沙湾县农民专业合作社中心社建设工作方案

沙湾县农民专业合作社中心社建设工作方案

为贯彻落实《塔城地区农民专业合作社中心社建设工作方案》精神,支持、引导农民专业合作社的发展,规范农民专业合作社的组织和行为,促进农业和农村经济的发展,依据《农民专业合作社法》,开展“农民专业合作社示范社中心社建设”工作,从20xx年起结合我县实际情况,争取在年底前在我县建立1-2家“农民专业合作社中心社”,以推动我县农民专业合作社又好又快发展,促进农业发展和农民增收,特制订本方案:

一、 建设农民专业合作社中心社的作用和意义

当前,我县发展农民专业合作社的积极性空前高涨,农民专业合作社蓬勃发展,各项政策落实,培训宣传扎实,各项措施得力,到20xx年底,我县农民专业合作社已到138家,数量快速增长,水平不断提高,为农业和农村经济发展注入了新的活力。为提高农民进入市场的组织化程度、建设现代农业、促进农民增收做出了积极贡献。发展中心社建设则把分散经营的农民合作社组织起来,提高进入市场的组织化程度,有利于推广先进的农业技术和生产方式,创新新农业标准化推广管理模式。将农民专业合作社培育成推广标准化的主题和标准版化管理的自律组织,可以起到示范引领作用,逐步形成按照农业标准体系进行生产、加工、销售局面,以实现农业科学化管理,保证产品质量安全,创立农业发展新优势。

二、 农民专业合作社中心社的指导思想和原则

(一)指导思想

以社会主义新农村建设的总体要求为指针,认真贯彻落实《农民专业合作社法》,紧紧围绕农民增收这个中心工作,

以农业主导产品为载体,通过政策引导、资金扶持、典型示范等途径,推动我县农民专业合作社加快发展,逐步形成以农民专业合作社为基础,农民专业合作社中心社为龙头,遍布农业生产各领域、各环节,各项规章制度健全,民主控制,运行机制灵活,基本实现农民的组织化、生产的合作化,全面提升农民专业合作社的组织功能和市场竞争力,为社会主义新农村建设提供保障。

(二)基本原则

1、坚持以农民为主体、实行民主管理的原则。实行加入自愿、退出自由、民主管理、民主决策、民主监督,充分保障成员对组织内部各项事务的知情权、决策权和参与权。

2、坚持为全体成员服务、参与市场竞争的原则。以当地优势产业或主导农产品的生产、加工、销售等活动为合作内容,积极创造条件创办自己的生产基地、加工企业和经营实体,通过统一商标、品牌,实施均衡生产和标准化生产,开拓市场为切入点,引进先进的生产要素和经营模式,实现生产与市场、科研、经济效益的对接,有效地促进农产品市场竞争力的提高,不断壮大自身实力。

3、坚持因地制宜、讲求实效的原则。根据各我县地域优势和产业发展特点,尊重群众创造,鼓励多种形式的合作经营,推进农民专业合作社与其他农业经济合作组织协调发展。

4、坚持积极支持、示范引导的原则。农民专业合作社的发展坚持边发展边规范,边规范边提高的原则,通过示范引导,提高发展带动能力。同时,农民专业合作社发展不能搞强迫命令、强行推进。

三、总体目标

通过农民专业合作社“中心社“创建,规范农民专业合作社的运作,带动促进我县农民专业合作社又好又快发展。在提升合作社整体质量的同时,重点建设1-2家农民专业合作社中心社。

四、标准与条件

总的原则是要达到“六有”,并在确定为自治区示范社中选出有影响力、带动显著、拓展市场能力强的农民专业合作社作为我县中心社拟选名单。

“中心社”申报的基本条件是:

1、依法经工商部门登记,运行时间一年(20xx年x月底前)以上,合作社法人执照、机构代码证、税务登记证三证齐全;

2、室外或门口有明显的农民专业合作社牌匾、有固定的办公场所(面积在40平米以上,室内有办公桌、电脑等基本的办公设施)、有独立的银行帐号;

3、组织机构(设有会员(代表)大会、理事长(或理事会)等机构)、规章制度健全(章程经会员大会表决通过并签名,有会员大会等制度,有成员分工和岗位职责、决策议事规则、会员管理、生产经营管理、财务管理、档案管理等相关的管理制度和岗位职责并公开上墙),实行独立的会计核算(设立成员帐户),社员数在40个以上(含40人)。

不符合基本条件的不申报。在符合基本条件的基础上,具备以下几个方面的明显优势:

1、产业基础牢。合作社涉及产业符合我县产业布局,是优势主导产业。生产专业化、布局区域化、产品商品化程度较高。

2、质量安全优。合作社标准化生产程度较高,社员能

够按照《农产品质量安全法》的要求,已取得无公害农产品以上认证。

3、品牌效益高。合作社有自主注册商标。获得县级以上名牌产品、驰名商标、知名品牌的优先。

4、融资能力强。合作社取得金融部门信贷支持,在授信贷款额度内,合作社及其成员以优惠利率取得各类金融部门贷款扶持。

5、服务内容全。合作社为成员提供信息、技术、营销等全方位服务。农业生产资料的统一采购和供应率在60%以上,产品统一运储和销售率在80%以上,每年向社员提供经营信息资料、生产技术以及辅导培训等服务不少于5次。

6、带动农户多。合作社有较大成员规模,每个合作社成员总数不少于60户。带动非成员农户较多,产业化经营特征明显。

7、社会效果好。合作社在当地有良好的社会信誉,公众评价高,为基层民主管理和社会和谐作出积极贡献。成员户均收入比当地非成员户均收入高出20%以上。

8、财务规范化。有健全的财务制度,专业财务人员,会计核算基础扎实,有完整的成员账户,成员出资、公积金份额、交易情况等资料记录准确无误,收益分配机制较好。

9、管理民主化。合作社真正实行民主管理,成员大会记录全,重大事项经民主决策,组织机构民主选举产生,股金设置合理。

10、发展后劲足。合作社注重建立良好的内部积累和风险保障机制,具有较强的可持续发展能力。

五、农民专业合作社中心社建设实施步骤

(一)动员准备阶段(3—5月)。主要包括制定农民专

业合作社中心社建设工作方案,明确目标、任务和措施;召开动员会议,统一思想认识;开展宣传培训,提高各级辅导员和合作社理事长等有关人员的法律政策水平和实际工作能力。

(二)组织实施阶段(5—11月)。1、由合作社自愿向农经局提出申请,并提供相应的申报材料;2、经农经局审核合格,推荐上报农民专业合作社中心社建设单位名单;3、列入实施对象的合作社召开成员(代表)大会和理事会,研究制定创建工作方案,并按拟定的工作进度,抓好各项措施的落实;4、县农经局要加强业务指导,确保顺利实施。

(三)总结验收阶段(11—12月)。进行自查自评,并向地区农经局交总结报告。

六、保障措施

(一)加强业务指导。结合我县实际加强对中心社的服务与指导,培养造就一支政策理论水平高、业务工作本领强、热心合作事业的农民专业合作社业务辅导员队伍,建立健全农民专业合作社辅导员队伍体系,提高指导员的业务本领和工作水平,扎实推进中心社建设工作。要广泛开展宣传发动,认真制定实施方案,细化工作措施,加强工作调度,把建设农民专业合作社中心社工作落到实处。

(二)开展培训教育。要以农民专业合作社中心社社为重点对象,以《农民专业合作社法》及其配套法规政策、典型案例等为主要内容,按照分类指导、分级负责、注重时效的原则,采取理论与实务相结合的办法,通过培训班、远程教育、经验交流会、现场观摩会等多种形式,着力加强农民专业合作社业务辅导员和农民专业合作社理事长及其经营管理者两支队伍的建设,为农民专业合作社发展提供人力支

撑。

(三)做好宣传工作。利用各种方式加强对农民专业合作社中心社建设工作的宣传,扩大社会影响。要利用沙湾农经信息网站搭建信息服务平台,做好中心社宣传推介工作,及时收集和发布合作社农产品价格、市场供求、科技服务等信息,主动为农民专业合作社搞好服务。

(四)强化规范管理。按照地区提出的“六有”中心合作社创建要求,重点培育,规范管理。力争在今年年底全县有1-2家规划布局科学、运行管理规范,利益联结紧密,合作领域广泛,服务功能完备,增收效果明显的农民专业合作社中心社。

沙湾县农经局 20xx年x月x日

 

第二篇:农民专业合作社示范社建设情况汇报

自20xx年x月x日《农民专业合作社法》颁布实施以来,我县把发展农民专业合作社作为实施产业富民战略、增加农民收入和推进农业产业化经营的重要措施来抓,使全县农民专业合作社步入了依法规范全面健康发展的快车道。在农民专业合作社发展指导服务工作中,我们依照全县合作社运行情况、经营规模、发挥作用、成员受益、发展前景等综合评价确定典型,开展试点示范工作,并积极争取立项扶持。其中:XXX淮山生产专业合作社被列为农业部及省级扶持示范社;XXX为民农机服务专业合作社及XXX农特产专业合作社被列为省级扶持示范社,XXX水口强农花生专业合作社被列为市级扶持示范社。在试点示范工作中,我们及时总结、交流并推广农民专业合作社发展方面的成功经验,充分发挥典型示范带动作用,不断扩大示范效果,实现了以点带面、辐射带动全县农民专业合作社快速发展的目标。在合作社示范社建设中,我们主要从以下六个方面开展工作:

一、制定实施方案,确保示范社建设取得实效

根据《农民专业合作社法》和省厅关于《广东省农民专业合作社规范化建设标准(试行)》、《广东省农机类农民专业合作社示范社建设标准(试行)》及《广东省种养类农民专业合作社示范社建设标准(试行)》精神,为了把示范合作社建成管理制度健全、运行机制规范、利益分配合理、具

有一定示范带动作用的农民专业合作经济组织,我们坚持依法规范、民主管理、民主决策、创新增收的原则,把规范合作社运行机制、制度建设、财务管理和盈余分配,提高合作社自我发展、持续发展能力作为重点,深入合作社开展调研,指导示范合作社制定目标明确、内容翔实、重点突出、科学合理的示范社建设实施方案,为示范社建设的顺利开展奠定了良好的基础。

二、严格监督管理,确保扶持资金发挥最佳效益 对示范合作社的扶持资金,我们严格按照扶持内容和资金用途,指导合作社设立“项目资金”专账、明细账。对项目扶持资金的支出范围、审批程序和使用情况等内容在全体成员大会上进行讨论公布。项目资金由合作社财务人员进行专户管理,合作社监事会负责对项目资金的使用管理进行全面监督,并及时向成员公布资金使用情况。县农业局对项目资金的审批使用、管理情况进行日常跟踪、监督检查;对照省厅核定的资金补助范围,对项目资金的审批、使用、管理情况进行全面审计。通过有效的监督,切实保证了扶持资金及时足额用到合作社及成员最需要的环节和地方,使其发挥了最佳的经济效益和社会效益。

三、以培训为突破口,实现合作社持续发展

合作社服务水平和发展质量的高低很大程度上取决于合作社带头人的能力和素质。在合作社试点示范工作中,我们以培养造就一批懂经营、会管理的骨干队伍为重点,着重加大对合作社负责人、管理人员、会计和重点农户的培训,

着力强化合作知识、市场经济、内部管理、营销管理等方面的培训。极大的提高了他们解决生产经营实际问题和带领农民增收致富的能力。同时,通过加强合作社成员法律法规、合作经济和实用科技知识等方面的培训,使广大成员充分掌握了合作原则、运行机制、利益分配等基本知识,为合作社的持续发展奠定了坚实的基础。在近几年的示范社建设中,我们先后举办合作社骨干培训班3起,参训35人次。通过扎实有效的培训,为全县农民专业合作社的持续稳步发展提供了有力的人才支持和智力保障。

四、因地制宜、分类指导,切实发挥典型示范作用 针对我县示范合作社产业种类较多、县域分布较广的特点,我们因地制宜制定了各具特色的工作方案。分别对蔬菜种植、畜牧养殖、服务等类型的示范社实施分类指导。在试点示范工作中,我们积极同基层干部广泛开展交流,共同解剖典型,发现问题,协调解决实际困难,及时总结推广典型经验,充分发挥典型示范带动作用,不断扩大示范效果。例如,我县淮山生产专业合作社通过种植基地建设,加工设备配套,有效解决了合作社硬件设施缺乏制约合作社发展的瓶颈,使合作社入社发展的成员迅速增加,经济效益快速增长,有力带动了我县淮山产业的发展。

五、注重标准化建设,充分发挥“品牌”效应

农产品标准化生产是现代农业的一个重要标志,也是提高农产品质量和市场竞争力,促进农民增收和农业可持续发展的必要前提。由此共识,我们在示范社建设中积极引导、

帮助合作社制定切实可行的生产技术规程和产品质量标准,采取有效措施,把农产品质量管理作为合作社长远发展的基石,抓实抓好农产品质量,增强市场竞争力,提高经济效益。同时引导他们创建品牌,通过产品注册商标,产地、基地认证,打造品牌优势。示范社现已成功注册“XX”、“XXX”等品牌,极大的增强了合作社发展活力。

六、落实“五规范机制”,实现合作社规范运行

一是规范管理制度。通过建立完善合作社财务管理、工作议事、奖励惩处和股金管理等制度,进一步优化经营机制;二是规范财务管理。通过明晰成员与合作社、成员与成员之间的产权界限;建立健全合作社总账、分类账、固定资产账等账薄,依法实行财务公开,进一步增强经营管理透明度;三是规范服务内容。切实指导合作社开展统一服务,即:统一提供农资服务、技术培训、信息服务、农产品销售等。四是规范民主管理,推行民主决策,充分发挥合作社成员的集体智慧,协作共进、共同发展。五是规范盈余分配。引导合作社与成员的关系从松散的产品购销向紧密的产权关系转变,利益分配采取以成员与合作社之间按交易量比例返还和股份分红相结合的分配方式,建立起农户与合作社之间紧密的利益联结机制。

通过示范社的建设,极大的激发了广大合作社成员入社发展的积极性,进一步增强了合作意识,提高了经营管理和科学种植养殖水平。有力推动了全县蔬菜、畜禽产业化发展进程;在促进小生产与大市场接轨方面发挥了显著作用。通

过示范社的有力带动,使我县农民专业合作社迅速发展到24家。其中:种植业17个,养殖业3个,农机服务合作社1个,其他类型的3个。合作社共有成员1350人,带动16400多农户参与生产,注册资金达1421.925万元。生产经营范围覆盖了全县种植、养殖、农机等相关领域。合作社已初步建立起在资金、技术、生产、购销、加工等环节“多位一体”发展的经济产业链,为我县农民专业合作社的长足发展奠定了良好的基础。

我县示范合作社的建设虽然取得了一定成效,也解决了合作社发展过程中存在的一些困难和问题;但项目实施期限短,扶持资金有限,合作社用于生产经营项目的开发资金不足、自我发展能力不强,加之缺乏专业人才,制约了合作社进一步发展壮大。为了把示范社建设成为制度更加健全、内部管理更加规范、市场竞争力更强、示范带动作用更广泛的农民专业合作社,并能率先成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织,实现生产标准化、经营品牌化和管理规范化,引导和带动各类农民专业合作社又好又快发展。建议各级政府和相关部门进一步加大扶持力度,切实落实优惠政策,巩固示范社建设成果,推动农民专业合作社健康稳步发展。

XXX农业局

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