调 研 报 告

根据地区编办和县编制办的具体要求和相关部署，我乡党委高度重视此次调研工作，乡政府领导牵头，组织得力干部下到机关、学校、卫生院和各村，采取交谈、询问、座谈会等方式，进行调查了解。调研组利用了4天的时间，对上级部门要求的有关事项进行了调研，并根据调研情况形成了调研报告。 调研基本情况

一、高海拔地区工作的特殊性，机构、编制、人员配备及组织运行中存在的困难和问题

洞措乡平均海拔4600米左右，地广人稀，属于纯牧业乡镇，境内没有企业。国民收入全靠牧业收入及劳务输出，乡政府无财政收入来源。我乡人员机构编制及人员配备直接受到我乡生产方式和财政收入的影响，GDP年增长依靠牧业增收的方式拉动。机构编制中人员配备及组织运行中存在的主要困难是配备的人员年轻化，人员专业业务技能不足。加之上级部门为丰富自身机构人员，经常抽调乡上多年培养的得力干部，而抽调之后并未及时为乡上补充，导致机构运行中存在人员不足的问题。机构编制改革之后，细化了人员分工，划定了办公室，但是由于我乡政府条件有限，自身资金不足，无法及时的补充办公硬件，导致办公硬件设备不能满足办公需要。

二、机关事业单位中人员患病及因病不再岗情况

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机关党的建设,是完成机关各项任务、促进机关建设的重要保证。建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关，需要强有力的机关党建工作来提供政治上的保障。为了探索机关党建工作创新途径，不断加强机关党建服务能力建设，努力开创机关党建工作新局面，我们对编办机关党建工作进行了专题调研。

一、基本情况

编委办党支部隶属县直属机关工委管辖，书记由编办主任兼任，共有党员4名。我们在县委的正确领导下，在县直机关工委的直接指导下，认真组织贯彻落实科学发展观及县委、政府的重要工作部署，努力做好党建工作，充分发挥了党组织和党员干部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，促进了编办各项工作的顺利开展，取得了积极的成效。

二、主要工作开展

1、加强思想建设，提高党员干部的政治理论水平。一是坚持“三会一课”制度，完善政治学习、党课教育理论学习、民主生活会等制度。二是结合“三分类三升级”、“服务群众亲民年”等活动，积极开展创先争优活动，通过活动，进一步增强了机关党员干部的政治意识、责任意识、大局意识，机关党员干部的工作作风也得到转变。三是常抓思想政治教育，筑牢心理防线，不定期开展针对性较强的教育活动；利用各种时机，抓好经常性思想政治工作。

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关于机构编制有关问题的调研报告

机构编制管理是国家行政管理的一项重要内容，科学有效地做好机构编制管理工作，对于推动行政管理体制改革，提高工作效率，减轻财政负担，促进地方经济社会快速发展，都具有重要的意义。党中央、国务院对机构编制工作高度重视，先后颁布出台了许多重要的法规措施，机构编制管理工作正在向规范化、科学化扎实推进。但同时也应看到，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和经济社会发展步伐的不断加快，机构编制管理方面还存在着一些不相适应的问题，突出表现在各级机关部门普遍感到工作任务重、机构编制紧、正常运行难，要求增设机构、增加编制的呼声十分强烈。为了使政府职能、机构、编制和人员管理更好地适应经济社会发展的客观需要，由南通市政府主要领导提议并牵头，成立专门课题组，就新形势下做好机构编制工作进行了专题调研。调研采取走访、座谈和书面问卷相结合的办法，就市级机关经济综合管理部门及有关县（市）区相关部门职能履行情况及相互之间的关系、机构编制管理、人员结构状况等问题进行了专题调查及分析。

一、机构编制工作的现状

机构编制属于上层建筑，它要与经济基础和社会发展相适应，并提供坚强有力的保障和服务。“十五”以来，南通市各级党委、政府按照“精简、高效、统一”的要求，在机构编制管理、统筹等方面积极探索，大胆实践，机构编制工作与区域经济社会发展大局相协调，基本形成了良性互动相互促进的局面。

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（一）目前中小学教职工队伍管理、人员结构、编制管理中存在的主要问题。

教职工队伍管理：其实这个问题的最大问题是学校没有人事权，虽然我们并不赞同将不适应教育工作的教师清除出去，但必要的威慑手段还是应该有的，当然，需要制定严格的程序来保障教师的合法权益不受到损害。

人员结构的最大问题，就是学校教师学科结构存在不平衡的情况。由于个别学科专业教师多，个别学科专业教师少，就出现了比如英语专业的教语文，化学专业的教物理，甚至教生物的情况。一方面要强调专业对口的问题，另一方面要通过内部调整的办法将不同学校的富余学科教师进行交流。

编制管理中存在的最大问题是城乡不均衡。目前我们一直执行的还是城乡不同的编制比例。举个例子：城市学校60人是一个班，农村20人也是一个班，无论这个班人数的多少，教师都要一节不少的给学生上课，开齐课程。可是按照城市20:1的编制，这60个人的班级就是3个教师；而在农村按照23:1，甚至是25:1的编制，连1个教师的编制也达不到。1个教师和3个教师分担同样的工作，到底是均衡还是不均衡呢？

（二）对实行城乡统一的中小学教职工编制标准的意见建议。 实行城乡统一的中小学教职工编制标准，是历史的必然和现实的必须。在各界呼吁城乡教育均衡化发展的声音愈来愈高的背景下，是城乡教育的诸多不平衡。因此在编制标准时，既要考虑人数因素，还要考虑班额因素。对于人数多的学校，可以按照人数定编。对于农村班额小的学校，可以按照班级数进行定编。比如，一个学校120人，

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“三万”活动民情调研报告

按照省委省政府和市委市政府的统一部署，市编办工作队认真贯彻落实上级相关会议和文件精神，深入基层一线帮助开展农田水利建设，改善农业生产条件。活动自20xx年12月开展以来，王场镇林圣村、关户村每家每户、每个角落都留下了工作组的足印。我们通过深入田间地头、入户交谈等最直接、客观的形式，从一线掌握第一手资料，完成这篇调研报告。

一、基本情况

关户村位于王场镇西面，辖5个村民小组，263户，1113人。全村共有耕地1855多亩。20xx年人均纯收入7523元。

林圣村与关户村比邻，辖7个村民小组，369户，1648人，耕地2570亩。20xx年人均纯收入7980元。

两村气候温和，光照充足，以种植农作物为主，适于多种作物生长，主要产出棉花、小麦、油菜、水稻等。

二、农村发展中遇到的困难和障碍

“三万”活动开展以后，工作组一方面协助村委会做好疏挖、治理沟渠塘堰工作，一方面深入农户，大力宣传党和政府的惠农政策，开展社情民意大调查，准确掌握群众所思、所忧、所盼。我们主要从农村惠农政策的落实、民生情况等方面开展调研，全面了解他们对政府的要求与期盼，以及当前“三农”发展面临的重点难点问题。工作组对两村所有农

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关于全县机构编制和人员情况的

调研报告

机构编制管理是国家行政管理的一项重要内容，按照“转变职能、精简机构、压缩编制、分流人员”的原则和建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制及运行机制的目标要求，为使政府职能、机构、编制和人员管理更好的适应经济社会发展的客观需要，进一步促进干部转变作风，努力提升做好群众工作的本领，提高工作效率，减轻财政负担，为科学有效地做好机构编制管理工作，切实开展好领导班子大走访活动，县编办领导深入到基层就本地机构编制及人员实际情况，进行走访调研。

一、 全县机构编制及人员管理现状

多年以来，**党委、政府按照“精简、高效、统一”的要求，在机构编制管理、统筹等方面积极探索，大胆实践，机构编制工作与我县经济社会大局相协调，基本形成良性互动局面。从机构编制管理上看，机构编制部门认真贯彻执行上级机构编制管理的各项规定，通过实行统一管理，坚持严格审批，强化监督检查、编制增长得到有效控制。近年来，我县经济社会不断加快，各机关的管理内容，管理范围，管理要求都发生了很大情况的变化，县编办通过统筹协调，使机构编制规模基本适应了我县发展要求，促进了经济和社会

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关于乡镇机构编制工作的调研报告

一、基本情况

铁铺乡位于罗山县西南部，面积127平方公里，现辖9个行政村，一个居委会， 人口1.56万人。下设24个基层党支部，党员518名。目前，该乡行政编制30人，实有人员20人；事业单位编制38人，实有人员35人。

二、职能配置和运作情况

1、职能由“领导”向“服务”转变。随着市场经济的发展，基层政府直接管理经济的职能已经不能适应市场规律的要求，应该实现从“领导农民”向“服务农民”的观念转变，把构建服务型与公共型基层政府作为乡镇政府机构改革的全新目标。乡镇体制建立以后，尽管机构和人员数量一直严格控制，但事实却存在着“编制数量控制了，干事人员减少了”的怪现象。目前，乡镇政权的结构和权力的分配基本上是比照上级政权机关设臵的。人们习惯将乡镇党委、乡镇人大、乡镇政府称为乡镇的“三大班子”。乡镇政府的机构设臵和人员编制至今没有法律规范，有很大的随意性。基层政府的机构与人员编制逐年变动。如我乡国土所归县国土资源局直管，人权、财权在县国土资源局，但服务的对象却仍然是基层，使一些工作人员对乡镇的管理、指导处于应付差事;另一方面，就是一些退居二线人员占用行政、事业单位 1

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事业单位机构设置和人员编制情况调研报告

乡镇事业单位改革是农村税费改革的继续和深化，是当前农村综合改革的重点和难点。今年，我州乡镇机构改革试点工作即将启动，为搞好我县的机构改革，近几个月来，我们对全县各乡镇事业单位的机构设置和编制配备情况开展了一次调研，现将情况综合如下：

一、基本情况

（一）乡镇事业单位机构设置情况

自20xx年乡镇行政区划调整后，我县共有8个镇、10个乡。按照州办发[20xx]25号和花办发[20xx]3号文件精神，乡镇行政区划调整过程中，每个乡镇除镇卫生院、中小学外，统一设置8个事业单位，具体为：农业水利服务站、林业管理站、动物防疫站（加挂畜牧水产站牌子）、安全生产监督与农机管理站、农村合作经济与统计管理站（加挂劳务经济工作站牌子）、计划生育服务所、文化体育服务站、广播电视服务站。其中林业管理站、广播电视服务站以县管为主。全县18个乡镇，共设置事业单位144个，均为全额拨款事业机构。

（二）乡镇事业单位人员编制配备情况

以上144个事业单位，共配备全额事业编制443名，实有工作人员458人。其中：农业水利服务站核定全额事业编制82名，实有工作人员120人；林业管理站核定全额事业编制44名，实有工作人员56人；动物防疫站（加挂畜牧水产站牌子）核定全额事业编制84名，实有工作人员62人；安全生产监督与农机管理站核定全额事业编制74名，实有工作人员49人；农村合作经济与统计管理站（加挂劳务经济工作站牌子）核定全额事业编制65名，实有工作人员60人；计划生育服务所核定全额事业编制51名，实有工作人员55人；文化体育服务站核定全额事业编制21名，实有工作人员30人；广播电视服务站核定全额事业编制22名，实有工作人员26人。

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