一、批复的性质和特点

批复是上级机关答复下级机关请示事项的答复性公文，具有权威性、针对性和指示性等特点：1、权威性。批复发自上级机关，代表着上级机关的权力和意志，对请示事项的单位有约束力，特别是那些关于重要事项或问题的批复，常常具有明显的法规作用。2、针对性。凡是批复，必须是针对下级机关请示事项而发，内容单纯，针对性强。3、指示性。批复的目的是指导下级机关的工作，因此批复在表明态度以后，还应当概括地说明方针、政策以及执行中的注意事项。

二、批复的写作

1、标题 批复的标题有两点需要特别强调：

（1）关于发文单位。批复的发文单位即行文主体，既不能不写，也不能随意略写或简化。

（2）关于事由。批复的事由大致有两种写法，一种是用表示关联范围的介词“关于”加上请示或批复的事项来表述，如《国务院关于1991—20xx年全国治沙工程规划要点的批复》；另一种是在“关于”和请示或批复事项中间再插入一个表态动词“同意”来表述，如《国务院关于同意开放×××航空口岸的批复》。

2、正文 批复的正文一般由三个部分组成：

（1）引语 批复的开头通常要引述来文作为批复的依据，引述的方法有四种：第一种是结合请示的日期引述，如“×年×月×日来文收悉”；第二种是结合来文的日期和文号引述，如“×年×月×日×号文收悉”；第三种是引来文日期和来文名称，如“×年×月×日《关于……的请示》收悉”，第四种是引述来文日期和请示事项，如“×年×月×日关于……问题的请示收悉”。

…… …… 余下全文

（发文机关标识用红色小标宋体字）

XXXXXX人民政府办公室

越府办函[2000]15号

（发文字号用3号仿宋体字）

关于XX中心市场建设有关问题的批复

（空1行） （公文标题用2号小标宋体字）

XXXXX农副产品配送中心：（主送机关和公文正文用3号仿宋体字）

报来《关于XX中心市场建设有关问题的请示》收悉。经区政府研究，现批复如下：

一、同意XX市场重建作为区中心市场和“三年一中变”的重点建设项目申报立项，并按正常的报批手续报建施工。各有关职能部门将大力支持，积极配合，确保该工程早日上马，力争今年11月份完成。

二、关于搭建过渡性的临时摆卖点问题，由该市场建设的项目公司与XX、XX街协商，提出方案报区创建办审批。

三、市场建成后，工商行政管理部门将严格按市政府有关市场周边500米半径范围内不得设置与市场经营同类项目的集市和临摆点的规定，禁止在规定范围之内的店铺、居民经营鱼肉蔬菜品种；对已经开设的将进一步加强管理，采取措施，逐步收缩。

四、关于政府对市场建设的资金投入问题，由区商业部门参照市商委、市网点办的有关规定和方式，提出具体方案，报

- 1 -

…… …… 余下全文

国务院关于长沙市城市总体规划的批复

湖南省人民政府：

你省《关于报请审批长沙市城市总体规划（1990——20xx年）的请示》（湘政〔1991〕23号）收悉。国务院同意修订后的长沙市总体规划，现就有关问题批复如下：

一、长沙市是湖南省的省会，国家历史文化名城。今后的建设和发展要根据城市性质，强化城市政治、经济、文化、科技中心的综合功能。长沙、湘潭、株洲三市在地域上相邻，建设中既要发挥城市群体的优势，又要考虑各自的特点，对区域性的生产力布局和基础设施建设统筹安排，并在规划的实施中加强直辖市，避免重复建设和城市发展连绵成片。

二、到20xx年长沙市城市人口控制在160万人左右。长沙市近年人口增长较快，要加强对人口增长的管理，特别是控制市区人口的机械增长，要健全管理办法，实行归口管理，杜绝多头审批，并要注意城市地区人口合理分布。

同意总体规划确定的城市规划区966平方公里的范围，要划定具体区界，切实加强实施管理。按照合理用地、节约用地的原则，把城市建设用地严格控制在人均100平方米以内。

三、长沙市中心市区、马坡岭、望城坡、捞霞、坪塘等若干地区形成的组团式规划布局及功能划分是合理的。近期要重点开发北部捞霞地区，有控制地发展东西两翼组团。要严格保护组团间的隔离绿带，不得任意侵占。各类开发区要按照城市总体规划进行选址和布局，并实行统一的规划行政管理。要通过土地使用制度的改革，对城市用地进行调整和布局优化，促进房地产业的健康发展。

…… …… 余下全文

批复

批复是用于答复下级机关请示事项的回复性公文。其制作和应用一般以下级的“请示”为条件。当下级机关的工作涉及到方针、政策等方面的重大问题，报请上级机关审核批准时；当下级机关在工作中遇到新情况、新问题，无章可循，报请上级机关给予明确指示时；当下级机关遇到无法解决的具体困难，报请上级机关给予指导帮助时；当下级机关对现行方针政策、法规等有疑问，报请上级机关予以解答说明时；以及当下级机关因重大问题有意见分歧，报请上级机关裁决时，上级机关都应该用“批复”予以答复。除此之外，有时“批复”还被用来授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章。

批复的特点

1、针对性。批复的针对性反映在两个方面：一是批复必须针对请示机关行文，而对非请示机关不产生直接影响；二是批复的内容必须针对请示事项，不涉及请示事项以外的内容。

2、回复性。批复的内容属于回复性的内容。因为批复的制作和应用是以下级机关的请示为条件，对上级机关来说是被动的发文，下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。并且，上级机关对请求事项无论同意与否，都必须有针对性地明确予以回答。

3、权威性。批复是答复下级机关请求事项的回复性公文，它提出的处理意见和办法，代表上级机关对问题的决策意见，对下级机关具有行政约束力。特别是对一些重大事项的答复，体现了党和国家的有关方针、政策，具有权威性。所以批复一经下发，下级机关必须遵照执行。

…… …… 余下全文

行政1103 彭文贤 2013070080

北京信息科技大学总务处文件

校总发【2014】07号

北京信息科技大学总务处关于

同意后勤部要求拨款修建学校大门的批复 校后勤部： 校后勤部《关于请求拨款修建学校大门的请示》（校勤发【2014】05号）已悉，经总务处成员研究，批复如下：

经调查，北京信息科技大学小营校区北门确实瓷砖滑落，多处断裂，影响师生们的出入安全和学校门面的美观，维修校门是我校继续解决的一大问题。故同意后勤部关于拨款修建学校大门的申请，批准内容包括对大门周围的瓷砖进行修补，对地面重新铺水泥路，对门卫处屋顶修补，安装玻璃，对大门西侧的“北京信息科技大学”字样进行抛光翻新。

项目总投资为两万五千元，其中修补大门周围的瓷砖费用八千元，地面铺水泥路费用五千元，修整门卫处房屋费用一万元，“北京信息科技大学”字样进行抛光翻新费用两千元。有关手续请尽快同财

务部门联系办理。拨款两万五千元作为修建大门的各项费用，要求专款专用，不得挪作他用，不足部分请自筹解决。

接文后，请尽快开展规划、材料采购，工人雇佣等前期工作，委托有资质单位编制项目可行性研究报告，待可行性研究报告编制完成后抓紧时间实施。

…… …… 余下全文

　公文写作培训—撰写批复的例文与应注意问题

批复的概念： 

    1、批复是“答复下级机关的请示事项”时使用的文种。

2、批复是用于答复下级机关请示事项的公文.它是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。

   公文写作培训—撰写批复的例文与应注意问题之审批性批复例文：

　　关于xx省撤销xx县设立xx市的批复

　　民行批 [xxxx] 4号

　　xx省人民政府：

　　你省xxxx年x月x日《关于撤销xx县设立xx市的请示》和xxxx年xx月xx日的补充请示收悉。经国务院批准，同意撤销xx县，设立xx市（县级），由省直辖，以原xx县的行政区域为xx市的行政区域，不增加机构和人员编制。

　　xx部（盖章）

xxxx年x月x日

  公文写作培训—撰写批复的例文与应注意问题之批复写作时应注意事项：

    1、注意行文的针对性。下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。
　　2、批复的观点要明确。无论审批性批复还是指示性批复，上级机关的态度要明朗，不能太原则，更不能模棱两可，以免使下级机关无所遵循。

…… …… 余下全文

常见公文（函、请示、批复、通知）写作格式与范文

一、函的写作格式

函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。

函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。

函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1、标题。2、主送机关。

（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

…… …… 余下全文

批复

1、 标题

由 “发文机关＋事由＋文种”组成，如：

关于同意核销×××呆帐贷款的批复

关于同意你校×××同志赴美国考察的批复

深圳市编办关于市直机关生活服务中心等单位“八定”方案的批复。

2、正文

一般由引据、主体、结语三部分组成。

引据：主要引述下级机关行文标题和来文文 号。必要时还可以引述来文要点。

主体：针对请示的内容，作出明确的答复，即同意或不同意。如不同意要尽量写明理由，以便下级机关接受。

3、结语

结语提出希望、要求、限定条件和说明。

一般用“此复”或“特此批复”等惯用的结束语。

有的叙述完批复事项全文自然结束，不再用“此复”。

关于对××分行开办保理业务的批复

××分行：

你行《 ××分行关于申请开办保理业务的请示》(××[××] ×号)收悉。经研究，现批复如下：

一、同意你行办理O/A项下出口保理融资业务。

二、办理出口保理项下的融资业务，必须严格按照总行贸易融资信贷管理的有关规定在客户授信额度内办理。

三、要严格按照《国际保理业务惯例规则》和《 ××银行出口保理业务操作规程（试行）》办理保理业务，加强对所办业务的管理，如出口保理融资后发生争议或风险，你行应立即采取适当的资产保全措施，并将有关情况报总行。

…… …… 余下全文