城管执法廉洁教育培训讲话

同志们：

今天，组织这次城管执法廉洁教育培训是经过局党委认真酝酿，周密安排后开展的。近年来，我区城管系统认真贯彻落实区委、区政府的总体工作部署，积极探索和创新城市管理长效机制，认真开展城市综合管理执法，为我市创建全国卫生城市、全国文明城市等做出了积极贡献，有力推动了城区管理工作持续健康有序发展。但在城市综合管理执法过程中，也存在一些问题。局党委要求通过这次培训，进一步加强城市综合管理，加大城管执法培训力度，提高依法管理水平，练就一支思想政治素质高，法制意识强，业务能力精的城管队伍。下面，我就如何做好市容管理工作讲几点意见：

一、提高认识，深该领会城管执法在加强和创新社会管理中的重要作用。

（一）城管执法是推进城镇化的客观需要。我们在加快实施城镇化的今天，城市综合管理是推进城镇化的重要内容，特别是随着城镇化的快速推进，城市管理的任务越来越繁重，城管执法的作用越来越突显。在过去城市发展比较缓慢，城镇化水平还不高的时期，城管执法工作显得比较薄弱，但随着城市建设的加快推进，城市综合管理，城管执法就必须同步推进，必须做到建管并重，只有把城市建设好、管理好，“城区面貌上水平”工作才会得到扎实有序推进。

（二）城管执法是推进“三年上水平”和“整脏治乱”的客观要求。

近年来，区委、区政府强力推进“三年上水平”和“治脏治乱”工作，经过各级各部门的共同努力我区“三年上水平”和“治脏治乱”工作取得一定实效。从近几年情况看，我区在20xx年工作开展较好，全年四个季度取得了三个第一、一个第二的好成绩。就在本周3 区委、区政府召开了高规格的“20xx年城区建设上水平动员大会”，会上专门就城区管理提出了具体明确的要求。而我们城管队伍是“城区建设上水平”工作的“主力军”，是“先头部队”，只有通过加强城管执法整治乱写乱画、占道经营等脏、乱、差等问题，“三年上水平”和“治脏治乱”工作才会有效推进。

（三）城管执法是提升城市文明程度，构建有序和谐的社会管理的必然选择。城管队伍的工作如何，直接关系到所在城市的文明程度，当然也不完全决定于这支队伍，还涉及市民素质、宣传力度等因素。但总的来说，我们的工作开展得好，工作做得细，城市环境卫生、文明程度就会好得多。对此，我们应该要有高度的责任感和紧迫感。从全市当前的城市管理来看，我区总体工作还是不错，但也有很多方面管理不到位，还需要进一步加大工作力度，突出城管执法工作的重要作用，努力提升城市管理水平和文明程度。

二、城管执法要把握好几个原则。

首先要把握好依法行政的原则。我们的城管执法行为是国家法律赋予的权力，是代表政府行使城市管理的具体活动，这就要

求我们执法人员要具有较高的政治素质，在开展工作中决不允许违法办事，要把依法行政放在工作首位，这是我们城管执法工作的基本原则。所有城管干部职工一定要绷紧这根弦，要加强学习，掌握城市管理专业方面的业务知识，如市容环卫、城市规划、建筑垃圾等方面的法律、法规等方面的知识。熟悉相关的行政管理法律法规，如《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等，增强法制意识，提高运用法律、法规解决实际问题的能力。

其次是要把握好文明执法原则。大家要认识到城管执法与司法执法是有本质区别的。城管执法对象多数是生活相对困难的群众，他们的违章行为往往会给城市生活环境和管理秩序造成影响，必须予以纠正。我们在纠正这些不文明行为时，一定不能简单从事，必须要依法，要以说服教育管理为主，要晓之以理、动之以情，一定要注意工作方法。大家务必引起高度重视，切实增强文明执法意识。当然，文明执法绝不是对违法者听之任之，该纠正必须予以纠正，该处罚必须予以处罚。我们要贯彻落实“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”方针，做到以事实为依据、以法律为准绳，秉公执法。只有这样，才能纠正违法行为，教育大多数人，保护社会公共利益和群众利益，体现法律的尊严。工作中，一方面要敢管、善管、会管，只要我们的执法是依法的，就可以大胆的开展管理工作。另一方面要加大宣传，正面引导，媒体要加强对城管执法工作的宣传报道，引导广大市民自觉遵守城市管理的有关规定，共同促进城市文明和谐。

第三是要把握好管理与服务并重的原则。在城市管理过程中，一定要注重管理与服务并重，每个城管执法人员必须树立正确的

执法指导思想，要清楚地认识到执法的目的是为人民服务，为经济发展服务，为创造良好的社会环境服务。对违法行为实施行政处罚，目的在于纠正违法行为，决不是为了处罚而处罚。执法讲文明，要求有礼在先，以理服人，坚决杜绝粗暴执法、野蛮执法行为。特别对一部分长期占道经营，屡教不改人员要耐心引导，注重方法，绝不能简单执法。对残疾人违章经营，乱设摊点的更要注重服务，帮助引导转移到规划范围内经营，做到疏堵结合，管理与服务相结合，要通过搞好服务来感化不文明行为人，做到以理服人，以情动人，提高广大市民遵守城市管理有关规定的自觉性和主动性，努力提高城市综合管理水平。

三、城管执法中队及城管人员必须做到内强素质外树形象。 我们城管队伍要把内强素质外树形象作为对每一个同志的硬性要求。一是要加强学习练内功。要认真学习贯彻党的路线、方针、政策，学习有关法律法规和业务知识。要通过学习，不断提升自己，充实自我，打好基础，树立正确的世界观、人生观、价值观，培养崇高的理想信念。二是规范行为重形象。作为城管执法人员，必须规范自己的行为，因为城管综合执法工作直接与群众面对面，社会关注度极高，政府和市民对这支队伍都寄予了很高的期望，我们从事的是纠正城市管理中的一些违章行为、不文明行为。这就要求我们首先得规范自己的行为，提升自己形象。在执法过程中，要规范执法，依法执法，要通过执法树立城管队伍良好形象。三是讲究策略和方法重效果。在执法过程中，如果不注意方式方法，不但不能纠正违章行为，反而会增加违章者的对立情绪，破坏政府形象，甚至影响社会稳定。策略和方法对了，

问题就会迎刃而解，反之不但管理不好，还会造成负面影响。因此，我们在实施行政执法过程中，不但要严格按照执法程序，做到严格执法，文明执法，还要不断总结经验，探索执法方法，提高执法技巧。要及时分析执法工作中出现的新情况、新问题；要总结执法工作中的成功经验，为今后的工作提供借鉴；要分析执法工作中存在的不足，举一反三，吸取教训；要分析和掌握违法人员的心理状态，学会掌握执法“度”的技巧问题。通过对各种问题的分析、研究，总结经验教训，提出改进对策，从而不断提高我们的行政执法水平。

同志们，开展城管综合执法培训，不断提高文明执法水平是加强和创新城市管理的重要内容。希望大家认真学习，进一步提高综合执法水平和能力，为提升我区城市形象和品味做出新的、更大的贡献。

 

第二篇：在城区绿化培训班上的讲话

在城区园林绿化春季培训班上的讲话

同志们：

今天我们在这里隆重举办园林绿化春季培训班。在百忙之中，把各绿化公司的经理、项目经理叫过来参加这个培训班，主要目的是针对全市目前城区绿化工作中存在的主要问题，请有关专家为大家做系统化、规范化的讲解，动员和号召大家立即行动起来，以强烈的紧迫感和责任感，抢抓时机，鼓足干劲，扎实工作，迅速掀起城市绿化工作的新高潮，全力推进城区绿化工作的进一步发展。

关于今天的培训活动，等会各位专家还要讲，这里我就不多说了。下面，我重点跟大家一起认识一下现在城区绿化生态建设还存在着哪些问题和不足：

一、从思想认识看，还没有完全到位。

随着近几年全市绿化工作和创城工作的不断开展，全市绿化工作的整体认识上有了很大提高，但个别同志仍然存在生态意识、绿化意识相对淡薄，绿化工作只停留在被动完成任务上等问题。分析原因主要是三个方面：一是因为绿化具有外部性、公共性、公益性的特征，有的同志就认为靠一个地方、一个部门（单位）、一个人很难去改变大环境，所以对绿化不够重视。二是因为绿化是一项基础性、长远性的工作，要靠量的点点滴滴积累，有的同志就觉得一时的工作难以显露成效，所以对绿化不感兴趣。三是

因为有的同志对经济社会发展的阶段性特征认识不够，所以对绿化不太积极。大家应该清醒地认识到，我市是从漫长的农业社会走过来的，走到今天开始步入工业化的中后期。早在农业社会阶段，三次产业以农业为主，没有开发区、没有工业功能区，虽然农作物代替不了绿化，但生态环境自身的修复功能强。但是当进入到工业化中后期的阶段，三次产业以工业为主，生态环境自身的修复功能远远弱于农业社会。这样的阶段性特征，决定了我们更要重视绿化工作，依靠加强绿化建设来保护环境、修复生态。

二、从横向比较看，与先进城市的差距比还较大。当前，各个地方都对绿化建设十分重视，因为绿化不仅具有社会效益，还具有经济效益。前期市委、市政府组织我们到南方去考察学习期间，我们先后到各大城市进行了参观学习，虽然人家的高楼大厦和工厂车间值得我们去学习、去创造，但让我们感受更深的，还是他们的城市氛围和整个城市的活力，那种“城在绿中、绿在城中”的景象，无论谁看了很受震动；近了看，就咱们周边，青岛、日照、威海等地，绿化水平都相当高。在咱们潍坊，青州、寿光等地，他们农业结构调整起步早，已经形成了一批花卉苗木的产业、企业、市场，不仅可以通过市场带动城市绿化、提升城市地块的价值，而且可以通过市场带动花木、经济林的种植，促进农业产业结构调整和农民增收，确实是一举多得的事情。现在在我市担负着园林绿化任务的绿化企业有近30 家，数量还可以，但资质和养护水平不是很高，而且花木、经济林的种植量也不是很大，

下一步必须遵循经济规律，通过培育市场、培育产业、培育企业，来发挥好绿化的经济效益。

三、从方式方法看，还停留在较为传统的阶段。我们还没有真正从传统的抓绿化建设的观念理念中走出来，绿化建设的办法不新、抓手不多、手段不活，所以无论是绿化的总量、质量，还是绿化的标准、效果，都还有一些差距。当前，我市城市绿化的绿量走在了同级县（市、区）前列，但是城市绿化还缺少精品工程，城市绿化模式还过于单一，城市养护管理的质量还不够高，这些都是我们今后绿化努力的方向和重点。

四、从体制机制看，还没有形成真正有效的模式。正是因为绿化具有外部性、公益性、公共性的特征，所以要动用社会力量和公共财政力量共同去推进。相信大家在绿化养护过程中都有很多感受，但感触最深的，还是如何防范人为破坏。在这一点上，我们不能靠“蹲守”、也不能靠单纯的标语口号，那我们怎么办？还是要想办法，要相信一点，办法总是比困难多一些。说难治理，有什么事情比前几天我们的交通状况难治理吗？但现在看一下，全市谁还敢闯红灯？所以，以后不要提养护有多困难，还是自己不愿意去动脑子想办法。

总之，在这里我不讲绿化成绩，决不是要否定我们取得的成绩。我之所以这么严肃地跟大家讲问题，是希望大家对存在问题高度重视、认真研究，心更齐，思想更统一，行动更自觉，不要把今天的学习培训活动流于形式，而是要真正沉下心来，正视问

题，以饱满的热情投入到全市城区绿化工作中来，把全市下步的绿化建设抓得更好。