关于对无固定收入重残人员

实施生活救助的调研报告

沛县残疾人联合会

内容提要：

建立重残人员生活救助制度是贯彻落实省委、省政府改善重残人生产生活条件的重要举措，是进一步巩固残疾人事业健康向上，促进社会和谐稳定，人民生活安居乐业的重要推进措施。近几年来，县委、县政府把发展残疾人事业、保障残疾人权益作为改善民生的一个重点，针对残疾人生活中存在的不同困难，有针对性地在政策、规划、组织、宣传教育方面采取了一系列重大措施，残疾人的生活水平和质量不断提高。但由于资金投入、社会保障体系不完善等方面的原因，我县重残人员的生活救助水平还较低，相对于全县经济发展水平和全县人均收入而言，重残人员的生活状况仍然不容乐观。必须进一步加大救残力度，切实按照省政府“重度残疾人全部享受低保政策”，强化责任落实、强化协调配合、强化组织领导，多渠道化解资金不足的难题，维护重残人员权益，努力开创我县重残救助事业发展新局面。

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为切实保障无固定收入重残人员基本生活，根据省政府《关于完善城乡建设居民最低生活保障标准增长机制，进一步加强社会救助工作的通知》（苏政发[2006]137号）和省民政厅、财政厅、残联《关于对无固定收入重残人员给予生活援助的通知》（苏民保[2007]12号、苏财社[2007]127号）等文件精神，市政府于20xx年11月印发了《徐州市无固定收入重残人员生活救助实施办法》（徐政规?2010?12号）（以下简称《办法》）。围绕贯彻落实《办法》要求，县残联就重残人员是否享有生活救助以及影响《办法》实施的有关问题等，组织人员深入农村、深入基层、深入群众，通过调查统计、信息分析、座谈研讨，形成这一报告，以期引起领导和有关部门对重残人员生活救助问题的关注。

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残疾人工作调研报告

残疾人是特殊的群体，又是困难的群体，社区残疾人工作是依托社区、充分利用社区资源力量为残疾人服务，促进残疾人平等参与社会生活的一项工作是社区建设的重要组成部分。

一、我社区现有总人口1867人，残疾人10人，其中肢体残疾人7人，智力残疾人1人，精神残疾人1人，革命伤残军人1人，为了能够让更快的上情下达、下情上递，社区设立残疾人专职委员1名。

1、在这些弱势群体中，社区工作人员首先为他们建立了残疾人档案。制定了残疾人工作计划和制度，及时为他们解决一些生活上的实际困难。

2、充分利用社区的黑板报、向居民发放宣传单的形式向辖区弱势群体做宣传工作，并且不定期的到居民家中进行走访慰问，了解他们的疾苦，尽最大的努力帮助他们。

“社区残疾人工作的几点思考”

残疾人作为特殊而困难的弱势群体，构成了他们需求的广泛性和多样性，从而使得残疾人工作更为艰巨、复杂。正因如此， 做好残疾人工作更加显示出社区建设的无比优越， 显示出社区建设给社会文明带来的。从另一看，在残疾人中也蕴藏着巨大的潜能。只要帮助消除障碍，必要的条件，就会焕发的能动作用，同样社区建设的力量，社会文明的建设者。残疾人的“自尊、自信、自强、自立”精神，在社区建设中同样着无可替代的感召力，社区建设不可或缺的精神力量。
   　　四、融入社区是社区残疾人工作的思路
   　　社区建设为残疾人事业了一次发展机遇。抓住这次机遇，社区工作的新途径，开辟残疾人工作的新领域。社区建设是社会管理体制在基层的重大改革，这任何一项要求的工作来说，先决性、基础性的意义。，将社区残疾人工作融入社区建设的，社区建设的总体框架设计并社区建设的总体部署同步发展是这项工作的总体思路。

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***社区残疾人工作的调研报告

残疾人由于生理、心理、社会等因素影响，在社会主义市场经济条件下，在日益充满竞争的社会里，明显处于不利的地位。随着我国改革开放步伐的加快和社会主义市场经济的逐步建立和完善，残疾人的整体生活水平有了较大的提高，也有了更多的保障，但在实际生活中仍然存在不少亟待解决的难题。为保障残疾人的合法权益，促进我社区残疾人事业健康有序发展，社区残疾人协会组织人员对辖区内残疾人生活就业状况与残联救助工作进行了调研。

一、残疾人的基本情况

***社区，位于哈尔滨东部，辖区总人口***人，***户，其中残疾人***人，***户。占辖区总人口的***%。

通过本次调研，我社区共有持证各类残疾人***人，其中视力残疾***人占残疾人总数***%；听力言语残疾***人占***%；智力残疾人***人占***%；肢体残疾***人占***%；精神残疾1***人占***；多重残疾1人占***。

二、服务载体的情况开展

我社区残联认真贯彻落实省、市加快发展残疾人事业的法律和政策文件精神，坚持以区、街道办事处残联为主导、社区为依托、有关部门密切配合，动员社会各界共同参与的工作方式，使残疾人事业得到了较快发展。

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关于残疾人康复工作发展的调研报告

残疾人康复工作是帮助残疾人恢复或补偿功能，提高生存质量，增强社会参与能力的重要途径，是残疾人工作的核心和基础。为了掌握我县残疾人康复总体情况，结合全县上下共同开展的学习实践科学发展观活动，进一步推动我县残疾人康复工作的健康发展，从11月初开始，对我县残疾人康复工作状况进行了专题调查研究。调研组通过召开座谈会、现场调研、个别走访、发放调查问卷等形式，基本摸清了我县残疾人康复工作的现状和存在的问题，并有针对性的提出了意见和建议。具体情况如下：

一、我县残疾人概况

我县现有残疾人16200余名，占全县总人口的5.4％；持证残疾人8733名，占残疾人总数的53.9%；其中有康复需求的残疾人5077名（肢体残疾人3217名、听力残疾人411名、视力残疾人444名、智障残疾人537名、精神残疾人468名）

以上情况表明，居住在我县的残疾人仍是弱势群体中的主流。鉴于此，如何开展残疾人康复工作，最大限度地恢复其功能水平，提高其自理能力和参与社会、适应社会的能力，是政府、社会各界和残疾人工作者面临的重要课题。

二、各类残疾人康复业务专项内容要求情况

残疾人包括肢体残疾、视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。残疾人康复是采用医学的、工程的、心理的、社会的和教育的各种手段，使残疾人的功能恢复到尽可能好的水平，以便在身体、精神、社会活动、教育就业等方面的能力得到最大限度的发挥，从而最大

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关于我县残疾人扶贫开发工作的调研报告

近年来，墨玉县残联在县委、政府的正确领导下，地区残联的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，做好残疾人扶贫工作,是新时期发展残疾人事业的重要任务,是全面建设小康社会的需要,也是坚持以人为本,落实科学发展观,构建和谐社会的必然要求,没有残疾人的小康,就不会实现全面小康。我县残疾人生活状况如何，始终牵动着党和政府的心。根据相关文件精神要求，结合“民生建设年”，残联开展了一次入户调研活动，为准确掌握全县残疾人的生活状况，摸清残疾人贫困状况，详细了解残疾人生活来源、经济收入和贫困状况,现报告如下。

一、我县残疾人基本状况

全县总人口是51.96万人，根据全国第二次残疾人普查，墨玉县现有残疾人21400人，占全县总人口的4.38%；持有残疾证7356人，其中：精神残疾2020人，占残疾人总数的9.44%；视力残疾3920人，占残疾人总数的18.32%；听力残疾2210人，占残疾人总数的10.33%；言语残疾2371人，占残疾人总数的11.08%；肢体残疾8860人，占残疾人总数的41.40%；智力残疾2019人,占残疾人总数的

9.43%；多重残疾2070人,占残疾人总数的9.67%。纳入低保农村残疾人家庭人数为12155人，占农村残疾人家庭人数86279的14%；纳入低保城镇残疾人家庭人数为194人；并把残疾人的年低保补贴补到700元标准。

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社区残疾人工作调研报告

为进一步了解和掌握我县城镇残疾人基本情况和需求以及社会稳定方面的基本状态，按照县残联理事长周志新同志的安排，我县残联于20xx年8月18日组成调研小组对轮台县7个社区的残疾人工作进行了摸底调查。

一、社区基本情况：

轮台县轮台镇共有7个社区，管辖7854户19784人，共有辖区单位128个；有残疾人400人，其中已办理二代证277人，参加医保235人，享受低保175人，参加康复训练118人，慰问残疾人67人，个别社区安排了少数残疾人就业，就业率较低。

二、目前存在问题：

1、从调研情况来看，社区残疾人工作总体较好，但有个别社区因缺少干部等因素，对残疾人工作重视不够。

2、个别社区对残疾人没有好好地宣传残疾人事业方面的法律法规、优惠政策，有部分残疾人没有更好的享受优惠政策。

3、目前普遍存在的问题是残疾人对康复训练的认识不够，以致社区康复训练活动开展不起来，各社区配发的康复器材发挥作用不明显。

4、残疾人就业率较低，社区对残疾人就业方面的宣传

力度不够。

三、调研结果分析

残疾人缺乏经常性的社会扶助或所能得到的扶助较微弱，虽然各级政府制定了许多对残疾人的辅助措施，但执行不力，有的甚至没有很好贯彻执行。多年来的社会助残活动，大多为临时性和随意性，不能持续有效地坚持；社会助残行动集体行为少，个体行为多，没有形成良好的社会助残机制，以致残疾人就业率较低。

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利津县残疾人社会保障工作

调研报告

利津县残疾人联合会

根据省、市残联《关于开展残疾人社会保障工作专项调研的通知》精神，我县残联高度重视，制定专人负责，深入基层和县直有关部门，通过召开座谈会和入户调查等形式，开展了深入细致的调研活动，现形成如下调研报告：

一、 基本情况

利津县位于黄河入海口西侧，东营市西部，辖4镇2乡、2个街道办事处，共510个行政村，30万人口，是东营市所辖五县区中财政收入最为困难的县，20xx年被列为省财政直管县。20xx年全县城镇居民人均可支配收入19111元，农民人均纯收入7965元。全县有各类残疾人1.97万人，约占全县总人口的

6.67%，涉及全县五分之一家庭，其中: 视力残疾1758人，听力残疾655人，言语残疾1188人，智力残疾2965人，肢体残疾9757人，精神残疾2477人，综合残疾911人。现持证残疾人6358人，其中视力残疾559人，听力残疾333人，言语残疾165人，智力残疾768人，肢体残疾3705人，精神残疾685人，综合残疾143人。

二、残疾人社会救助情况

“十一五”期间,我县出台了《关于进一步完善残疾人救助体系的意见》，将残疾人救助问题纳入全县“五保五救助”体系，残疾人中的“三无”对象全部安排进入了敬老院管理；将符合条件的残疾人纳入了城乡社会保障体系，基本生活仍有困难的，按照有关规定享受残疾人专项救助金，保障了其基本生活。对纳入低保范围的二级以上残疾人实施生活救助。截止20xx年底，已累计救助残疾人12501人次，发放救助补助1367.0236万元。

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**市残联领导走访

残疾人家庭情况的调研报告

为进一步了解和掌握我市残疾人基本状况和需求以及社会稳定方面的基本状态，结合此次下基层为残疾人现场集中办理残疾人活动，我市残联于20xx年12月10日至27日由残联领导带队对下属六个镇、九个街道的残疾人进行了走访，现将走访情况报告如下：

一、走访的目的和方法

一是走访的目的：入户残疾人走访了解和掌握残疾人的生活和生存发展状况如何？怎样做才能达到残疾人基本生活总体初步达到小康水平？这就需要对残疾人的生活和生存发展状况进行走访。通过走访初步了解和掌握残疾人的基本状况和需求以及社会稳定方面的基本状态。

二是走访的方法：结合第二代残疾人证的现场集中办理情况，我市残联就如何做好部分残疾人走访活动做了专门安排并提出了具体的要求。

二、走访情况调研如下：

（一）、我市残疾人基本情况

我市残联成立于20xx年12月，现有在编制*名（含残劳站），在职工作人员*名，中共党员*名，聘用镇街残疾人联络员**名，社区残协聘用残疾人联络员**名，村委会残协选聘残疾人联络员***名（无工资）。

按我省残疾人二抽比例数测算，我市共有残疾人******人。城镇残疾人*****名，占残疾人总数的32%；农村残疾人 1

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