公务接待工作是人民银行系统各单位的一项重要工作。它融政治、经济、文化、艺术和地域情况于一体，融服务来宾与服务工作大局于一体，融贯彻执行上级精神和宣传展示自身形象于一体。随着经济建设的发展和改革开放的进一步深化，公务接待工作从内涵到外延都发生了一些根本性的变化，同时也面临着诸多亟需解决的问题。人民银行作为系统垂直管理单位，对内对外的公务接待工作具有优良的传统，也为完成中心工作提供了良好的保证。因此，可以说公务接待工作不是中心影响中心，不是大局影响大局。在这个意义上讲，做好公务接待工作是一项重要的政治任务，对于人民银行的中心工作具有十分重要的意义。 新形势下，公务接待工作面临着新任务、新情况、新特点，如何进一步做好公务接待工作？需要研究和密切关注以下几个问题。

一、摒弃错误观念，强化节约型机关建设理念，进一步规范公务接待工作

当前，由于整个社会消费观念的影响，公务接待中出现一些错误观念。“有朋自远方来，不亦乐乎”，中国传统文化中的热情好客在公务消费中不适当的得以夸大运用。以为客人来了，不招待就是小气；以为不大吃大喝就是不重视客人；以为不进高档饭店就没有招待好客人；以为要想把客人招待好，就要先让自己喝倒，等等。这些错误观念在一定程度上助长了公务接待方面的不正之风与腐败现象的发展与蔓延。 在公务接待工作中，要强化节约意识，坚持有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则，进一步规范公务接待工作。一是加强公务接待制度建设。根据中央办公厅、国务院办公厅下发的《党政机关国内公务接待管理规定》精神，结合本单位的实际情况，制定切实可行的接待制度，明确接待范围、标准、程序、纪律等相关内容，促进公务接待的制度化、规范化。二是把握公务接待特点，强化流程管理。对一些规律性、程序性的工作，通过制定科学的工作流程加以规范、形成制度。三是加强公务接待经费管理。坚持“勤俭节约、优质服务、从严控制”的原则，在工作中抓住任务安排、跟踪服务和经费结算三个环节。第一，加强接待经费预算管理。对重大接待任务涉及的住宿、就餐、用车、活动等进行总体安排，做好接待经费预算，按预算从严从紧控制。第二，对接待工作进行全程管理。每批接待任务包括其它部门对口接待任务，坚持由接待人员负责联络、协调、配合，及时掌握接待工作中的情况，及时处置发生的问题，对接待工作全程实施管控。第三，做好接待经费结算。每批接待任务结束后，接待人员必须填报汇总单，汇总单及相关单据上必须清楚全面反映接待任务的食宿、用车、参观考察等接待工作正常发生的费用，经有关领导审核同意后报销。

二、要加强对公务接待工作的研究，善于把握公务接待工作的发展方向

近年来，国家有关部门对公务接待的改革进行了许多理论探讨，各地也在公务接待方面进行了许多改革的实践探索。总结公务接待改革的理论研究成果和实践经验，规范和改革公务接待的总的方向可以归纳为：制度化、货币化、市场化、公开化。

1.制度化。即要以严密的、可操作性强的制度规范来规范公务接待。要在科学界定公务接待范围的基础上，明确各项具体的公务接待标准、条件、范围、程序等，使公务接待有章可循，有规可依。在条件成熟的情况下，把有关规定上升为法律，提升其效力和约束力。

2.货币化。货币化是市场经济条件下规范和改革公务接待的基本取向。要遏制和消除公务接待中的腐败与浪费现象，就要尽可能使公务消费以货币形式表现出来，如公务接待、差旅费、考察等等费用，均应该在科学核定的基础上以货币形式计算并包干到个人，实行限额消费，超支不补，节约有奖（按节约额的百分比以货币奖励给个人）。使公务接待由现在的大锅饭式消费变为个体化消费，无法量化到人的，则要尽可能量化到具体单位或项目。而且其中一些可量化、易操作的消费还可直接以货币形式发给个人。这样可以强化公务接待中的成本意识、效率意识和自律意识。

3.市场化。即要在公务接待中引进市场机制，凡是能够由市场提供的消费尽可能由市场提供。按照

市场化原则，由各单位提供的公务接待服务，完全可以引入市场机制和竞争机制，由效率更高、服务更好的社会化的宾馆、酒店等来提供，哪里价廉物美、服务周到就去哪里；甚至公务会议的后勤服务，也可采用政府采购方式，向社会公开招标。

4.公开化。公开透明是最有效的防腐剂，要防止公务接待中的腐败现象，加大公务消费的公开力度是必由之路。要把各部门、各单位、各类项目的公务接待范围、条件、标准、总额等制度规范向社会公开，逐步实行公务接待公示制度，把各机关单位、各领导及一般公务人员的各项具体公务接待费用数额、内容、地点、方式等细节向社会公开。比如和谁在一起吃饭、在哪里吃饭、点了什么菜、花了多少钱等，都要如实地、以方便公众查阅和监督的方式公开。

三、加强公务接待队伍建设，理顺关系，提高公务接待队伍的整体水平

随着形势的发展和时代的进步，接待工作越来越专业化、规范化，这对接待工作队伍的整体素质提出了新的更高要求。因此，接待部门必须树立“关键在人”的思想，把提高队伍素质、增强队伍凝聚力作为一项重要的工作来抓。一是优化队伍结构。采取多渠道进人的方式，完善接待队伍的知识结构、年龄结构、能力结构，提高接待队伍的整体素质。二是加强在职培训。通过举办公务接待专业培训班、邀请有关专家学者授课、鼓励干部职工在职学习深造、采取上挂下派锻炼等多种方式，加强公务接待人员的业务培训，提高接待队伍的整体素质。三是接待工作者要加强业务学习。“吃住行看无小事，迎来送往需用心”。新时期，赋予了公务接待工作许多新的内容、新的知识、新的理念，广大公务接待工作者要通过不断学习，提高公务接待工作服务大局的水平。四是要理顺接待工作机制。要进一步完善公务接待工作机制，树立公务接待工作“一盘棋”的思想，创新公务接待工作方式，建立整体联动机制，形成快速反应机制，确保公务接待工作协调有序进行。五是要为公务接待工作创造良好的条件。做好公务接待工作需要各有关部门的支持和配合，关心公务接待工作同志们的工作、生活和成长，为公务接待工作创造良好的条件。（作者系中国人民银行总行机关事务管理局局长）

 

第二篇：公务接待工作的困难及对策

公务接待出现问题的原因？如何加强公务接待管理的对策？

答：

党政机关公务接待管理问题的原因，首先看一看公务接待目前存在的主要问题。一是公务接待标准不一，目前没有一个统一的执行标准，统一的制度。为一些公款奢侈的接待找到了接口；二是公务接待数额持续增大，近年来有增无减；三是公务接待制度不严。没有财务制度、没有标准无限制地进行列支；四是公务接待手续不全，存在私客公待、化公为私等集体买单现象；五是公务接待公开不够，对照国外我们不难发现几乎没有公开公务接待中的招待费。

其次分析其成因，主要有以下几点：一是公务接待管理制度不完善，目前尚未建立统一的公务接待制度，而造成公务接待数额大，且标准不一的最主要原因是“无章可循”和“有章不循”。二是公务接待管理体系偏松。目前公务接待主要指会议、学习交流、考察调研、验收总结、检查指导和请示汇报等公务活动；三是公务接待管理认识偏差。由于公务接待的程序、对象、内容和经费等方面还没有一个完整的系统的规定，所以人们也就形成了各自公务接待的认识。单位条件好的执行公务标准就高些；条件差的，执行公务标准就低一点。特别严重的是少数人假公济私，公款变相旅游，私客变相招待，公款违规送礼等现象，在审计中是屡见不鲜、屡查屡犯。四是公务接待管理监督偏软。一方面体现在行政管理监督上对公务接待缺乏监督机制，其次体现在财政管理监督上，财政预算定额不明晰，财政预算的弹性大、易变更。

最后谈一谈治理公务接待问题的对策：

1、健全公务接待管理制度。有关部门应根据国务院出台的《党政机关国内公务接待管理规定》的精神，尽快出台党政机关公务接待管理实施细则，对公务接待的程序、对象、报批手续、经费来源、经费开支标准以及违反公务接待管理规定的处理处罚办法都应作出具体的规定。

2、规范公务接待管理体制。首先，政府和主管部门应加强公务接待行政管理，把公务接待费管理应列入对单位年终百分考核主要内容。其次，财政管理部门应加强公务接待财务管理和检查。

3、强化公务接待管理意识。要强化全民意识，强化单位部门尤其是党政一把手意识。加强公务接待管理规定和实施细则的宣传力度，做到人人知晓，个个执行。

4、对公务接待有关费用纳入预算管理，同时对公务接待的支出细项面向社会予以公开。

4、加快公务接待管理改革。无论是财政制定公务接待管理实施细则，还是政府加强公务接待管理体制，都必须涉及一个公务接待管理改革问题。对于公务接待标准的确定要具体易操作，各项标准要有地区差别。随着人们生活条件的提高，可以适当解决党政机关人员伙食补贴。对于公务接待对象中的招待费管理，一是对接待对象，陪客人员，接待场所等要加以限制；二是确定标准，并且必须包含烟酒饮料等一切，对于超标准的必须由接待经办人自负，实行标准定额报销法。对于公务接待管理体制要进一步理顺，行政上审批按行政区划进行，业务上管理按财务隶属关系实施，要加强对行政上垂直，但经费未垂直单位管理，防止出现管理上的盲区。

5、加大公务接待监督力度。首先，要加强财政监督力度。财政部门要严格预算约束，对公务接待经费要执行国库集中支付制度，实行经费直接拨付，杜绝报销一切假公济私的招待#5@p。其次，要加强审计监督力度,审计部门要把公务接待经费审计作为财务收支审计，专项经费审计，经济责任审计以及经济效益审计等各种审计的必审内容和重点内容，恰当评价公务接待管理的规范性和经济性，真实地揭示公务接待管理中存在的问题，并根据公务接待管理规定，实施细则以及有关财务管理规定作出审计处理，必要时给予处罚。再次，要加强纪委监督力度。把公务接待管理情况列为党风廉政建设检查的必查内容，作为评价党政领导干部工作业绩的重要依据。第四，要加强社会监督的力度。要在全社会开展一场加强公务接待管理的宣传活动，动员全社会各界人士参与公务接待管理监督。在有关部门专门设立公务接待管理问题举报电话。这样，在全社会营造一个齐抓共管公务接待管理的强力氛围。