推进征管规范化 促进税收现代化
20xx年，针对纳税人反映的纳税服务不规范、办税标准不统一等问题，税务总局制定了《全国县级税务机关纳税服务规范（1.0）》并于当年10月1日起试行，通过规范9大类212小类1120个工作流程，做到了服务一把尺子、办税一个标准，全国纳税服务走向统一、规范和文明，赢得了纳税人的广泛好评，成为服务纳税人的一道靓丽风景线。20xx年，我们在进一步做好前台服务工作，将纳税服务规范升级为2.0版的同时，着力在各级税务机关内部，使前后台有机衔接、相互咬合、互促互进，制定了《全国税收征管规范（1.0）》并于5月1日起试行，以最大限度规范税务人、最大限度便利纳税人。
制定和推行《全国税收征管规范（1.0）》，是深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，加强征管制度创新，推进税收治理体系和治理能力现代化的重要举措；是落实依法行政要求，规范税收执法行为，深入推进依法治税的重要途径；是全面统一征管标准，建设科学严密的税收征管体系的必要基础；是不断巩固深化拓展党的群众路线教育实践活动，将“便民办税春风行动”长期化、制度化的具体体现；是落实党风廉政建设主体责任，强化内控机制建设，防范廉政风险的有效抓手。总之，推行税收征管规范将极大地优化税收业务流程和资源配置，促进提升税收征管乃至整体税收工作水平，是税务系统的一场自我革命。
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全国税收征管规范5月1日起全面试行
春风不止，便民不息。4月20日，国家税务总局召开新闻通报会，再次推出服务“一带一路”发展和自贸区建设及试行《全国税收征管规范》等三项“便民办税春风行动”新举措，打造经济发展新常态下的新税风，最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人。
10项税收措施服务“一带一路”
按照党中央、国务院实施“一带一路”发展战略的重大部署，税务总局从“谈签协定维权益、改善服务促发展、加强合作谋共赢”三个方面制定出台了服务“一带一路”发展战略的10项税收措施。
在谈签协定维护权益方面，将做好两项工作，充分发挥税收协定作为国际税收关系与税收合作的法律基础作用，提高税收确定性，避免双重征税，维护纳税人合法权益。一是进一步加大税收协定谈签和修订力度。重点是根据形势发展要求做好进一步修订完善工作。对尚未签署的，积极稳妥进行谈签。二是进一步加强涉税争议双边磋商。充分利用双边税收协定项下的双边磋商机制，开通税务纠纷受理专门通道，为跨境纳税人避免双重征税或税收损失尽力服好务。
在改善服务促进发展方面，重点做好五项工作：一是建立“一带一路”税收服务网页。分国别发布“一带一路”国家税收指南，介绍有关国家税收政策，提示对外投资税收风险。同时发布我国有关税收政策解读、办税服务指南等，为“引进来”企业提供税收服务。二是举办“走出去”企业培训班。分期分批为我国“走出去”企业开展税收协定专题培训及问题解答，帮助企业利用税收协定保护自身权益，防范税收风险。三是设立12366纳税服务热线专席。解答“走出去”企业的政策咨询，回应服务诉求。四是更好发挥中介机构作用。合理引导注册会计师事务所、注册税务师事务所等中介机构“走出去”，提供重点投资国税收法律咨询等方面服务，努力为“走出去”企业提供稳定、及时、方便的专业服务。五是开展面对面宣讲。在投资相对集中的“一带一路”沿线国家，为“走出去”企业进行税收协定和对外投资税收政策专题宣讲。
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海港区局全力推进家装业税收征管规范化
今年以来，该局针对家装行业税收征管工作薄弱的实际，开展深入调研，准确分析该行业税收管理存在的问题及产生原因，研究制定切实可行的征管措施，收到了较好的效果。
一、开展家装业典型调查，找准行业税收征管存在问题 近年来，随着房地产市场的火爆，与之密切相关的家庭装修 业也得到迅猛发展。该局通过调研发现，目前全市从事家装行业的至少500余家，近几年来申报率几乎为零，家居装修行业税收流失严重。该局将纳税人按规模分为大、中、小三类，选取30户开展了典型调查，并走访了20xx年以后建立的25个小区物业管理单位和装修业主，发现该行业存在的问题主要表现在三个方面。
（一）纳税主体难以控管。地税部门对家居装修行业的税收监管力度普遍较弱，基础管理尚未到位，对纳税主体难以实施有效控管。全市家居装修的纳税主体种类繁多，证照齐全的装修公司、挂靠装修队、无资质、无证照、无固定办公地点的“三无”个体装修队并存，正规装修公司和“路边游击队”的业务比例为1：
3.3，单一的管理手段难以奏效。
（二）应税收入难以监管。目前组织较为健全的正规的家装公司如雨后春笋般涌现，但大部分都是注册资金较低的小型公司，财务核算不规范，大都未建制建账或只记些简单的流水账，无法准确反映损益情况，而个体合伙装修队流动性很大，处于无序管 1
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金凯元——代理记账、工商注册首选品牌
国家税务总局关于进一步规范税收征管秩序提高税收收入质量的
通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
20xx年以来，面对经济税源增速放缓的严峻挑战，各级税务机关在党中央、国务院的坚强领导下，密切跟踪经济社会发展形势，采取有效措施，努力克服各种不利影响，充分发挥税收在筹集财政收入和调控经济、调节分配等方面的职能作用，保持了税收收入平稳增长。但一些地方也出现了收过头税、空转等虚增收入现象，严重违背了依法征税原则。为进一步规范税收征管秩序、提高税收收入质量，现就有关问题通知如下：
一、坚持依法依规组织收入
各级税务机关要坚持依法征税，坚决贯彻组织收入原则，规范税收征管行为，及时足额组织税收收入。同时，越是在税收形势严峻的情况下，越不能“寅吃卯粮”。要坚
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金凯元——代理记账、工商注册首选品牌 决不收过头税，坚决防止采取空转、转引税款等非法手段虚增收入，坚决避免突击收税，切实保证税收收入质量。
二、认真落实税收优惠政策
各级税务机关要牢固树立不落实税收优惠政策也是收过头税的观念，认真落实国家出台的各项减税政策，绝不能以税收收入任务紧张为由在落实税收优惠政策上打折扣。要进一步加强税收政策宣传和解读，认真执行包括扶持小微企业发展、促进就业再就业等一系列税收优惠政策，减轻企业负担，激发市场主体活力。同时，要认真落实国务院关于规范税收优惠政策的要求，防止擅自或变相减免税。
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德州市国家税务局落实《全国县级税务机关纳税
服务规范》阶段经验总结
（20xx年10月31日）
自10月1日《全国县级税务机关纳税服务规范》试行以来，德州市国家税务局按照上级税务机关的统一部署，围绕推行工作，认真组织，狠抓落实，比较顺利地推动了《规范》落实。目前看，经过了一个征期的考验，总体运行情况良好，各县（市、区）局纳税服务投诉正在减少，办税速度有所提升，纳税服务工作呈现出良好的发展势头。总结起来，主要做了以下工作：
一、高度重视，统筹部署《规范》推行工作安排
（一）健全组织，加强领导。自总局、省局部署《规范》推行工作以来，从市局到县（市、区）局迅速行动，召开专题会议进行研究，成立《规范》推行工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室主要负责人为成员，下设办公室，分管领导亲自兼任办公室主任，统筹协调推行工作开展，初步形成了上下联动、齐心协力、全员行动的工作局面。
（二）出台方案，分解任务。市局、各县（市、区）局根据上级工作部署，结合工作实际，分别细化制定出台了《规范》推行工作方案以及应急预案、宣传方案，还配套出台了工作任务分解表，明确了工作内容、责任科室、完成时限。有的单位还将《规范》推行工作列入绩效考核，细化考核指标，分解考核任务，定 1
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遵化市地税局
二ＯＯ四年度税收征管工作总结
20xx年度我局在唐山市局和遵化市委、市政府的正确领导下，积极开展省局倡导的 “管理年”、“落实年”活动，按照“围绕一个中心，突出一个重点，实现六个发展”的工作思路，大力实施“科技加管理、素质加法治”的发展战略，组织收入为中心，加强税收法制建设，狠抓重点行业管理，累计完成各项税收28000.37万元，占年度计划的107.69%，同比增加6652.32万元，增长31.36%；入库社会保险费5349.35万元，占年度计划的100.93%，同比增加1319.2万元，增长32.73%，为促进地方经济发展和社会进步做出了新的贡献。
一、20xx年主要工作回顾
（一）立足实际，夯实税收征管基础建设
1、征管改革落实及时、到位。20xx年初，我局按照省局批复的机构改革方案，将税管科分设为税政管理科和征管法规科；将原来的计会科改为征收计会科，对外称办税服务厅专职负责市区范围内的税费征收工作；将市区内的直属分局和城关分局合并为城区分局，专职负责市区范围内的税收管理工作。我局局党组深刻领会上级征管工作精神，结合自身的工作实际，把征管法规科在税收征管系列中臵于突出位臵，大胆提出了“大征管”概念，将原来由计会科管理的信息处理中心靠挂到征管法规科，积极推进税收征管信息化建设。同时，我局通过严格按照省局下发的《河北地税系统执法岗位 - 1 -
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在推行《全国税收征管规范》1.0版，动员会上讲话
在全国试行《全国税收征管规范》1.0版，是全面推进依法治国、全面推进深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，建设中国特色社会主义事业的总体要求，是为深化税收征管改革、推进税收信息化和金税三期工程建设作出了顶层设计，是贯彻落实中央提出税收法定原则作出的具体部署，是进一步落实和提升纳税服务规范的具体措施。按照总局、省、市局统一部署，5月1日起在全国试行《全国税收征管规范》1.0版。
一、《全国税收征管规范》出台背景
党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，十八届三中全会对全面深化改革作出了顶层设计，明确提出“落实税收法定原则”,十八届四中全会研究全面推进依法治国问题并作出决定。一个以法治为可靠保障，全面推进深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，建设中国特色社会主义事业的总体布局已经形成。
今年3月份召开的全国人大会议正式审议通过的立法法修正案，进一步明确、细化了税收法定原则，规定“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”
只能制定法律。随后，党中央审议通过《贯彻落实税收法定原则的实施意见》，体现了中央对落实税收法定原则的高度重视，将通过周密安排和严谨步骤，把法律条文付诸实践，加快建立完善税法体系，严格规范约束政府征税行为。
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提高认识 深化改革 积极构建现代化税收征管体系
宋兰
（20xx年7月26日）
同志们：
我们召开这次全国税务系统深化税收征管改革工作会议，主要任务是分析税收征管工作面临的形势，研究进一步深化税收征管改革工作。受总局党组委托，我讲四个问题。
一、提高思想认识，增强进一步深化税收征管改革的紧迫感和责任感
税收征管是税收工作永恒的主题，改革创新是提高税收征管水平的不竭动力。上世纪八十年代中期以来，全国税务系统围绕实行科学严密的税收征管方式进行了艰辛有益的探索。特别是19xx年国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案，提出建立新的税收征管模式，力争在20xx年基本完成改革任务，开启了深化税收征管改革的新征程。
上世纪九十年代中后期，适应实行社会主义市场经济体制的需要，我们提出逐步建立纳税人自行申报纳税制度和服务体系、管理监控体系、稽查体系、组织体系，基本形成征收、管理、稽查既相互分离又相互制约的征管格局。进入新世纪后，探索实施科技加管理，金税工程建设实现了重要突破，现代信息技术逐步得到广泛应用，征管工作科技含量明显提升，同时强调发挥人的主观能动性，实行管理与科技双轮驱动，促进提高税收征管水平。积极实施科学化、精细化管理，探索和掌握税收征管工作规律，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，运用现代管理方法和信息化手段，逐一梳理税收征管的薄弱环节，有针对性地采取加强管理的措施，不断夯实税收征管基础，切实改变粗放式管理状况。
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