在清理整顿房地产历史遗留问题工作总结会议上的讲话（摘要）

张书滨

（20xx年x月x日根据录音整理）

清理整顿房地产历史遗留问题是市委、市政府做出的重大决策，经过一年来各成员单位的通力合作和辛勤努力，取得了显著成效，不仅解决了群众反映强烈的突出问题，还通过整顿进一步规范了建筑市场，形成了一套长效机制。

一、清理整顿工作成效显著，意义重大

一方面，清理整顿工作取得了阶段性成果

1、解决了房产领域突出问题。通过对历史遗留的104个项目的清理整顿，为3600户多年办不了产权的老百姓办理了产权。使历史遗留问题初步得到了解决，既对历史问题有了交代，又为下一步工作奠定了基础。

2、追缴了各项税费。经过工作组核实，欠缴税费9600万，追缴回6700万，其中现金3929万，这是个了不起的成效。

3、化解了矛盾。原来房地产项目遗留的问题是我们信访问题的一个突出热点，现在矛盾得到了大大的缓解，老百姓拍手叫好。

4、进一步规范了房地产开发秩序。通过整治使房地产开发企业知道了靠违法违规行不通了，一些害群之马通过整治被曝光了，在佳木斯没有了立足之地。各个部门也吸取了教训，为进一步完善制度和机制打下了基础。同时，老百姓通过这次清理整治工作的宣传，知道了合法权益怎么去维护，懂得了买房前要咨询清楚，哪些是合法的，哪些是不合法的，不合法的就不要上当。通过这些使房地产市场得到了净化，促进了健康发展。

另一方面，清理整顿工作具有十分重要的意义

1、听民生、重民意，体现了以民为本的执政理念。这次市委、市政府决心很大，工作的最后落脚点是为老百姓办实事。以前我只是收到群众集体签名的信访信件，而现在收到了群众集体签名的表扬信，清理整顿工作组同志得到了老百姓联合签名的表扬信，这非常不易。

2、严格执法，惩恶扬善，伸张了正义。这次政法部门、公安部门相互配合，非常有力度，使一些不法分子得到了惩治，维护了群众的利益，树立了党和政府的威信。

3、规范了秩序，强化了管理，为房地产市场健康发展奠定了基础。这次清理整顿是我们房地产工作的一个新起点、新开端，目前从政府各部门到开发商、老百姓几个层面都增强了依法办事的意识，同时通过政策的出台也完善了管理。

二、善始善终，把清理整顿工作抓实、抓靠、抓到底

一是遗留问题的整治收尾要到位。104个项目主要问题都得到了解决，但现在还有一些问题由于时间等客观原因没有整治到位，还要一项一项解决到位。

二是税费追缴要到位。没有追缴的要追缴到位，金港湾欠费可通过算帐，通过为政府市政建设抵顶。

三是案件查处结案要到位。凡是立案的要一件一件查处，该抓的抓、该罚的罚，都要有结论。

四是群众上访问题化解要到位。有一些问题群众也不十分理解，我们就要宣传法律法规，

摆事实讲道理，把矛盾化解到位。

三、举一反三，整章建制，完善房地产市场管理长效机制

一要把住准入关。清理整顿对不达标开发企业本身就是一次筛选，提高了房产开发准入门槛。房产开发办要严格审查开发资质，把一些不符合条件的开发单位淘汰出局。

二要把住审批关。现在审批环节很多，关键是要有机的整合起来，要把各个环节之间职责权限明确，该谁批谁批，批就批到位。

三要把住验收关。验收是最后一道关口，这个关口要是把住就能避免一些问题的发生，还能有补救措施。今年一定要把综合验收全面启动起来，并且抓到位。通过验收也能有一些预警，防止信访问题进一步复杂化。

四要把住办照关。办照一定要严格把关，办照的事情不是小事，是政府对权利的认可，产权办照这两年已经规范了，但是还要进一步严格起来。

五要建立联动机制。各部门审批要在整体联动机制中运行，集中办公、联合审批，既要严管，一环套一环，互相有制约，同时还要优质高效服务。管理固然重要，更主要是为了发展。管理是一方面，但首先是服务，要摆正这个关系。通过清理整顿，把部门与部门的关系、部门与大厅的关系、大厅内部的关系进一步理顺，既要严格把关，又要优质高效服务，使房地产开发建设科学合理有效发展。

 

第二篇：在上半年工作总结会议上的讲话

在达州市人民政府法制办公室20xx年上半年工作总结大会

上的讲话

各位领导，同志们：

今天的会议，主要任务是回顾总结上半年各项工作完成

情况，研究分析当前工作中存在的突出问题，进一步理清思

路、明确任务、强化措施、再鼓干劲，确保全年目标任务全

面完成。刚才，听取了各县（市）区法制办主任的工作汇报。

大家谈的都很认真、很实在、很具体，有的同志结合本县（市）

区依法行政工作提出了非常有建设性的意见和建议，听后很

受启发。特别是有的同志谈了在实践中摸索出来的一些经

验，对今后全市县（市）区政府法制建设具有普遍指导意义。

希望大家相互学习借鉴，认真对照工作预决算和年初签订的

目标任务，查找不足，制订整改措施，圆满完成全年工作任

务。下面我讲三点意见：

一、总结成绩，查找差距，树立坚定做好政府法制工作

的决心和信心

今年以来，在市委、政府的坚强领导下，在省政府法制

办的大力支持下，全市法制系统认真贯彻党的十七届四中全

会、省第十次党代会和市第 次党代会会议精神，围绕市委、

市政府的中心工作，以全市依法行政工作会确立的工作重点

为主线，强化服务意识，完善工作机制，加强目标管理，以

扎实的工作作风，有力的工作措施，统筹推进了全市政府法

制工作健康有序发展。

（一）依法行政工作基础得到进一步加强。

一是机制更加健全。年初代市政府拟定了《达州市人民

政府20xx年全面推进依法行政工作安排》，按照《四川省

市县政府依法行政评估指标》，认真制定依法行政目标考核

标准，完善考核评估机制，细化了考核三级指标。二是召开

了高规格的依法行政工作会议。今年x月x日，组织召开

了全市依法行政工作会，市委常委、常务副市长何平同志认

真总结了全市20xx年的工作，安排部署了今年依法行政工

作任务。市委副书记、市政府何健市长对如何抓好全市依法

行政工作作了重要讲话。3月x日，市政府还专门召开了依

法行政工作新闻发布会，通报了近两年全市的依法行政工

作。三是强化依法行政示范单位的新标准。对全市依法行政

示范单位提出了新的要求和举措。重新调整了市公安局、四

川省达州市地方税务局、大竹县人民政府、开江县人民政府、

宣汉县普光镇人民政府为全市依法行政工作示范单位。四是

案卷评查工作进一步得到加强。修订行政执法案卷评查标

准。并对市级有关部门的行政执法案卷评查工作进行了重点

抽查，对市农业局、市商务局的行政执法案卷评查工作进行

了指导。对影响面大的个案进行工作指导。五是规范性文件

三统一和合法性审查备案工作得到进一步加强。上半年，共

完成规范性文件合法性审查63件，涉法事务审查26件；市

政府（含办公室）和市级各部门执行三统一的文件共35件；

报送省法制办和市人大常委为备案的规范性文件16件；组

织开展了对规范行性文件定期清理工作；代市政府草拟了

《达州市行政规范性文件制定技术规范》，目前已完成征求

意见工作。

（二）行政复议应诉工作得到进一步深化

一是行政复议规范化建设成效显著。今年x月，我办

按照《四川省县级以上人民政府行政复议规范化建设实施方

案》的总体要求，会同市政府督查室、市财政局、市委编办

等部门组成3个检查验收组，对各县、市、区政府行政复议

规范化建设任务落实情况进行了专项检查验收，并以市政府

名义对各县市区行政复议规范化建设检查验收情况进行了

通报，各县级政府按通报要求及时进行了整改，基本达到规

范化建设任务的目标要求，为迎接省政府对我市行政复议规

范化建设的检查验收打下了坚实的基础。

二是行政复议工作得到有力提升。为保障和监督行政机

关依法行使职权，提高行政复议工作效率，加强对行政复议

案卷材料的管理、保护和利用，加大对行政复议个案的监督。

我办先后以市政府的名义印发了办理行政复议案件简易程

序规定》、《行政复议案件立卷归档管理办法》、《关于规范重大行政复议决定备案工作的通知》，以制度的形式保证

了全市行政复议办案质量，较好地维护了人民群众的合法权

益，促进了各级行政机关依法行政。今年上半年，我们共收

到行政复议申请14件，依法受理13件，已审结行政复议案

件12件（含上年结转3件），其中，维持原具体行政行为

的5件，占已结案总数的41.7%；撤销或变更原具体行政行

为的2件，占已结案总数的16.6%，通过调解、和解或其他

协调处理方式办结行政复议案5件，占已结案总数的41.7%，

三是达州仲裁委员会筹建工作进展顺利。根据市政府第

八次、第十八次常务会议决定，我办积极开展达州仲裁委的

筹建工作，并代市政府拟定了《关于成立达州仲裁委员会的

通知》、《达州仲裁委员会组建方案》以及《达州仲裁委员

会章程》等，目前仲裁委各项筹备工作进展顺利。

（三）行政调解工作得到进一步强化

一是切实履行牵头职责部署落实行政调解工作。全面落

实中央、省关于加强和创新社会管理的决策部署，我办在广

泛走访调研的基础上，结合工作实际，拟订《20xx年全市行

政调解工作的意见》，并由市行政调解联席会议办公室印发

各县市区和市级各部门，为有效化解争议，保障社会和谐、

稳定的发挥了重要作用。 二是积极建立行政调解与司法调解的工作衔接机制。我

办与市、县（区）两级法院建立了情况通报和信息互享机制，

大力加强调解工作中的协作配合。今年以来，配合人民法院

成功调解行政诉讼案6件，邀请人民法院指导调解行政复议案3件、其他行政争议2件。

三是认真履行行政调解监督指导职责。结合大量争议纠纷发生在乡、镇的实际，我办积极督促指导乡（镇）政府优化、整合调解资源，实现了行政调解组织与人民调解组织有效互动，更好地形成调解工作合力，确保基层的和谐稳定，为省第十次党代会和党的十八大胜利召开营造了和谐稳定的社会环境。

据不完全统计，今年上半年我市各地、各部门共调解矛盾纠纷1336件，成功调解1058件，调解成功率79.2%。各级行政机关与人民调解、司法调解组织联动调解各类矛盾纠纷138件，成功率69.7%。

（四）服务重点工作，认真处理涉法事务。

一是完成省政府法制办交办事务。按省政府法制办要求，及时代省政府草拟了《四川省行政执法监督机关具体行政行为监督程序》（初稿）；认真反馈了《四川省行政赔偿程序规定（代拟稿）》的征求意见。

二是完成领导交办事务。完成了野茅溪大桥工程结算评审、原达棉总厂职工尹小平信访诉求以及市城管局解决强拆过程中相关人员工伤赔偿等事宜的法制论证工作。

三是认真办理行政诉讼事务。上半年我办与市政府法制顾问团一起办理涉诉事务9件，合同审查和提供法律咨询4次。

（五）自身建设得到全面加强。

一是机关党建卓有成效。

从上半年工作整体来看，我局抢抓机遇，团结协作，务实苦干，各项工作有了新起色，精神面貌有了新变化，自身建设有了新提高，重点业务工作实现了时间过半，任务过半，有的已完成全年目标任务。这些成绩的取得，是我们全局广大干部职工紧密团结、通力协作、务实苦干的结果，更与大家的支持配合密不可分，在此，我代表局领导班子对大家的辛勤劳动和大力支持表示衷心的感谢和诚挚的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们还要清醒的认识到，我们的工作距党委、政府的要求还有一定差距，与人民群众的期望相比还不尽如人意，还存在就业总量少、创业规模和层次较低、社会保险扩面难、人力资源市场建设滞后、人才结构不合理、工作作风不实、效率低等问题，这些都需要我们在今后的工作中，认真分析研究，找准问题的症结，制定有效的办法，切实加以解决。

二、再鼓实劲、真抓实干，确保完成全年目标任务

三、提升素质、抓好落实，推进全局工作协调发展。