这次会议是厅党组决定召开的一次重要会议。议题是对照省委、省政府和年度林业工作会议要求，简要总结上半年情况，安排部署下半年工作，进一步统一思想，振奋精神，明确任务，落实措施，确保全面完成省委、省政府下达的年度工作任务。下面，我讲三个问题：

一、关于上半年全省林业运行情况

今年是我省林业经受金融危机重大考验，生态建设和产业发展任务十分繁重的一年。上半年，全省林业在省委、省政府、国家林业局的正确领导和大力支持下，以科学发展观为指导，紧紧围绕林业经济强省建设总目标，经过广大林业干部职工共同努力，在生态建设、产业发展、林权改革、改善民生等方面取得了可喜进展，各项工作基本实现了时间过半、完成任务过半，为全面完成年度工作目标奠定了较好基础。

（一）生态建设成果进一步扩大。十年绿化美化吉林大地攻坚活动取得阶段性成果。截至6月底，全省共完成造林和更新318.7万亩，其中三北工程造林102万亩，退耕还林工程造林60万亩，采育林冠下造林60万亩，迹地更新84.6万亩，封山育林35万亩，是近5年来造林总量最大的一年。“绿化美化村屯、创建绿色家园”行动顺利启动。全省累计开展村屯绿化3415个，投入各类建设资金1.4亿元，完成绿化面积9450公顷，用苗量4130万株，试点单位村屯绿化平均覆盖率由15.9%提高到36%，为实现省政府提出的三年绿化美化村屯任务开了个好局。

（二）进一步强化了对林业产业发展支持服务力度。在金融危机对林产品出口形成较大影响的背景下，林业经济艰难稳步推进。1-6月，全省林业总产值达204.5亿元，同比增长13.8%。林业产业化龙头企业和基地建设取得新进展。到6月底，全省已认定的龙头企业33个，林业产业基地15个。在全省林业系统开展了林业产业园区建设，经多方努力，完成了敦化等五个特色产业园区的规划论证等前期工作。加大了林业科研推广力度。在全省范围内发布推广了12项林业优秀成果，向国家林业局申请批准948项目1项，上报年度科技进步奖备选项目16项。积极培育发展各类中介服务组织。各类产业协会组织相继建立，工作主动活跃，在争取政策支持、服务产业发展中发挥了重要作用。

（三）集体林权制度改革全面推开。集体林权制度改革，经过两年来的不懈工作，首批10个县（市、区）的集体林权制度改革工作已经取得阶段性成果，主体改革基本完成，今年在省政府的直接领导推动下，目前集体林权制度改革已经在省内全面推开，预计到20xx年底完成全省主体改革任务。通过改革，一是激活了生态保护的内在动力。20xx年首批改革的10个县（市、区）共造林18.7万亩，其中农民造林16.3万亩，占87%。林政案件发案率下降15%。二是农民林业收入大幅度增长。据不完全统计，20xx年通化市农民人均林业收入达1800元。三是农村社会和谐稳定基础进一步巩固。由于在林改过程中妥善处理了各类历史遗留问题，化解了矛盾，森林资源权属清晰了、经营主体明确了，干群关系越来越融洽，林区社会呈现出新的生机和活力。

（四）林业棚户区改造取得新进展。在去年林业棚户区改造试点取得成功的基础上，今年国家给我省下达棚户区改造任务230万平方米，改造职工住房4.3万户，截止6月底，全省18个国有林业局棚户区改造工程已全部开工，开工面积为134万平方米，达到当年计划的62.5%，已经完成拆迁户数6586户，拆迁面积36.9万平方米；完工并交付使用面积18万平方米，占计划的8%，实现回迁或易地安置棚户区户数为3776户。总体看，上半年我省棚户区改造克服了时间紧、难题多、任务重等诸多不利因素和困难，取得了扎实的建设成果，全省国有林区棚户区改造整体运行态势是好的，林业棚户区改造正按照整体建设规划稳步有序地向前推进。

（五）林业扩内需、保民生、促发展相关政策得到较好落实。面对金融危机对林业发展带来的严峻挑战，全省各级林业部门紧紧抓住国家和省扩内需、保民生、促发展政策机遇，按照国家和省重点投资方向和20xx年基本建设项目指南，共编制各类省级林业建设项目61个，积极争取国家、省财政投资。截止到6月底，全省林业已到位中央财政建设资金19亿元，为保持林业平稳较快发展发挥了重要的带动作用。

（六）森林资源保护管理水平不断提高。森林防火工作稳健运行。到20xx年春季防火期结束，胜利实现了连续xx年半无重大森林火灾，为维护生态安全和森林资源安全做出了巨大贡献。森林资源管理力度加

强，强化了集体林采伐指标分配管理，配合林改积极探索资源政策改革试点，加强了林地保护等林政工作。林业行政审批工作有序开展。生态保护工作取得新成绩。完成了向海生态示范区总体规划编制工作，吉林省野生动物救护繁育中心正式启动，我省被确定为全国首批野生动物损害补偿工作试点省，制定了《吉林省重点保护野生植物名录》，协调成立了吉林省森林生态旅游联盟，组织参与了“吉林八景”评选活动，扩大了吉林森林旅游影响。自然保护区、森林公园建设又有新进展，湿地保护立法按计划推进。森林病虫害防治成果扩大，我省启动重大森林灾害应急预案、开展人工捕捉栗山天牛突击行动的经验在全国推广。

（七）林业队伍和机关建设进一步加强。开展了深入学习实践科学发展观活动和“机关热读”活动，大力加强理论武装工作。顺利完成机关三定方案修订、部分附属事业单位人事制度改革和森林公安推公有关工作。全面部署了林业政行风建设和反腐败工作，成立了林业厅反腐败协调小组和行风建设办公室，林业政行风建设和反腐败工作得到加强。林业工会、宣传、机关服务和老干部工作均取得较好成绩。

在肯定上半年林业建设取得积极成果的同时，我们还应清醒认识到林业工作还存在着一些不容忽视的问题，需要我们在下半年工作中引起注意，并有意识地采取措施，加以克服，逐步解决。

二、关于下半年工作任务

下半年全省林业工作任务十分艰巨繁重，贯彻落实中央林业工作会议精神，全面完成年初确定的林业工作任务，是摆在厅机关各处室、各单位面前的首要任务，我们必须举全厅之力，调动一切积极因素，坚定不移，不遗余力地圆满完成年度工作任务。总体工作思路是：全面落实科学发展观，认真贯彻中央林业工作会议精神，紧紧围绕林业经济强省和建设现代林业总目标，以深化改革为动力，加大生态建设力度，突出林业产业重点，致力改善林区民生，努力开创林业建设新局面，为全省经济社会发展提供资源保证、产业支撑和生态屏障。具体做好以下六个方面工作：

（一）认真贯彻落实中央林业工作会议精神

中央林业工作会议是我国林业史上具有里程碑和划时代意义的重要会议。贯彻落实好这次会议精神，必将对加快我省林业发展产生巨大的推动作用和深远影响。主要在以下三个方面抓好贯彻落实。一是在全系统上下组织学习贯彻中央林业工作会议精神。把中央精神传达到每个林业干部和职工，用中央林业工作会议精神统一思想，提高认识，指导工作，谋划改革与发展。在全社会，加大会议精神的宣传力度，开展中央林业工作会议主题宣传活动，采取灵活多样的宣传方式，使全社会了解和掌握中央会议精神，形成建设生态文明，加快林业改革发展的良好氛围。二是提请省委、省政府在下半年召开吉林省林业工作会议，系统安排部署中央林业工作会议落实工作。三是进一步加大对林业改革发展政策的落实力度。加大协调工作力度，贯彻落实好中央和省林业工作会议出台的支持保护林业各项政策，为加快林业发展营造宽松的政策环境，充分调动社会各界积极性、创造性，形成全社会共同关心、支持、参与林业建设的良好局面。

（二）突出生态建设重点，努力提升全省生态建设水平

全面完成生态建设年度重点工作。一是继续开展十年绿化美化吉林大地攻坚活动。集中力量重点解决好生态建设中的难点问题和薄弱环节，继续落实各级政府绿化工作目标责任制，提高各地级市和重点县（市）城市绿化覆盖率和人均公共绿地指标，继续组织好部门绿化，公路、铁路、江河两岸绿化，形成全覆盖的村村通绿化网。加大检查验收力度，调动一切积极因素，全力打造绿化美化氛围，争取用最大的努力和最好的工作成果，向省人大、省政府和全省人民交一份满意答卷。二是继续启动向海生态示范区建设，在西部生态脆弱区治理上实现新突破。下半年重点要在省政府支持下，积极争取向海生态示范区纳入国家重点项目规划，确实落实好温家宝总理关于保护好向海湿地，实现吉林永续发展的重要指示。三是开展“绿化美化村屯、创建绿色家园”行动，大幅度改善农村人居环境。紧紧依靠地方党委和政府，认真协调落实工程建设资金和相关政策，坚持绿化美化标准，确保省级试点的20xx个村屯绿化达标，实现首战告捷。四是继续推进重点生态工程建设，不断扩大生态建设成果。做好天保工程延续和实施工作，进一步巩固退耕还林成果，完善三北防护林体系建设，继续实施农田防护林改造工程，加强松花江上游生态治理工程管理，实现工程建设目标。

（三）加快产业发展，全力实现林业强省年度目标

省委、省政府建设林业经济强省战略的提出，标志着吉林林业建设进入了新的发展时期。按照守臣副省长在全省林业产业大会上讲话要求，到20xx年，林业经济总量再翻一番，林业社会总产值突破1000亿元，争取用5—xx年的时间，把林业建成全省经济的重要支柱产业。我们应该看到，省委、省政府对林业产业发展是高度重视的，这对我们既是机遇，也是一个很大的压力。作为林业主管部门，我们一定要站在战略的高度，自觉地执行省委、省政府的重大决策，全力抓好林业强省、林业大省建设，把产业发展真正拿在手上，下大气力抓实抓好。下半年林业产业发展要具体做好四项工作。一是研究制定全省林业产业发展规划。在宏观上明确实现林业强省的思路、目标、任务、措施以及相关政策，用规划统一全省上下的经济行为和工作步调，共同抓好林业产业发展。二是研究出台鼓励支持林业产业发展的政策措施。推动加快林业产业发展决不是产业处一个处室的事，而是全厅各处室重要的中心工作之一，各处室都要围绕这一中心工作，提出有效的政策措施，支持和推动产业发展，进而调动全社会发展林业产业的积极性。三是积极推进林业产业化、民营化和多元化发展。加快林业产业化建设，认真抓好林业产业特色产业园区建设，构建林业经济发展的增长极，带动区域经济和全省林业经济快速发展。加快林场经济和民营经济发展，充分发挥全省668个林场发展林业经济的优势和潜力，使林场经济、民营经济成为林业经济的重要支柱和新的增长源。四是加强产业发展的指导和服务。充分发挥各级林业部门、产业管理机构职能作用，林业产业协会的作用，为林业产业发展提供便捷优质服务。

（四）继续深化集体林权制度改革，解放和发展林业生产力

下半年深化集体林权制度改革工作，核心是落实中央林业工作会议精神，要按照守臣副省长在全省林改工作汇报会上的讲话要求，解决好当前存在的认识问题、政策问题和工作深入不够问题，认真落实讲话中提出的十点工作要求，在全省全面推开主体改革。关于下一步推进集体林权制度改革工作，我们将在下半年召开的吉林省林业工作会议上进行全面的部署，在这里我就不再做更具体的安排，总之就是要按照中央林业工作会议要求，从我省实际出发，在全面推进主体改革的同时，启动配套改革，最大限度地激活林业发展的内在动力。

（五）全面实施国有林区棚户区改造工程，实现改善林区民生的历史性跨越

林业棚户区改造是林业当前一项重点工作，厅里总的态度和要求是：采取超常规的办法和措施，克服各种艰难险阻，千方百计确保完成省政府交给的年度建设任务。下步主要做好以下几项工作：一是要进一步统一思想认识，坚定完成年度任务的信心和决心。要解决在国有林业局领导干部中不同程度存在的畏难情绪和模糊认识，进一步明确和树立棚户区改造是德政工程、民生工程，是林区兴业进步工程的认识，统一思想，坚定信心，增强工作责任感，全力完成建设任务。二是积极争取地方政府和有关部门的支持。要继续加大对当地政府及相关部门的协调工作力度，主动向当地发展改革、建设、国土、财政、税收等有关部门汇报沟通，加强工作协调，积极争取政策、资金等方面的支持。要积极争取建立完善林业棚户区改造联席会议制度，与地方政府各部门一道，及时研究解决棚户区改造工程遇到的各种政策性问题。三是继续争取国家对棚改的支持。积极向国家反映林业局在棚改中遇到的问题和面临的困难，主动向国家争取棚改配套设施建设资金的支持，为企业贷款融资创造条件。同时协调国家同意，适度增加棚改企业采伐限额，帮助企业解决棚改中遇到的困难。四是切实加强工程质量管理。加强资金监管，对棚户区改造资金实行专款专用，单独核算，严禁以各种形式挤占、挪用建设资金，确保资金安全运行。严格工程质量管理，认真按照基本建设管理程序，严格执行工程招投标、设计审查、施工许可和竣工验收备案制度。对工程建设中违法违规行为，要及时发现、及时纠正，对工程建设的主要环节实行公开操作，主动接受纪检监察、检查机关和社会监督，建设放心工程。五是切实加强组织领导。继续加大林业棚户区改造工作力度，协调地方政府和有关部门，把棚户区改造作为“一把手”工程，纳入地方政府和国有林业局工作目标责任制，形成强有力的组织协调工作体系。六是做好政策宣传工作。既要接受群众监督，又要做好耐心细致的思想工作，广泛听取职工群众意见，最大限度的争取群众支持，切实把好事办好。

（六）强化行业管理，全面提高林业建设服务水平

继续扎扎实实、毫不放松地做好森林防火工作。针对秋季防火可能出现的不利因素和问题，逐一制定防范办法和措施，落实工作责任，加大工作力度，确保实现连续xx年无重大森林火灾目标，向夺取xx年

无重大森林火灾目标稳步推进。推进湿地立法工作，继续加强森林资源管理，积极组织开展全国第八次森林资源清查和全省第四次荒漠化监测工作，严厉打击涉林违法犯罪活动，巩固扩大森林病虫害防治成果，推进基层林业站标准化建设。强化林业质量管理，继续实行造林质量和工程质量责任追究制度。对在质检中违反规定、不履行职责并造成不良影响的要采取取消执法资格、调离队伍和工作岗位等处罚办法，树立和提高全行业“质量第一”意识。加强资金使用监管，重点加强对工程资金、专项补助资金、政府基金的监管，开展育林基金、生态效益补偿基金、植被恢复费等专项资金检查整改，对发现挪用、挤占、截留资金的违规行为及时处理。

切实加强林业队伍建设。深入开展学习实践科学发展观活动，全面提升各级干部的政治业务素质，提高厅机关管理和服务水平。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》，加强林业政行风建设，开展林业执法专项整治活动，形成风清气正的林业发展环境。要继续加强信访和维护林区稳定工作，实行各级领导包案制度，为建国60周年营造和谐的社会环境。

三、关于机关工作要求

下半年工作目标任务确定之后，关键是采取切实有效措施，抓好落实。

第一，要进一步转变工作作风，牢固树立服务意识。工作作风不是一件小事，对政府机关来说，工作作风是政府机关行政理念、履职能力、服务水平和外在形象的综合体现，大言之，是一个部门和单位的文化，小言之，是每一个机关公务员应表现出的基本修养和品德。工作作风涉及方方面面，具体内容很多，就林业厅来说，转变工作作风当前首要的任务是树立和强化服务意识。从现在开始，我们必须牢固树立管理就是服务的思想，真心实意地尊重服务于下级部门，真心实意地尊重服务于基层群众，想群众之所想，急群众这所急，认认真真的服务于基层和广大林业职工群众。林业厅行风办要在下半年很好地抓一下处室、单位服务质量问题，对基层群众反映和举报的服务问题要一件不落的认真核实，对确实存在服务质量问题的部门和单位，要督促改进工作。

第二，履职尽责，推进和实施工作目标责任制。工作目标责任制是推动工作落实的重要抓手。厅机关处室从下半年开始实行林业工作目标责任制，省直单位没有实行责任制的，也要比照厅里做法推行和实施起来。对下半年实行工作目标责任制工作，前段时间厅办公室与各处室已经做了相应准备工作，厅人事处、办公室要结合林业绩效考核工作，做好工作调度、督促、考核，负起督查之责。人事处、办公室要尽快制定相应的考察标准和奖惩制度，在7月下旬提出具体的方案，经过征求大家意见后，公布实施。

第三，坚持工作创新，加强对林业重大问题的研究。思路决定出路，实现工作创新源于我们对全局重大问题的深入思考和研究。抓大事、谋大事是处室和单位主要领导的基本能力，只有坚持对重大问题进行深入思考，才能增强工作预见性，把握工作主动权。当前应当在如何利用计划项目和财政资金调控，抓好国有林业局造林和后备森林资源培育问题；如何借鉴发达地区经验，调整林业资源政策，调动全社会参与林业建设和开发积极性；如何在完成集体林权主体改革基础上，加快启动配套改革，探索实现变森林资产为森林资本问题；如何在有效保护的基础上，进一步推进野生动植物合理开发利用，带动林业经济加快发展的问题；如何推进集体林采伐指标公平分配，解决好群众关注的热点问题等方面进行研究和思考，这些问题既是重大的政策问题，也是急迫的发展问题，需要提出有价值、有份量的意见、建议和政策。除上述题目外，大家都要结合工作实际，提出自己的研究思考课题。在此基础上，研究和运筹明年的工作思路、目标、任务，努力开创全省林业工作新局面。