附件：

财政支出绩效评价管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等国家有关规定，制定本办法。

第二条 财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

第三条 各级财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。

预算部门（单位）（以下简称预算部门）是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。

第四条 财政性资金安排支出的绩效评价及相关管理活动适用本办法。

第五条 绩效评价应当遵循以下基本原则：

（一）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

1

（二）公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

（三）分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。

…… …… 余下全文

3 , . s

, , ,

绩效评价处20xx年工作总结

20xx年，绩评处按照工作要求和领导安排，紧紧围绕财政工作中心任务，全面履行各项工作职责，扎实推进各项工作开展，实现工作水平的新提高和工作层次的新跨越。

一、开展资产清查核实工作，巩固清查成果，全面完成全市行政事业单位资产清查工作任务。

为加强行政事业单位资产管理，规范行政事业单位资产清查工作，真实反映行政事业单位资产状况和质量，维护国有资产安全和完整，按照《江苏省行政事业单位资产核实暂行办法》（苏财绩

[2007]22号）及国家和省、市有关规定，根据我市行政事业单位资产清查总体工作部署，我市行政事业单位资产清查工作上半年进入资产核实阶段。4月份，我们下发了《关于开展市直行政事业单位资产核实工作的通知》（宿财绩?2008?2号）并专题召开会议，对我市行政事业单位资产核实工作进行部署。 根据部署，我市资产核实工作主要按以下四个步骤开展：

…… …… 余下全文

财政支出绩效评价研究

【摘要】：财政资金使用效益及影响，是当前政府、人大和社会民众普遍关注的焦点问题。为全面反映我市财政资金使用效益及影响，强化绩效管理，规范科学理财，市财政局积极推进财政支出绩效评价工作，并被列为全省财政支出绩效评价试点市。本文全面总结我市绩效评价工作经验，深入分析改革所面临的困难和问题，就进一步加强财政支出绩效管理提出若干建议。

党的十六届三中全会首次提出要建立财政支出绩效评价机制，这是加强财政资金跟踪问效管理，强化支出责任，提高资金使用效益的重要手段，对增强政府部门的绩效观念和成本意识，建设效率型、节约型政府也具有重要意义。我市自20##年以来积极开展财政支出绩效评价试点工作，20##年被省财政厅正式列为全省财政支出绩效评价试点市。本文总结我市试点经验，深入分析改革所面临的困难和问题，探讨全面建立财政支出绩效评价制度的有效途径。

一、财政支出绩效评价的起因及内容

财政支出绩效评价制度最早起源于上世纪50年代的西方，作为改造政府、提高政府效能的重要措施之一逐渐推广，是目前多数市场经济国家普遍采用的做法。此基本的理论依据是受托责任理论，认为政府不仅负责花钱，更要对花钱所产生的结果负责。从购买论角度看，财政对政府部门拨款的目的不是为了“养人”，而是为了购买部门的服务，就像我们去商店付款是为了购买商品一样，如果一个部门没有绩效或绩效很少，则应当停止拨款或减少拨款，对绩效突出的部门应当增加拨款，用购买论指导预算管理可以正本清源，强化政府部门的服务意识，但其前提条件是对财政支出绩效能进行客观公正的评价。在我国，近十年来的财政改革主要集中在财政投入管理方面，随着部门预算、国库集中收付制度和政府采购制度等公共财政支出改革全面推进，财政预算的权威性以及预算管理的合规性得到极大增强，但绩效管理仍然相对滞后，资金使用效益低下、损失浪费等问题时有发生，从而引起各方面的高度关注。因此加强财政支出绩效评价是一项势在必行的重要工作。

…… …… 余下全文

关于开展财政支出绩效评价工作的思考

财政局预算股 王东

财政支出绩效评价是公共财政管理改革的重要组成部分，它与部门预算、国库集中支付共同构成“三位一体”的公共财政管理体系，是推进财政管理科学化、精细化，提高资金使用效益的重要手段，也是构建公共财政框架的基本要求。今年以来，财政部相继下发了《财政支出绩效评价管理暂行办法》和《关于推进预算绩效管理的指导意见》，按照我局《“财政支出管理年活动”实施方案》，在年内要针对县内大沙河流域综合治理、保障性住房等重点民生项目开展绩效评价，目前，正在积极探索此项工作的开展，有必要对财政支出绩效评价工作进行深入探讨。

一、开展财政支出绩效评价工作的重要性和必要性

财政支出绩效评价，是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。开展绩效评价工作，是当前财政管理工作的一项重要任务，它对提高财政支出管理水平，建立健全公共财政体制具有十分重要的意义。

（一）绩效评价是加快政府职能转变的客观需要。财政支出绩效评价的本意是以财政支出效果为最终目标，考核政府职能的 - 1 -

…… …… 余下全文

财政支出绩效评价

一、财政支出绩效评价的原则和依据

二、财政支出绩效评价的内容

三、财政支出绩效评价标准

财政支出绩效评价

主讲老师：王淑杰

一、财政支出绩效评价的原则和依据

（一）财政支出绩效评价原则

财政支出绩效评价是财政部门和预算部门根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。财政支出绩效评价是财政支出绩效预算的基础，是政府财政支出管理的重要组成部分。它不仅是对支出的成果进行考评，而且还对其管理效率、资金使用效益以及资源配置进行考评，并将部门预算与绩效挂钩，进而提高部门预算的编制水平和执行效益。

财政支出绩效评价应当遵循以下基本原则：

1．科学规范原则。绩效评价应当注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。

2．公正公开原则。绩效评价应当客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。

3．分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、部门（单位）根据评价对象的特点分类组织实施。

4．绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

…… …… 余下全文

附件4：

上海市财政支出绩效评价报告

（参考格式）

封面格式

目录

摘要

l  概述

l  评价结论和绩效分析

l  经验教训和建议

前言

开展绩效评价的背景

评价委托关系（如果有）

一、项目基本情况

（一）项目概况

1．项目立项背景

2．项目实施情况

3．经费来源和使用情况

（二）项目绩效目标

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

（二）绩效评价设计过程

（三）绩效评价框架，包括绩效评价原则、评价指标体系、绩效标准和评价方法等

（四）证据收集方法

（五）绩效评价实施过程

（六）本次绩效评价的局限性

三、绩效分析及评价结论

（一）绩效分析

1.项目决策

2.项目管理

3.项目绩效

（二）评价结论

       1．评分结果

       2. 主要结论

四、主要经验及做法、存在的问题和建议。

（一）主要经验及做法

围绕业绩好的指标，说明管理的成就和经验

（二）存在的问题

…… …… 余下全文

扬州会计继续教育网上辅导《财政支出绩效评价基础知识》

20xx年度会计继续教育课程讲义----

财政支出绩效评价

基础知识

（中华会计网校）

1

扬州会计继续教育网上辅导《财政支出绩效评价基础知识》

财政支出绩效评价基础知识简介

一、财政支出绩效评价概述

（一）概念

指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

1.主体：绩效评价的主体是财政部门、主管部门和单位，而不仅仅是财政部门。主管部门和项目单位（与财政部门的预算缴拨款关系的国有机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织）是使用财政资金的主体，因而也是绩效评价的主体。

2.客体：是各项财政资金，即纳入预算管理的财政性资金，包括预算内、外及其他资金。

(二)绩效评价的基本内容：

一是绩效目标的设定情况；

二是资金投入和使用情况（为完成绩效目标安排的预算资金使用情况、支出的合法合规性、财务管理状况和资产配置与使用情况）；

三是为实现绩效目标制定的的制度、采取的措施等；

四是绩效目标的实现程度及效果（绩效目标的完成情况以及财政支出所取得的经济效益、社会效益和生态环境效益等）；

…… …… 余下全文

公共财政的财政绩效评价工作

在公共支出管理制度中引入和突出财政支出绩效评价环节，是我国财政支出管理改革和公共财政框架构建过程中的重要内容。财政支出绩效评价作为财政支出管理中不可或缺的重要环节，其核心是强调公共支出管理中的目标与结果及其结果有效性的关系，即通过政府资金投入与办事效果的比较，估量效果与支出的匹配性，其根本目标是评价公共资源配置和使用的效率。因此财政支出绩效评价工作，得到越来越多有识之士的推崇。

一、财政支出绩效评价的的实施意义

财政支出绩效评价作为改善公共管理水平的重要工具，具有判断、预测、激励、约束等多项功能。建立财政支出绩效评价的制度和方法，是深化财政改革的必然，有利于进一步完善财政资金分配的科学性，缓解财政收支矛盾。能够通过对财政收支对比关系的深入分析，对财政资金运用结果的绩效评价，促进财政资金供给理念从供给保障向“有效供给”的实质性转变，进而更好地满足区域经济社会发展的财力需求。

1.有利于确立以财政支出效果为最终目标的财政支出取向。

财政支出和管理的全过程应该是：从预算的编制到执行再到决算，到最后的追踪问效。而我们常说的财政三步曲只是预算、执行、决算，缺少了问效这一环节。长期以来受传统管理模式的影响，财政资金管理中普遍存在着“重收入轻支出、重分配轻管理、重项目轻效益”的问题，存在着财政支出规模与支出效果脱节的缺陷。财政预算支出以规模而不是以效益为基本目标取向，财政的主要任务被误解为要最大程度地满足各部门的资金需要，各部门把大量时间和精力放在争项目、争资金上，而投资责任和支出效果却往往无人负责，造成财政支出效率较低，导致行政成本加大和公共资源的浪费。实施财政支出绩效评价，将支出控制的重点从投入转到了产出或结果，突出强调财政支出的责任和效益，要求支出机构承担起对于产出或结果的管理决策的责任，提高财政资金的使用效率。

…… …… 余下全文