××区××局

千名干部下基层“一建两包一保”活动工作实施方案

根据××区委《关于开展千名干部下基层“建强组织、包点包案、确保稳定”活动的实施意见》和《“一建两包一保”活动工作规则》，为更好地发挥下基层人员协调帮扶作用，开展维稳工作，确保“双节”期间社会稳定，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，切实改变工作作风，密切党和群众的血肉联系，努力促进社会的和谐，维护社会的稳定，创造良好的社会环境。

二、统一思想，提高认识

召开局党委会、机关干部会和全系统一把手会议，传达贯彻上级文件指示，充分说明开展千名干部下基层“一建两包一保”活动的重大意义，统一思想，提高认识，明确责任和任务。

三、成立组织、加强领导

××局成立“一建两包一保”活动工作领导小组，由局党委书记、局长文德任组长，副局长刘光任副组长，各科室负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，负责活动的

指导协调。

四、活动方案

1、职责任务

一是建强基层党组织。对各个企业党支部进行考察，对政治责任感和政治敏锐性差的支部进行调整，落实组织生活，增强支部战斗力和凝聚力，发挥好维护稳定第一道防线作用。

二是抓好不稳定因素排查化解工作。严格落实以包企业、包案件、保稳定为内容的“两包一保”机制，下企业人员要严格按照上级《工作规则》明确的内容开展工作，认真做好案件和矛盾隐患排查工作，对排查出的重点案件、重点人员、要采取各种措施全力化解矛盾，解决问题，确保不发生越级上访、集体访、非正常进京访。

三是指导第三批学习实践科学发展观活动的开展。要围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，指导企业开展好学习实践科学发展观活动，精心组织，强力动员确保党员全员参与；要突出实践特色，帮助所包企业明确发展思路，解决突出问题，惠及职工群众；要创新活动载体，浓厚宣传氛围，确保学习实践活动导向正确，特色鲜明，取得实效。

2、工作目标

通过干部下基层集中整顿帮扶，使软弱涣散班子得到切

实加强，各类矛盾得到及时解决，重点案件和人员得到有效稳控，基层党组织战斗堡垒作用得到进一步加强，努力实现“六个确保”，即确保不发生为好国家安全和社会稳定的重大政治事件，确保不发生大规模群体事件，确保不发生影响恶劣的重大刑事案件，确保不发生群死群伤重大安全生产事故，确保不发生有影响的非正常进京赴省到市上访闹事事件，确保第三批学习实践科学发展观活动顺利开展。

3、纪律要求

（1）、制订学习制度，各工作组要经常组织成员学习党的各项方针政策、法律法规和有关科技知识，不断提高政策理论水平；要坚持学以致用，紧密结合实际，增强学习培训的针对性和实效性；工作队员要记学习笔记，并结合工作实际撰写心得体会，活动结束时每人交一篇体会文章。

（2）、严格请销假制度，工作组成员必须脱离原来单位工作岗位，全身心投入驻点工作中，确有特殊情况需要请假的，由工作队长审批并报活动小组办公室备案；请假人员销假后要立即回包点企业。对擅自离开岗位并对工作造成损失的，要视情节给予严肃处理。

（3）、建立驻点工作日志，对驻点工作、学习情况进行详细记录，记录要真实客观，不得弄虚作假。

（4）、实行信息上报制度。各包企业工作组要明确一名信息员，负责信息保送，实行日报制度，有事报情况，无事

报平安。每周要向局活动办公室报送两条信息。

（5）、要注重自身形象。工作组要严格注重自身形象，遵守各项规章制度和法规条例，不准喝酒赌博吃请送礼。局领导小组将加强对下企业人员的检查，对违法违纪行为一经发现，严肃查处。

（6）、严格责任追究。各包企业工作组要认真履行职责任务，严格落实责任，对存在问题和不稳定因素排查不到位、突出问题整治不力造成恶劣影响或产生重大后果、重点部位失察失控、重大情况迟报漏报的，对相关责任人进行通报批评，并视情节轻重追究责任。

4、督查验收

（1）、日常督导。局活动领导小组和活动办公室要经常深入工作组所包企业进行调查研究，总结经验，发现典型，提出解决问题的意见或建议。

（2）、总结考评。活动基本结束后，要进行考评验收，根据企业基层党组织和群众意见，由局活动办公室进行检查验收并报区活动办公室接受验收。内容包括：干部到岗、工作实效、遵守纪律、上报信息、群众满意程度等方面情况。

（3）、结果运用。对在活动中表现出色、成绩突出、群众公认的优秀工作组成员，在年终考核和评优评先时优先考虑，对作风漂浮、任务完成较差、群众意见较大的包企业工作队员，取消评优评先资格弊病能够通报批评，同时将考评

结果报送区活动办公室。

附:1、下基层人员名单

2、活动流程图

 

第二篇：“千名干部下基层争做群众贴心人”活动实施方案

中共商南县委统战部

“千名干部下基层争做群众贴心人”活动

实施方案

为进一步密切党群干群关系，深化创先争优及“共建共富促和谐”党建主题活动，根据县委商办发（20xx）14号《关于印发〈关于在全县开展“千名干部下基层争做群众贴心人”走访服务活动实施方案〉的通知》的安排部署，结合本部门实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以科学发展观为统领，以贯彻落实市三次、县第十七次党代会精神为动力，围绕“推动科学发展，建设幸福商南”主题，组织机关干部深入深入包扶村组、农户，访民情、听民声、解民怨、集民智、送服务、促发展，使干部切实在思想上为民利民，工作上惠民富民，作风上亲民爱民，为推动县域经济社会科学发展、突破发展、和谐发展做贡献，以优异成绩迎接党 “十八大”胜利召开。

二、对象范围

（一）参加活动的对象：机关所有干部。

（二）基本要求：县级领导结合分管工作及党建、扶贫联系点联系一个镇、一个村、一个企业，全年到基层走

访服务不少于30天。科级领导干部结合“共建共富促和谐”活动联系一个村，全年到基层走访服务不少于60天。

三、主要任务

（一）走访一批群众。采取个别走访和召开座谈会、发放征求意见表等形式，深入基层广泛开展社情民意大调查。县科级领导干部各走访群众10户以上，一般干部走访群众5户以上。走访过程中，做到“三问”：即问政于民、问需于民、问计于民。认真做好民情日记，分析梳理问题，建立“民情台帐”明确整改人员、时限和责任，按时整改到位，确保群众反映的问题得到及时有效解决。

（二）宣讲一轮政策。通过各种形式，积极主动地向村组干部及群众宣传党的路线、方针、政策和县 “十二五”规划确定的目标任务、重大决策部署，并宣传解释群众关心的政策法规等，帮助群众理解政策，自觉执行政策。

（三）商定一个规划。在走访、宣讲的基础上，努力为群众、企业提供信息、技术等支持，帮助村、企进一步理清发展思路，制定一个抓党建、促发展的长远规划，谋划发展项目，完善发展措施，确保基层组织建设年活动取得实效。

（四）兴办一批实事。根据基层实际和群众需要，按照“尽办而为，量力而行”的原则，兴办一批解民忧、帮民富、化民怨的实事好事。采取“一帮一”、“多帮一”的方式，帮助解决群众生产生活困难问题，单位至少承诺

帮助基层兴办2件实事好事，党员领导干部至少帮扶2户困难群众，一般干部至少结对帮扶1户困难群众。

（五）化解一批矛盾。了解掌握村组干部、农户反映强烈的生产、生活问题，认真剖析原因、研究对策，努力化解一批矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

四、方法步骤

活动从20xx年x月下旬开始至20xx年x月底结束，共10个月时间，分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段（2月x日－2月x日）。1、成立活动领导小组；2、制定活动具体实施方案；3、召开动员会议。

（二）组织实施阶段（3月x日－11月x日）。深入基层，扎实开展走访群众、宣讲、商定规划、兴办实事、化解矛盾“五个一”活动。

（三）总结测评阶段（12月x日－1月x日）。总结经验，完善服务发展、服务群众、服务民生的体制机制，对照反思，上报总结，开展满意度测评。

五、组织领导

（一）加强组织领导。成立“千名干部下基层争做群众贴心人”活动领导小组，由 任组长， 任副组长， 为成员，领导下组下设办公室，办公室负责活动的日常工作。

（二）强化指导督查。活动开展情况纳入领导干部年度考核内容。定期召开工作汇报会，听取工作情况汇报。

领导班子成员要经常深入联系点，开展调查研究，协调解决问题，指导推动工作落实。

（三）加强宣传引导。广泛宣传，培育、挖掘和宣传典型，努力营造有利于活动开展的良好舆论范围。

（四）严明工作纪律。所有干部必须按要求到岗到位，严守工作纪律，廉政纪律，确保活动扎实开展。

中共商南县委统战部

20xx年x月x日