心寄百姓，情系民生

———踏实发展民生建设

张氏夫妇不畏艰难，急流湍壑靠自己修建通途；愤怒网友不惜倾家，微博悬赏请局长污河泡澡。不仅如此，涉及民生问题的诸多现象层出不穷：治污难、看病难、社会矛盾多、社保问题多……民生涉及百姓的切身利益和基本诉求，但上面事实从不同层面突显出当前我国在建设和谐社会的进程上，面临着严峻的民生问题。我们不禁要问：百姓安享民生之路，路在何方？

把脉问诊，出现问题的原因很多。一方面，政府缺少民生建设的观念和思路，发展经济增强硬实力的同时没有把民生建设放到足够重要的位置上；另一方面，政府缺少足够成熟的施政政策和实施细则，投入巨大却常常收效甚微。这就要求我们，要尽快转变观念，出重拳组合拳解决民生问题，发展民生建设，先赢得民心，再掌控民情，最后让百姓乐享民生。

转变观念赢民心，是建设民生的迫切需要。政府责任的体现集中在切实解决老百姓的实际问题，安居乐业。如果一味注重经济发展，而忽略基础建设，就会产生国富民穷的危险，所以，政府首先应转变发展观念，调整发展方向，向基础建设、民生建设有所倾斜。“治天下者，以人为本”，这是对建设服务型政府的迫切需要。

协调统筹握民情，是建设民生的重要任务。河水污染让百姓怨声载道，而环保局长却声称“无污染，很洁净”；小区管理混乱不堪，当地职责部门却视而不见。此类现象集中说明当前政府对于民生建设存在信息收集差、沟通渠道窄、监管调研少的问题。这要求我们要尽快行动，全面、及时、准确的掌握民事、民怨、民情，以此作为后续工作的着力点，才能有事半功倍的效果。

综合治理控民生，是建设民生的创新思路。在治理思路上，要紧跟时代，敢于创新，多学习国外经验，消化为适合我国发展的“药方”。政府在综合建设民生工程的同时，还要有所侧重、突出工作重点，尤其是涉及医疗卫生、社保发放、社会弱势群体保障等方面，这些容易忽略的方面恰恰是检验政府工作的“试金石”。

民生问题涉及老百姓的方方面面，医疗、卫生、教育、养老等等都与百姓息息相关。在坚持民生建设赢取民心的基础上，更要注重扩大覆盖面积全面掌控民情，同时积极应对、综合规划做到科学稳步推进。相信，赢得民心，紧握民情，致力民生，老百姓定能受惠社会发展成果；相信，安享民生之路，路就在脚下。

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看完后，你可能觉得文章还不错，一气呵成，但是我想告诉你的是我的写作思路，以及在短短40分钟内写出这样一篇申论大作文的诀窍。我来分析下这篇文章：

心寄百姓，情系民生

———踏实发展民生建设

（主标题，格式要整齐，文字要显文采；副标题，开门见山，直截了当的点明论点！越通俗越直接越好！） 张氏夫妇不畏艰难，急流湍壑靠自己修建通途；愤怒网友不惜倾家，微博悬赏请局长污河泡澡。（材料中案例，稍加修饰，成对仗格式，显文字功底。一定是材料中案例！）不仅如此，涉及民生问题的诸多现象层出不穷：治污难、看病难、社会矛盾多、社保问题多……（几个问题也是材料中的，在做前面3道题的时候，就已经总结出来了，这里只是照抄下来，没难度。）民生涉及百姓的切身利益和基本诉求，但上面事实从不同层面突显出当前我国在建设和谐社会的进程上，面临着严峻的民生问题。（一句话点出所有问题指向的实质：民生问题。）我们不禁要问：百姓安享民生之路，路在何方？（提出疑问——只是个噱头，这样的噱头可以有别于其他申论文章。）

把脉问诊，出现问题的原因很多。（固定格式）一方面，政府缺少民生建设的观念和思路，发展经济增强硬实力的同时没有把民生建设放到足够重要的位置上；另一方面，政府缺少足够成熟的施政政策和实施细则，投入巨大却常常收效甚微。（找出问题的两个原因，很难吗？随便想想也能写出几个，这里不赘述。）这就要求我们，要尽快转变观念，出重拳组合拳解决民生问题，发展民生建设，先赢得民心，再掌控民情，最后让百姓乐享民生。（文章中心论点， 要求是：有一定高度，表述简单、明确、直白、不要修饰！）

转变观念赢民心，是建设民生的迫切需要。（分论点一，这里强调格式，和一般申论模板不一样，当然却是我自己的模板。）政府责任的体现集中在切实解决老百姓的实际问题，安居乐业。（是什么）如果一味注重经济发展，而忽略基础建设，就会产生国富民穷的危险，所以，政府首先应转变发展观念，调整发展方向，向基础建设、民生建设有所倾斜。（为什么）“治天下者，以人为本”，这是对建设服务型政府的迫切需要。（怎么做）

协调统筹握民情，是建设民生的重要任务。（分论点二）河水污染让百姓怨声载道，而环保局长却声称“无污染，很洁净”；小区管理混乱不堪，当地职责部门却视而不见。（什么现象）此类现象集中说明当前政府对于民生建设存在信息收集差、沟通渠道窄、监管调研少的问题。（是什么）这要求我们要尽快行动，全面、及时、准确的掌握民事、民怨、民情，以此作为后续工作的着力点，才能有事半功倍的效果。（怎么做）

综合治理控民生，是建设民生的创新思路。（分论点三）在治理思路上，要紧跟时代，敢于创新，多学习国外经验，消化为适合我国发展的“药方”。（怎么做一：学习借鉴）政府在综合建设民生工程的同时，还要有所侧重、突出工作重点，尤其是涉及医疗卫生、社保发放、社会弱势群体保障等方面，这些容易忽略的方面恰恰是检验政府工作的“试金石”。（怎么做二：注意轻重缓急）

民生问题涉及老百姓的方方面面，医疗、卫生、教育、养老等等都与百姓息息相关。（是什么）在坚持民生建设赢取民心的基础上，更要注重扩大覆盖面积全面掌控民情，同时积极应对、综合规划做到科学稳步推进。

（再次搬出中心论点，总结升华）相信，赢得民心，紧握民情，致力民生，老百姓定能受惠社会发展成果；相信，安享民生之路，路就在脚下。（写下希望，“路”的比喻和前文有所呼应）

看看我在考试前写好的作文思路吧：

_______ ,________

——— ________________

_____,_____；______,______。不仅如此，涉及____问题的诸多现象层出不穷：____、____、

_____……____涉及百姓的切身利益和基本诉求，但上面事实从不同层面突显出当前我国在建设和谐社会的进程上，面临着严峻的____问题。我们不禁要问：百姓________之路，路在何方？

把脉问诊，出现问题的原因很多。一方面，政府缺少______的观念和思路，发展经济增强硬实力的同时没有把_______放到足够重要的位置上；另一方面，政府缺少足够成熟的施政政策和实施细则，投入巨大却常常收效甚微。这就要求我们，要尽快转变观念，出重拳组合拳解决_____问题，

_____________________________________。

______，是___的迫切需要。__（是什么）___（为什么）__（怎么做）

______，是___的重要任务。__（是什么）__（为什么）__（怎么做）

______，是___的创新思路。__（是什么）__（为什么）__（怎么做）

______涉及老百姓的方方面面，___、___、___等等都与百姓息息相关。（是什么）

__________________________。（中心论点）相信，________,老百姓定能受惠社会发展成果；相信，____之路，路就在脚下。

1 好句子不仅要背诵，还要灵活套用

下面一些是我平时摘抄的申论句子，大家感受下~

??从一个侧面反映了解决此问题任重而道远，需要各方面密切配合，通力合作，协调联动，才能从根本上解决之，一言以蔽之：（主论点）

宜未雨而绸缪，勿临渴而掘井

建立有效的??机制，国家应该对??建设制定完善相关的法律法规，同时，??部门要结合自身情况，因地制宜制定切合实际的各项管理制度和实施细则，以规章制度约束??行为。另外，还应该建立考核评价机制，做到??行为考核与履行岗位职责相统一。对??人员的??考核要坚持客观公正的原则，重点加强对工作纪律遵守及岗位职责履行等方面的考核。

“行己有耻，使于四方，不辱君命，可谓士矣”，这是两千多年前一代教育家孔子对“士”的中肯评价。

媒体应该弘扬社会正气，塑造美好心灵，形成正确的舆论导向和知荣明耻的氛围，创造有利于弘扬社会主义荣辱观，构建社会主义和谐社会的人文环境。

引入第三方监督、进行社会舆论监督、媒体监督和 公众监督，要高度注重人民群众的反馈意见和建议，认真解决群众的实际问题。

阳光是最好的反腐剂，公开是最好的消毒液，只有让??在阳光下运行，才能以党风廉政建设和反腐的新成效服务于民、回馈于民、取信于民。

不断认识，深入了解博大精深的黄河文化，是中华儿女民族精神代代相传的需要，也是一份义不容辞的责任。为了?，也为了?，让中华民族?，让人民?，我们今天要大力?，为民族发展提供取之不尽的精神资源和用之不竭的强大动力。

随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，??（成绩），但随之而来的??（问题）问题却屡屡出现，社会一些领域和一些地方，??现象广泛存在。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化， 构建社会主义和谐社会的新时期，必须??（主论点），以法律与制度做保障，坚持传承与创新有机结合，大力推进??建设。

我们应该学习科学发展和谐社会的要义——任何发展，都是为了人民的幸福和尊严，都离不开社会的公平正义，都不能容忍对人民群众合法权益的损害。

中国在经历了几十年令人炫目的发展滞后，俨然成为对世界经济产生重要影响的经济大国。但与此同时，我国国内的一些问题也日益严峻，比如??，??，??等问题暴露在社会公众面前。

申论万用句型---

题目

立论法：确定资料主题，表述中心论点： 提高劳动者能力 拓展就业渠道 、让可持续发展思想深入人心 、建立节约型社会应先打造节约型政府 、加强反腐倡廉 构建和谐社会 、诚信，不仅仅是私事 、加强安全生产建设 推进经济健康发展

第一段：开篇语

开篇点题，陈述现象和相应的政策

★随着我国经济持续快速发展， 。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。

★近些年来， 。。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和发展具有中国特色社会主义的中坚力量。但与此同时， 。。。（现象，政策）

★改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题）

第二段：原因分析 （原因的种类有：1、人的原因，包括思想认识、利益取向等；2、法律、制度的原因，包括政策、法律、法规、规章制度不完善，体制存在障碍，机制不灵活等；3、经济利益的原因，主要是由于经济利益的驱动，人们为了追求自身的利益导致问题的发生；4、科学技术的原因，主要包括从业人员素质不高，技术落后，设备陈旧等；5、管理的原因，主要包括管理机制不健全，管理措施不到位）

★检视......面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。1…2…3…

★人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，......是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言......问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在;1…2…3…

★现阶段我国的......形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：

★改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构、就业结构、社会结构的变革加快，正面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。首

先,......；其次,......；再次,......；最后,…..

★我国的......工作总体状况还存在着与国家经济、社会的发展要求不相适应，以及与面临的国际新形势发展要求不向适应的问题，主要表现在：1…2…3…

第三段：提出对策

衔接句的写法：

★鉴于此，我国......要进行一系列深层改革，要从......和制度的改革做文章；观念、意识、思想要开放，要确立......全新的理念，创造......。良好的环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作： 1…2…3…

★树立，解决，......不是一句空话，必须要有机制上的引导与保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导，落实任务。

★在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下，......具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好......的工作。

★当前和今后一个时期，加强......的工作基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领……工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动......问题的及时妥善解决。文化......法制......科技......投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国......的明显好转。

★当前......存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中伴发并生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。

★要解决......问题，必须确保......优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在......方面采取有力措施。

第四:具体对策:

1.领导重视，提高认识：实行一把手负责制；建立和完善引咎辞职制度、建立健全领导问责制度把......纳入议事日程,加强对问题的调查研究，从源头上理清......问题的来龙去脉。增强......的意识倡导......的理念

2.加强宣传，营造氛围

电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传......提高广大人民群众对......的认识。舆论关注实行典型示范社会示范在全社会营造关于......良好的文化氛围

3.教育培训，提高素质。通过......教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。。。素质

4.健全政策法规，完善制度。

建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对......进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。激励制度、利益相关制度、分工制度、规则制度.、惩罚制度、决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。

5.组织协调，形成机制。

形成深入了解民情，充分反应民意，广泛吸收民智，切实珍惜民力的科学决策机制、预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制、组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等、建立完善各种监督机制、形成信息反馈机制、组织专家制定。。。领域的实施细则。

6.增加投入，依靠科技。

在......方面，大力增加财政投入、增加对......的财政和贷款支持，要加快XX技术研发和创新。优化XX技术创新与转化的政策环境，加强XX高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的XX技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展XX国际科技合作，与相关国际组织和国家建立XX合作机制，积极引进国外先进XX技术和管理经验，不断拓宽XX国际合作的领域和范围。