫、新农村建设等工作以项目的方式来
抓,以项目的模式来管理,更容易取得成效。
3、项目实施地下洲村的基本情况。该村位于武阳镇的东南部,有耕地面积790亩,山林面积1100亩,总人口1650人,总户数330户。该村现有村干部4名,党员34名,村小组长和村民代表23名。该村以种植水稻、脐橙、烟叶等农作物为主,其中脐橙种植面积达360多亩。该村自然资源较少,水利、道路等基础设施较薄弱,教育、卫生、文化等公共事业基础较差,种植脐橙和外出打工是该村农民的主要收入。该村群众生活水平较差,现有五保户5户,低保户42户,优抚对象11户,党员困难户7户,计生困难户7户,贫困学生4人。
六、项目设计与基本思路
1、加强和创新社会管理,实施网格化管理服务。发挥“三送”工作组作用,以“继承传统、便于管理、促进发展”为原则,以家庭为单位、20左右户人家为标准,将该村划分为17个管理网格区,在每个网格区设立党员中心户,通过发挥其先锋模范作用,把服务延伸到每家每户,构建党员联系服务群众的便民网络。采取绘制“民情地图”、设立民情台账、发放民情联系卡等举措,规范网络化管理,提高服务效率。通过开通一条热线(“三送”爱心服务热线)、组建五支队伍(政策宣讲队、产业发展队、文化服务队、环卫整治队、矛盾调处队),为群众提供多角度、组团式的便捷服务。
2、以新阶段扶贫开发为抓手,构建群众脱贫致富长效机制。统筹财政扶贫资金、以工代赈资金、“三送”资金、各类涉农资金和社会帮扶资源,实施水、电、路、房、网络和环境改善“六到农家”工程,在该村新建小学校舍一座、新建达标卫生室一个和新建文化活动室一个。大力实施产业扶贫,以发展脐橙产业为
龙头,在该村新建一个脐橙合作社,采取“市场+合作社+农户”的经营模式,带动产业发展和贫困农户增收。
3、继续深入推进新农村建设,着力改善人居环境。按照“政府引导、群众自愿、多方参与”的原则,大力发挥新农村建设理事会作用,积极开展旧房拆迁和新村规划建设,在该村创建一个宜居的环境。
4、大力加强基层组织建设,为项目实施提供组织保障。充分发挥该村党支部战斗堡垒作用,把基层党建工作与“三送”、扶贫、新农村建设有机结合起来。积极为该村选好佩强村级领导班子,以强村富民为目标,以强基固本为保证,鼓励和选派思想好、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人到该村工作,引导高校毕业生到该村“三支一扶”,帮助建班子、带队伍、抓发展,为“三送”、扶贫、新农村建设等工作提供组织和人才支撑。
七、预期效果
1、通过“三送”网格化管理、组团式服务,构建该村社会和谐稳定,增强群众幸福感,打造并留下一支永不走的“三送”工作队伍。
2、通过实施“六到农家”工程和产业扶贫,夯实并改善该村公共基础设施,发展公益事业,实现该村经济发展和群众增收,极大地提高人民群众的生产生活水平。
3、通过深入推进新农村建设,大力改善群众住房和居住条件,为该村创建一个优美的环境。
4、通过加强基层党建工作,选好佩强一个班子,培养一支能干事、会干事的工作队伍,为该村的发展提供长久的动力。
八、实施计划与工作措施
1、项目申报和立项阶段(20xx年1-2月):结合武阳镇实际,通过调查摸底、选点论证,编制好项目实施方案,向市委组织部申报立项,待批准后实施。
2、项目实施阶段(20xx年3-10月):主要措施如下:
(1)加强组织领导。成立武阳镇党建、“三送”、扶贫、新农村建设四位一体项目化管理工作领导小组,由镇党委书记任组长,镇相关分管领导为成员。领导小组下设办公室,由镇党委组织委员兼任办公室主任。领导小组负责牵头抓总和研究协调,领导小组办公室负责指导实施和督查调度。
(2)分解落实责任。把四位一体项目细化为网格化管理、“六到农家”、教文卫公益事业、产业扶贫、新农村建设和基层党建等子项目,实行一个子项目由一个镇分管领导负责,落实直接责任人,层层分解工作任务,采取定人员、定事项、定目标、定责任、定时限“五定工作法”,将各项工作考核到月,安排到周,具体到天,促进工作扎实有效开展。
(3)督查调度推进。领导小组对项目实施情况要每月一考核、每季一调度,及时分析和研究解决项目实施过程中存在的问题。领导小组办公室要随时跟踪掌握各子项目的实施进度和质量情况,发现问题并及时向领导小组报告。
3、项目迎接验收阶段(20xx年11-12月):领导小组及办公室对项目实施情况进行认真梳理,对照项目方案逐一自查,形成项目实施总结报告,及时向市委组织部申请项目检查验收。
中共武阳镇委员会
20xx年x月x日
xx镇基层党建工作创新项目申请书 时间:20xx-06-22 22:04:11 来源:xx村委会网站 作者:xx村委会
xx镇基层党建工作创新项目申请书
项目名称:综合推进党建工作示范点
支部名称:xx镇xx村党支部
书记名称:梁炳华
通讯地址:xx镇xx村xx大道13号
联系电话:137xxxxxxxx
申请日期:20xx年x月x日
项目名称:综合推进党建工作示范点
起止时间:20xx年x月-20xx年x月
申请金额:
党组织名称:xx镇xx村党支部
成立时间:19xx年
党员人数:85人
下属分支(小组):党小组5个
基本情况介绍及党组织近年来的主要或表彰情况:
我村位于xx市xx区xx镇西北部,现有常住人口2700多人,党员85人。经支部换届、第三届村委会选举后,实现了支村“两委”100%交叉任职。在上级党委、政府的正确领导下,我村支部坚持和完善党的领导制度,团结支部全体党员在以梁炳华书记为核心的党支部周围,大力支持我村的各项建设。在xx年、xx年先后荣获“广东省文明村”、“全省民主法治村”、“xx市A级省卫生村”“全国绿色小康村”、“广东省生态示范村”、“广东省先进基层党组织”称号,20xx年x月更被中央文明委授予“全国创建文明村镇先进村镇”称号。
所在村居现状与背景分析:
此前,我村支部在党组织生活、党务公开、党员联系村务、长效管理机制等方面进行了探索性的创新,对于强化支部在农村管理工作上的核心领导地位,发挥党员积极性,保持良好的干群关系、党群关
系起到重要的作用。一直以来,我支部在党建工作方面不断发现问题、分析总结、探索创新。在xx年深入学习实践科学发展观的学习活动中,我支部收集、整理了党员及群众对我村日常工作的评价及建议,分析总结得出党员及群众迫切要求全体工作人员提高办事效率,纠正以往对待难点问题“一拖再拖”的散漫作风,打造一支实干高效的干部队伍。为此,支部在整个综合推进党建工作过程中,侧重点在于整顿内部干部队伍,加强党内监督和党务公开,由内而外、系统地推进综合党建示范点建设工程。
示范点的内容、目标、要解决的问题,拟采取的方法和特色: 通过强化干部队伍建设,深化内部管理,完善党员管理、党务公开,推进廉政建设工作,以实现:支部领导班子强而有力,带领党员群众搞好村经济、文化、社会管理方方面面工作,进一步提升党支部的领导地位和组织能力,发挥党员先锋模仿作用,保持良好的党群关系的总体建设目标,采取一系列措施综合推进我村支部的党建工作。
我村支部要解决的问题主要集中在:一是部分党员积极性不强,在村务、党务工作中所发挥的作用不明显;二是干部队伍的管理意识、工作效率有待提高。
拟采取方式和特色如下:
一、 干部队伍建设方面
为提高全体人员的办事效率,增加工作紧迫感,我支部将采取“内强素质,外施压力”的方式,即通过教育培训提高人员素质,端正作风,期望从制度管理逐步过渡到文化管理。参照镇政府对“两委”百分制考核办法,将各项指标下达到村四大工作办及办事员日常工作,组织内部评议领导小组对工作人员的工作实效进行评议、公示,鞭策队伍提升服务效率和水平。
二、 党员管理方面
我支部按照中央建设学习型党支部的要求,以自觉学习和集中学习两结合方式:为支部每位党员订党报、党刊;每月党员生活会上组织党员学习党章、党课,收看远程教育短片。
另外,日常探望在病、困难党员,为党员购买城乡合作医疗保险,体现党支部对党员的关心。“七一”党员大会上,还将向70岁以上老党员发放慰问金。
继续严格执行《xx村党员长效管理机制》的同时,为防止党员评优时候的“扎大堆”现象,我支部将给每个党员定下具体的量化任务,收集、提交至少一条群众意见及建议,并打算采用量化考核方法对党员进行等级评定。等级评定将参考党员每月参加支部民主生活会出勤情况、参加党组织活动情况、日常联系村务情况等。
三、 党务公开方面
原来的“xx人”网站因远程管理较麻烦,而且原网站内容仅有文本和图片方式上传,为方便管理和丰富网站内容,将建全新的“xx人”网站。另外,还将与电信公司沟通,为我村开通短信平台,无偿向村民、党员提供村务、党务、便民信息。今年实现公告栏、村报、网站、短信平台四个渠道进行村务、党务公开,并由专人负责党务公开工作。
四、 廉政建设方面
我村今年被区纪委定为全区仅有的两个廉政建设规范化管理试点之一,支部籍试点建设之机不断完善制度建设、加强学习。另外,在村内文化活动中心建设“廉政文化建设宣传栏”及村委会办公场所张贴廉政标语,要求干部提高警觉。
预期效果:
1. 通过“内强素质,外施压力”的方式,端正工作人员的工作作风,大大提高解决各类复杂问题的效率,尤其是激发、提升干部队伍的工作主动性和统筹能力。领导干部工作率先垂范,班子、团队强而有力,发挥核心领导的作用,打造效率高、威信高的班子团队。
2. 每月民主生活会上坚持上党课,加强党性认识,使党员队伍发挥到先锋模范作用,为群众办实事,办好事,为支部建言献策。
3.今年对“xx人”网站全新改版和搭建短信平台后,我村的公开方式不再停留在原有的公告栏、村报这样传统的平面公开方式,而是不再受地域、空间和资源限制,实时、全面、准确地向广大的党员、群众发布所有村务、党务、便民信息。这样,更充分地发挥“两公开”的作用,调动党员的积极性,极大体现党员群众的参与权、知情权和监督权。
4.通过建宣传栏、张贴廉政宣传标语,将廉政文化建设在干部和党员心中扎根警醒。
经费概算:
一、资金来源
1. 申请区组织经费:62900元
2. 申请镇下拨经费:60000元
3. 自筹经费:4151元
二、资金运用
1.“xx人”网站日常维护费用 100元/月合计1751元/年
2.短信平台租用费用 200元/月合计2400元/年
3. 《xx村务》费用 3100元/月合计37200元
4.党刊、党报订阅费用 合计10000元
5.“七一”党员活动经费 合计60000元
6.“七一”表彰先进党员奖励费用 合计120xx元
7.为党员购买合作医疗保险及对70岁以上党员慰问金 合计3700元
5.廉政建设宣传栏及宣传标语 (镇纪检监察部门支付)
具体安排及进度:
1. xx年x月和今年x月,挑选含支部书记的6名后备干部到大良镇参加国学文化教育。所谓“修身齐家治国平天下”,通过接受儒家文化教育,让他们树立正确的人生观、价值观,更好地运用在日常工作中、村民服务上。
2. xx年x月,研制《xx村干部及内设人员百分制考核办法》,组织内部评议小组每月对各工作办主任、办事员进行评议。为保证工作纪律,在村委会设置“打卡机”,登记各人的出勤情况,作为百分制考核的一个内容。
3. xx年x月,在办公大堂建造LED电子屏幕,以电子信息显示向村民提供服务信息及各办工作重点提示。
4.每月x日坚持组织党员民主生活会,对党员出勤情况、党员联系村务情况、党员参与支部活动情况等做好登记,作为“七一”争先创优、等级评定的依据。日常探望在病、困难党员,为党员购买城乡合作医疗保险,体现党支部对党员的关心。“七一”党员大会上,还将向70岁以上老党员发放慰问金。
5. xx年x月前,对原有“xx人”网站全新改版、开通,开辟“党务公开”专栏,实时更新党务信息。同时,培训专职的网站管理员,保证每月网站与村报同时更新,公开信息得以及时上网公示,书记信箱及时回复。
6.xx年x月,发通知、收集、整理村民的手机号码,与电信公
司沟通购买短信平台,为村民无偿提供村务、党务、便民的短信息。
7. 每月x日的党支部民主生活会上,由各办主任就上月工作进展状况向全体党员述职汇报并公示工作进展状况。党员就各办工作情况进行小组讨论后,向支部提出改进意见及若干合理化建议,监督工作的落实。20xx年x月,召开xx村支部全体党员大会,向全体党员总结支部一年来的工作情况,对下阶段工作的安排和设想,干部述职述廉。并根据已制定的《xx村党员长效管理机制》,综合评定星级党员。年度内,工作情况将在次年“七一”支部会议上对各办主任进行总评。民主生活会上,还将向党员发放《党员分层量化考核小册子》。
8.每月向党员派发《xx村党员对村务工作的意见建议征询表》和月度工作重点,每月要求党员至少收集一条群众意见,与群众保持密切的联系,了解群众心声。
9. xx年x月,配合镇纪检监察部门,在我村文化中心内建设 “廉政建设专栏”,而在村委会内部各处则张贴一系列的廉洁建设宣传标语。
以上1-9项工作将由支村“两委”组成工作督导组,要求年度内完成上述工作任务。至今(20xx年x月),上述任务已全部完成,日常管理、归档仍在继续进行。
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