申论范文精讲：完善社会保障体系 让百姓无后顾之忧

《20##年浙江公务员考试申论》主题解析

【作答要求】

请结合给定资料，以“民生之依”为题，写一篇议论文。（50分）

要求：

（1）主旨明确，内容充实，论述深刻；

（2）结构完整，条理清晰，语言流畅；

（3）字数1000~1200字。

【范文】

民生之依

——完善社会保障体系　让百姓无后顾之忧

“悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心”【1】。民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。

近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全【2】，但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速【3】等，使得社会保障问题更为凸显。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网【4】，完善社会保障体系建设，解决好民生之依、民生之基。

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20xx年公务员考试申论范文：完善社会保障制度

“悠悠万事，民生为重;政之所兴，在顺民心”。民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。 目前，我国已进入了全面建设小康社会的新阶段，建立比较完善的社会保障体系已成为我国经济社会发展的重要任务，只有建立完备的社会保障体系，才能让人民拥有更可靠的保障、过上更美好的生活，进而才有条件实现“中国梦”。然而我国人口多、底子薄，决定了我们要付出更大的努力，才能达到预期的理想状态。在诸如医疗、住房、教育、养老等方面，还有很多群众不满意的问题;广大农村特别是偏远落后地区，还有大量人口亟待脱贫。与此同时，已经建立起来的社会保障体系，还需要从广覆盖向提高质量方面升级。可以说，加快社会保障体系建设，仍旧任重道远中.公教育版权。

完善社会保障基本制度，实现全民“保基本”。经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节，要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化，实现全民人人能够“保基本”。

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2016江苏公务员考试申论范文：社会保障体系建设

江苏公务员考试考试内容为《行政职业能力测验》、《申论》，主要考察从事公务员职业必须具备的基本素质和潜在能力，通过测试选拔出能够胜任公共管理工作的优秀人才。测试内容包括言语理解与表达能力、判断推理能力、数理能力、常识应用能力和综合分析能力。更具体的，我们来看看江苏公务员考试课程是如何设置教学的。

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兼顾公平效率 完善社保制度

当前，新常态环境下，党和国家高度重视社会保障体系建设，各地在此方面纷纷出现一些探索和实践。部分一线城市，群策群力集思广益，明确责任科学规划，下狠心、怀决心，持恒心，解决外来务工人员住房难顽疾，保障了住有所居，促进了社会公平。

然而，从养老保险断保现象迭出，到“看病难、看病贵”人们习以为常;从异地高考政策艰难破冰，到最低生活保障标准相对较低;从社会保障城乡差异、地区差异较为悬殊，到社会保障基金管理紊乱……凡此总总，无不凸显社会保障体系尚不健全，没有充分发挥效率和保障公平。社会保障制度，关乎着人民群众的切身福祉，关乎社会成员能动性的激发，关乎着民心所向政通人和。一言以蔽之，完善社会保障制度，公平与效率是鸟之两翼，车之两辙，不可偏废。

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2016江苏公务员考试申论范文：社会保障体系建设

江苏公务员考试考试内容为《行政职业能力测验》、《申论》，主要考察从事公务员职业必须具备的基本素质和潜在能力，通过测试选拔出能够胜任公共管理工作的优秀人才。测试内容包括言语理解与表达能力、判断推理能力、数理能力、常识应用能力和综合分析能力。更具体的，我们来看看江苏公务员考试课程是如何设置教学的。

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兼顾公平效率 完善社保制度

当前，新常态环境下，党和国家高度重视社会保障体系建设，各地在此方面纷纷出现一些探索和实践。部分一线城市，群策群力集思广益，明确责任科学规划，下狠心、怀决心，持恒心，解决外来务工人员住房难顽疾，保障了住有所居，促进了社会公平。

然而，从养老保险断保现象迭出，到“看病难、看病贵”人们习以为常;从异地高考政策艰难破冰，到最低生活保障标准相对较低;从社会保障城乡差异、地区差异较为悬殊，到社会保障基金管理紊乱……凡此总总，无不凸显社会保障体系尚不健全，没有充分发挥效率和保障公平。社会保障制度，关乎着人民群众的切身福祉，关乎社会成员能动性的激发，关乎着民心所向政通人和。一言以蔽之，完善社会保障制度，公平与效率是鸟之两翼，车之两辙，不可偏废。

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申论范文：完善社会保障体系 让百姓无后顾之忧

中政

中政教育专家解析： 

【作答要求】
 
　　请结合给定资料，以“民生之依”为题，写一篇议论文。(50分)
 
　　要求：
 
　　(1)主旨明确，内容充实，论述深刻;
 
　　(2)结构完整，条理清晰，语言流畅;
 
　　(3)字数1000~1200字。
 
　　【范文】
 

　　民生之依
 
　　——完善社会保障体系　让百姓无后顾之忧
 

　　“悠悠万事，民生为重;政之所兴，在顺民心”【1】。民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。
 
　　近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全【2】，但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速【3】等，使得社会保障问题更为凸显。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网【4】，完善社会保障体系建设，解决好民生之依、民生之基。
 
　　完善社会保障基本制度，实现全民“保基本”。经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节，要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化【5】，实现全民人人能够“保基本”。" 
 
扩大社会保障覆盖范围，实现城乡“广覆盖”。虽然我国社会保障参保人数不断增多，但与庞大的人口基数相比，参保比例还很低，农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平，并且已经成为社会长期发展的隐患。针对这些空白点，要尽快扩大社会保障覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的参保工作，通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保，实现社会保障城乡“广覆盖”。
 
　　拓宽社会保障筹资渠道，实现社保“可持续”。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多，资金的来源问题成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在资金不足的困境，要拓宽社会保障筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作，逐步加大各级财政对社会保障的支出比重，开辟社会保障基金投资渠道，通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的“可持续”。
 
　　社会保障是人们生存和发展的依托，只有解决好这个问题，百姓才能“老有所养，病有所医，住有所居”【6】。政府、企业和社会要形成合力，大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道，使百姓身上系着一根保障基本生活的“安全带”【7】，让人们群众生活踏实，共享经济发展成果。
 
　　妙言隽语
 
　　【1】文章开头就先引用一段名言警句，可以凸显作者文采。
 
　　【2】四个对称性短句组成了一个整句，形式均匀、整齐美观。
 
　　【3】采用三个对称性的短句，在体现问题的同时增强了文章气势。
 
【4】采用比喻的修辞手法，将“社会保障体系”比喻为一张结实、紧密的“网”。
 
　　【5】表述标准，可以作为解决社会保障基本制度建设问题的手段予以背诵使用。
 
　　【6】采用镶嵌式的引证法来论证“社会保障是人们生存和发展的依托”，使文章论述更加生动鲜活。
 
　　【7】运用比喻的修辞方法，将“社会保障体系”比作“安全带”，更加凸显它的保障作用。
 
　　■ 范文点睛
 
　　——论点清晰。文章在标题处首先点明总论点“完善社会保障体系，让百姓无后顾之忧”，也就是直接提出了解决“民生之依”问题的根本对策——完善社会保障体系，接下来通过三、四、五自然段的段首句，可以很容易地发现三个分论点：“完善社会保障基本制度”，“扩大社会保障覆盖范围”，“拓宽社会保障筹资渠道”。
 
　　这样清晰的论点，不仅能够使阅卷者抓住文章重点，也使文章结构更加鲜明，分论点对总论点的支撑效果更加明显。
 
　　——分析充分。先要强调的是，分析充分和分析深入是不一样的。“分析深入”说明文章采用多种分析方法，由一个问题到另一个问题，环环相扣，使得论述层层递进;而“分析充分”是指文章分析的很有“道理”，把分论点提出的背景、原因、必要性都分析得头头是道，让读者看了前面的分析，就能自然而然地得到后面的结论。
 
　　本篇文章就是这样，比如第三段提到社会保障基本制度，在前面分析了为什么要采取这一措施——新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障，从而就能推出“加快健全社会保障制度”这条对策了。充分的分析可以使对策更加有理有据，也能使文章的论述更加详实，因此考生在作答文章时要注意，不要一味地去写“怎么做”，也应对“为什么去做”进行适当剖析。
 
　　■ 结构思路
 
　　文章的整体思路是：首先根据题目要求，明确“民生之依”即社会保障;而后深入分析目前我国社会保障的成就和问题，得到文章的总论点——完善社会保障体系，解决民生之依问题;再由总论点划分出三条分论点：“完善社会保障基本制度”，“扩大社会保障覆盖范围”，“拓宽社会保障筹资渠道”，具体来谈如何完善社会保障体系;最后再次重申总论点，使文章首尾相应。详细来看：
 
　　第一段，明确了问题。题目要求写“民生之依”，但是“民生之依”到底是什么?在这一段作出了回答——社会保障是民生之基、民生之依，为下段提出文章总论点作出铺垫。
 
　　第二段，提出总论点。尽管近年来我国社会保障事业有所发展，但仍然存在农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，加之人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程加速对我国社会保障体系的消极作用，“问题”仍占上风，因此要进一步完善我国社会保障体系，解决好“民生之依”问题。
 
　　第三、四、五段，提出分论点。如何完善社会保障体系?文章在这三段提出了具体对策，并且与上文的问题一一对应。针对保障制度不衔接的问题，可以推出分论点一“完善社会保障基本制度”;针对农村社保覆盖范围小的问题，可以推出分论点二“扩大社会保障覆盖范围”;针对资金来源单一化的问题，可以推出分论点三“拓宽社会保障筹资渠道”。问题与对策相对应才能使文章论述更加严谨、有条理。
 
　　第六段，重申文章总论点——只有解决好社会保障问题，才能使百姓“老有所养，病有所医，住有所居”。
 
　　文章虽然没有在开头就申明论点，但是通过“提出问题→分析问题→解决问题”的结构形式，更能让读者由浅入深地充分理解文章内涵。总论点与分论点的关系一目了然，使得文章条理清晰、论述严谨。
 
　　■ 开头与结尾
 
　　文章开头先引用一句名言，论证了民生的重要性，而后直截了当地引出“社会保障是民生的关键一环”，回答了题干中提到的“民生之依”问题。接下来深入分析了社会保障的重要性——民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局，为下文提出完善社会保障体系的必要性和迫切性埋下伏笔。
 
　　文章结尾与开头交相辉映。开头提到社会保障是民生之依，结尾再次重申——社会保障是人们生存和发展的依托，同样的内容，采用不同的词汇和表述方式，使文章的语言更加丰富生动。“大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道”是对分论点的再次概括，起到总结和突出论点的作用。
 
　　■ 理论政策运用
 
　　文章第四段提到的“尽快扩大社会保障覆盖范围”和第五段提到的“要拓宽社会保障筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作”，是对20##年《政府工作报告》中部分内容的概括和引申，报告原文如下：
 
　　加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度。完善城乡低保制度。继续多渠道增加社会保障基金。将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。继续推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。加快推进社会保障管理信息化。发挥商业保险在完善社会保障体系中的作用。大力发展慈善事业。
 
　　灵活运用《政府工作报告》中的内容，不仅能为文章提供对策思路，也能使文章的表述更加规范标准。
 
　　■ 论证方法
 
　　引证：文章第一段引用名言“悠悠万事，民生为重;政之所兴，在顺民心”来论证民生的重要性，吸引了读者眼球，为引出“民生之依”埋下伏笔。文章最后一段引用“老有所养，病有所医，住有所居。”来论证社会保障是民生之依、民生之基，使论述更加形象到位。" 
 
■ 独特视角
 
　　何为民生之依?民生，包括与人们日常生活息息相关的吃、穿、住、行、医疗、就业各个方面，而作者根据给定资料和民生的特点，将“民生之依”定义为“社会保障”而不是所有的民生问题，体现其一定的阅读理解能力和综合分析能力。
 
　　文章根据我国社会保障事业存在的问题，选取了三个角度提出对策，这三个角度非常之专业：
 
　　一是“保基本”。由于我国还处于社会主义初级阶段，无论是社会保障体系，还是食品安全体系、防灾减灾体系都存在着发展不健全的问题。从“基本制度”这一角度出发，可以从根本上完善我国社会保障体系。# A. r; E3 K0 u
 
　　二是“广覆盖”。我国目前存在着参保人数比例低，农民工、失地农民、灵活就业人员未纳入保障体系等问题，文章不仅清醒地认识到这一问题，并且根据问题提出了扩大社会保障覆盖面的有效对策。
 
　　三是“可持续”。要想社会保障事业得到长远发展，必须具备一定的资金支持。文章从资金问题入手，提出加大各级财政对社会保障的支出比重、开辟社会保障基金投资渠道等措施，为保证社会保障体系的建立健全提出可行建议。

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20##湖北选调生申论范文：民生保障再出发

湖北选调生考试的笔试科目为《综合知识和行政职业能力测验》、《申论》。面试则是由无领导小组讨论的方式进行。选调生考试是面向全国高校统一选调的一批应届全日制普通高校大学本科及以上学历毕业生到基层工作的一种公职类考试。当前选调生考试的竞争越来越大，考试题型也相对灵活，对于广大考生的能力以及综合素质的要求越来越高，唯有抓住根本，方能应对新形势，湖北中公教育将为您提供更多的湖北选调生考试真题练习！更具体的，我们来看看2016湖北选调生考试课程是如何设置教学的。

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民生保障再出发

中国经济正在进入新常态。在这一已然明晰的发展趋势和日显深刻的背景转换中，攸关每一个百姓的民生保障事业，也面临新的内涵的拓展，经歷新的风险的挑战，催生新的变革的契机。小康社会的建设中，民生保障的工程如何及时跟进?发展路径的转型中，居民消费的能力如何加快培育?经济增速的下行中，社会生活的风险如何顺利化解?

是要以改革开路，靠法治建设，维护公民权益﹔靠政府转型，健全公共服务﹔靠制度创新，重构利益格局。民生保障，亟须拍马加鞭再出发。

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有题目。而对于申论而言，考生往往写不完作文。因此，如何在这有限的时间内最大限度取 “悠悠万事，民生为重;政之所兴，在顺民心”。民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。

目前，我国已进入了全面建设小康社会的新阶段，建立比较完善的社会保障体系已成为我国经济社会发展的重要任务，只有建立完备的社会保障体系，才能让人民拥有更可靠的保障、过上更美好的生活，进而才有条件实现“中国梦”。然而我国人口多、底子薄，决定了我们要付出更大的努力，才能达到预期的理想状态。在诸如医疗、住房、教育、养老等方面，还有很多群众不满意的问题;广大农村特别是偏远落后地区，还有大量人口亟待脱贫。与此同时，已经建立起来的社会保障体系，还需要从广覆盖向提高质量方面升级。可以说，加快社会保障体系建设，仍旧任重道远。

完善社会保障基本制度，实现全民“保基本”。经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节，要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化，实现全民人人能够“保基本”。

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给人改变未来的力量 2016贵州省公务员笔试考试申论范文：保障食品安全 食品安全法修订讨论过程中，就是否要全面禁止剧毒、高毒农药的使用，参与立法的人中还有不小争议。一方提议，鉴于剧毒、高毒农药危害食品安全，应在法律中明确规定全面淘汰剧毒、高毒农药。另一方则表示，“全面禁用”不妥，应“逐步淘汰”，理由有三：全面禁用高毒农药将会影响农业安全生产;只要严格按照要求使用，高毒农药并不必然带来高风险;有效应对暴发性病虫害，需要高毒农药用于应急处置。对此，提议“全面禁用”一方反驳，虽说“不必然带来高风险”，那“偶然带来的高风险”对人们的健康又将产生多大影响? 对剧毒、高毒农药是“全面禁止”还是“逐步淘汰”，究竟怎样规定更符合公共利益、更有利于社会秩序规范，需要立法者仔细思量、辨析，无论哪一方观点，都需要更多的科学数据、社会调查来佐证。作为公众，则期望能够给予类似的立法争议以充分的时间和空间，因为，公开透明、充分讨论才能够让法律更严谨完善，是求得良法善治的前提。

民以食为天，食以安为先，食品安全问题可谓最大的民生，而要消除民生忧患，当有良法可依。良法是善治的前提，没有良法，所谓善治不过是空中楼阁。良法不是保护少数人的法律，不是为某个利益团体服务，也不受制于某一利益，它当维护公共利益，顺应时代潮流，具有前瞻性，有利于良好社会秩序的建立。同时，它还要符合实际，具备可操作性，否则，就会失去权威性和生命力。

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