刍议“请示”与“请批函”的区别
来源：应用写作杂志社
根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》这一文件精神，某职业学校为满足教学要求和学校发展的需要，充分发挥职业技能培训和鉴定工作的社会效益，特向所在市劳动和社会保障局提交了《××区职业中等专业学校关于申请设立职业技能鉴定所的函》。几个星期后，市、区相关部门领导来校实地调研。在座谈会上，部分与会人员对于学校递送的文件文种提出质疑，认为“如果是?函?的话我们可以不回复，要想我们回复应该用?请示?”。虽经解释也无济于事，“向上级提出请求事项就必须要用请示”的观念在部分人的脑海中已根深蒂固。其实，这是对“请示”与“函”（请批函）文种的混用和认识的错位。
出现这种情况的原因是复杂的。一是公文沿革中的历史遗留。从公文的发展历史看，“请示”自19xx年以来一直沿袭“适用于向上级机关请求指示、批准”的规定，“函”于19xx年《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）中才增加“向有关主管部门请求批准”的规定；两者皆有“请求批准”的功能，不认真分辨,确实容易混淆。二是对于“请批函”的偏见。在现实工作中，人们总是习惯使用“请示”文种以示尊重；而业务主管部门也习惯用“批复”去答复审批事项，以显示权力的尊贵。三是错误的导向。一些不负责任的公文写作教材、专著中没有细说请示、请批函的异同，或以错用文种的公文作例文，造成很多人的误解和错用。
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市中级人民法院关于重建办公机关
需划拨土地的函
×市规划局：
我院原址在市×区×街×号，因这里是老市区，居住人口众多，街面狭窄，加上原有房屋设计格局的局限等原因，已无法适应现代化办公情况的需要。经报市人民政府批准，同意我院在×区×地重建，请市规划局迅速研究，在该地划拨出××公顷土地，并望于×月×日前复函。
专此函达。
×市中级人民法院
一九九×年×月×日
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一、函的涵义和用途
函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
函的使用范围极广，使用频率极高，可谓公文中的"轻武器"。具体来说，函的用途主要包括四个方面:
1、平级机关或不相隶属机关单位之间的公务联系，往来。
2、向无隶属关系的业务主管部门请求批准有关事项。
3、业务主管部门答复审批无上下级隶属关系的机关请求批准的事项。
4、机关单位对个人的事务联系，如复群众来信等。
二、函的特点
1、使用广泛性。函的使用不受级别高低，单位大小的限制，收发函件的单位均以比较平等的身份进行联系。上至国务院，下至基层组织，企事业单位，社会团体都广泛地使用函。
2、行文多向性。函可以上行，下行，但大多数函作平行文。
3、用语谦敬性。不论什么类型的函，用语皆得注重谦恭有礼，尊重对方，力求得到对方更多的理解和支持。函是最注重使用文言词汇的公文。函是公文中最富有文学性的文种。
三、函的类型
1、商洽函。即不相隶属机关之间商洽工作，联系有关事宜的函。如人员商调，联系参观学习等。
2、询答函。即不相隶属机关之间相互询问和答复有关具体问题的函。询答函实际上又可分出"询问函"和"答复函"。有些不明确的问题向有关机关和部门询问，用询问函。对机关和部门所询问的问题做出解释答复，用答复函。询答函涉及的多数是问题而不是具体的工作。
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请批函批准函例文
■请批函例文
关于拟录用1996届大中专毕业生的函
省人事厅：
根据中共××省委组织部、××省人事厅《关于19xx年省级机关录用应届高校、中专学校优秀毕业生的通知》规定，我们对拟录用到我厅机关工作的大中专毕业生按规定程序进行了统一考试、面试、体检、政审。经厅党组研究，拟录用大中专毕业生24名。现将有关录用审批材料报上，请审批。
附件：录用审批材料24份
××省安全厅（印）
一九九六年三月二十五日
■批准函例文
关于批准录用×××等
24名同志为国家公务员的函
省安全厅：
你厅《关于拟录用1996届大中专毕业生的函》(国安函［1996］18号)收悉。
根据中共××省委组织部、××省人事厅《关于部分省级机关从19xx年应届高校、中专毕业生中考试录用国家公务员和机关工作人员的通知》的规定，
经考试、考核合格，批准录用×××等24名同志为国家公务员。
特此函复。
附件：录用人员名单
××省人事厅（印）
一九九六年三月二十九日
■试指出下文的毛病，并加以修改。
关于联系教师进修的函
××大学教务处：
首先让我们以××市公关学校的名义，向贵处表示衷心的感谢，过去为我校办学给予了很大的帮助。目前我校又面临一个很难解决的问题。
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［例文1］
山西省人民政府办公厅
晋政办函［1988］8号
关于雁北煤校、晋东南煤校
办学经费问题的批复
省煤炭厅：
晋煤财字［1987］74号文收悉。现就雁北煤校、晋东南煤校办学经费问题批复如下：
一、原定雁北煤校、晋东南煤校办学经费来源渠道不变，仍由你厅收取的乡镇企业管理费中列支。请会同有关部门尽快完善乡镇煤矿企业管理费的收取办法，保证两所煤校办学经费的正常来源。
二、雁北煤校、晋东南煤校可结合教育体制改革逐步扩大定向分配和有偿培训学生的比例，设法自筹部分办学经费。
三、从一九八八年起，省财政厅每年共补助两校办学经费一百万元，由省财政厅按雁北煤校、晋东南煤校在校学生比例拨付两校使用。
一九八八年一月二十五日
［析评］
这是一则就办学经费问题的批复，标题由发文机关名称、事由、文种组成，清晰明了，庄重规范。正文分两部分：批复引据和批复意见。开头引据来文字号，明确发文针对性。文种承启语后的主体部分是批复事项，分列三项，从原定办学经费、自筹办学经费、补助办学经费方面给予明确批复。
［例文2］
关于加强政策研究工作几个问题的批复
××××：
××××文收悉。省委、省政府意见如下：
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关于请求批准在官汕路宁江桥头兴建办公营业大楼的函
兴宁县城乡建设委员会：
我公司经市计委〔1987〕83号文件批准，兴建一幢办公营业大楼。该楼由梅州市设计室设计，兴宁城建工程队施工，第一期工程总造价48万元，资金来源属于自筹。该楼拟建于兴宁官汕路宁江桥头北边，建筑面积4086平方米，占地面积6000平方米。楼址：东至骆屋队水田，西至宁江东堤，南至官汕路，北至本公司家属宿舍。建筑物高八层，框架结构，座北向南。请准予作永久性建筑兴建。
附件：一、梅州市计委〔1987〕83号批文
二、办公营业大楼设计施工图纸
梅州市化工原料公司（章）
一九八七十月七日
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函的格式及范文
【概念解说】
函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
【格式内容】
1、标题。写成"关于X X X的函"。
2、主送机关。
3、原由。
4、函告的事项。
5、结语。
【范例参考】
关于鄂穗两地携手联合打捞“中山舰”的函
湖北省人民政府：
现沉于长江金口赤矾山江底的"中山舰"，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。
"中山舰"是重要的革命历史文物。该舰192喀年参加"保卫大武汉会战"时被日军炸沉。尽快打捞"中山舰"，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。
由于"中山舰"在广州的时间长达xx年，且围绕"中山舰"的几次主要历史事件都发生在广州。因此，"中山舰"是把广州建设成为中国现代革命史教育基地， 向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众， 以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函．希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞"中山舰"，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究．提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。
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刍议“请示”与“请批函”的区别
发布时间： 20##-02-20 10:58 文章来源： 未知 字体： 【大】 【中】 【小】 【收藏】 【打印】 【关闭】
刍议“请示”与“请批函”的区别
叶会乐
根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》这一文件精神，某职业学校为满足教学要求和学校发展的需要，充分发挥职业技能培训和鉴定工作的社会效益，特向所在市劳动和社会保障局提交了《XX区职业中等专业学校关于申请设立职业技能鉴定所的函》。几个星期后，市、区相关部门领导来校实地调研。在座谈会上，部分与会人员对于学校递送的文件文种提出质疑，认为“如果是‘函’的话，我们可以不回复，要想我们回复应该用‘请示’”。虽经解释也无济于事，“向上级提出请求事项就必须要用请示”的观念在部分人得脑海中已根深蒂固。其实，这是对“请示”与函（请批函）文种的混用和认识的错位。
出现这种情况的原因是复杂的。一是公文沿革中的历史遗留。从公文的发展历史看，“请示”自1981年以来一直沿袭“适用于向上级机关请求指示、批准”的规定，“函”于1987年《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）中才增加“向有关主管部门请求批准”的规定；两者皆有“请求批准”的功能，不认真分辨，确实容易混淆。二是对于“请批函”的偏见。在现实工作中，人们总是习惯使用“请示”文种以示尊重；而业务主管部门也习惯用批复去答复审批事项，以显权力的尊贵。三是错误的导向。一些不负责任的公文写作教材、专著中没有细说请示、请批函的异问，或以错用文种的公文作例文，造成很多人的误解和错用。
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