群策群力谋发展 全心全意求突破 为推进惠民强村建设而努力 ——大竹县“挂包帮”活动情况汇报 县委副书记 孙忠 （20xx年x月日）

大竹县幅员面积 2076 平方公里，人口 108 万，辖 50 个乡镇、 384 个村。全县“挂包帮”活动在市委、市政府的正确领导下，始终 坚持科学发展，综合治贫，改善民生，建设新村，先后启动了“特 困村脱贫致富三年计划”、竹黄省级新农村示范片建设，全县经济 社会实现了快速发展。20xx年，全县实现 GDP159 亿元，同比（下 同）增长 16.1%；地方一般预算收入 4.57 亿元，增长 31%；农民人 均纯收入 5956 元，增长 16.8%。

一、做好“三加强”，确保“挂包帮”活动落到实处。一是加强组 织领导，落实帮扶责任。县上建立“挂包帮”活动联席会议，由县委 副书记牵头，包括 4 名县委常委在内的 5 名县级领导共同参与，定 期研究解决工作推进中的重大问题。精心制定了全县开展“挂包帮” 活动的实施意见，健全“挂包帮”活动考核评比表彰机制、投入保障 机制（县财政每年安排 8 万元专项经费）和部门包村工作目标管理 办法等，明确各级党组织负责人为第一责任人，形成一级抓一级、 —010— 层层抓落实的工作格局。二是加强帮扶联系，确保广泛覆盖。采取 重点帮扶与普遍帮扶相结合、 特困村帮扶与新农村建设示范村帮扶 相结合的方法， 全县 29 名副县级以上领导干部分别挂联一个乡镇、 1-2 个联系村帮扶；81 个县级部门分别帮扶 1 个贫困村；每位副科 级以上领导干部帮扶 2 户困难群众，有帮扶能力的一般干部帮扶 1 户困难群众。目前，全县共确定帮扶村 111 个（其中 11 个特困村、 20 个新农村建设示范村、80 个普通村），1000 余名党员干部结对 帮扶 20xx 余户贫困党员、困难群众。三是加强领导示范，真情结 对帮扶。各级领导率先垂范，县上四大家领导和部门正科级实职领 导干部结对帮扶特困户 157 户 652 人，投入帮扶资金 235.63 万元， 一批关乎群众切身利益的问题通过结对帮扶得到有效解决。 生国主 席多次深入联系的大堰村， 协调相关部门解决规划设计、 资金帮扶、 新建农房集中点等问题，彻底改善了该村 41 户村民住房条件，还 建起藏书 20xx 多册的“农家书屋”，丰富村民文化生活。华山村 2 组特困户赵小荣，由于思想保守、资金技术缺乏，家庭经济始终上 不去，为此，作为挂包领导月睿常委多次为他送去科技书籍，鼓励 创业信心，协调解决发展资金、技术、市场等问题。赵小荣逐渐转 变观念，发展种养业，年收入达 4 万多元。截止目前，29 名县级 领导到联系村调研指导达 126 人次，协调争取项目 30 多个，协调 到位资金 2415 万元，办实事好事 46 件，捐款捐物 3 万余元，帮助 —020— 解决具体问题 34 个。去年春节、七·一期间，开展的“话党恩·送温 暖·献爱心”活动将全县“挂包帮”活动引向深入，全县 81 个单位、 20xx 余名党员干部积极参与，慰问困难户 5000 户，为困难群众送 去慰问金 150 余万元和价值 300 余万元的慰问物资。 县工商局设立 “红盾爱心基金”，机关党员干部为偏岩村、马龙村等村困难群众捐 款 5 万余元。县司法局开展“金秋助学”行动，为铁笼村募集善款 4000 元。 全县上下正形成强大的“挂包帮”合力， 保证活动有效推进。

二、做好“四着力”，致力“挂包帮”活动群众受益。一是科学谋 划， 着力搞好发展规划。 把解决发展出路作为“挂包帮”活动的关键。 县上动员部署后，

帮扶干部迅速进村入户，摸清村情民意，包括村 里的人口、班子、资源等情况，与村“两委”成员、党员和群众反复 讨论研究， 科学研判当前影响发展的主要症结、 发展优势， 按照“基 础先行，产业支撑，民生为本，党建保障”的发展思路，拟订帮扶 方案，报联系的县级领导、帮扶部门、乡镇党委审核后，形成最终 方案。县住建局发挥行业优势，派出精兵强将指导帮扶村新华村新 村风貌打造，帮助规划村道，设计村文化活动中心。81个县级部门 共帮助村“两委”完善发展规划65份、新定产业发展及基础设施建设 规划31份。二是基础先行，着力破解发展“瓶颈”。把解决行路难、 饮用水难、电力电讯难等作为“挂包帮”活动突破口，联系领导、包 村部门、驻村干部共同努力，充分运用项目资金，发动群众筹资投 —030— 劳，破解资金瓶颈，加快基础建设。20xx年，全县共投入帮扶村建 设资金2.8亿元，新建改建通村道路360公里、蓄水池172口、沼气 池662口， 打卫生井310口， 整治山坪塘19口、 水库2座， 建水渠134.1 公里，解决饮水困难户1100户。特困村农网改造全面完成，电视信 号实现全覆盖，农村低收入人群的生产生活条件明显改善。三是产 业支撑，着力增强发展“造血功能”。县财政每年为每个特困村注入 10万元资金，建立种养业帮扶机制和大户激励机制，采取“据实发 展，按‘量’补助”等形式，激励扶助村民发展生猪、牛羊、家禽等养 殖业和核桃、 香椿、 红李、 银杏等经济作物， 依托“公司+农户”、 “基 地带农户”等现代农业发展模式，广泛进行农业招商引资，大力发 展特色经济。华山村结合山区特色，在包村部门的大力支持下，新 发展核桃300余亩，脆红李550余亩、香椿400余亩。拱桥坝村特困 党员石世全一直忧心养殖技术难题， 帮扶部门县畜牧局得知后不仅 为其提供种羊3只，还手把手传授现代养殖技术，其已成为存栏11 头牛、30头猪、20只羊，年收入3万多元的养殖大户，带动了一方 产业兴起。高硐村、大堰村、华山村等特困村提前半年就实现人均 纯收入超3400元。活动开展以来，在帮扶村建成特色种植业基地 97900亩、养殖业基地59处，培育大户1558户。四是民生为本，着 力改善生产生活条件。将特困村危房、土墙房、茅草房的改建纳入 享受xx年灾后重建补助政策范围，新建改建农房33000间，110万平 —040— 方米。华山村建成别墅式农房23户，新华村打造出具有地方特色的 川东山寨村，受到省市充分肯定。11个特困村819户1105名符合条 件的农户全部纳入低保。发挥奖优助学基金、教育慈善会作用，改 扩建村小42所，解决农民子女上学难，适龄儿童入学率达100%。 三、做好“三整合”，破解“挂包帮”活动发展瓶颈。一是政策倾 斜，整合项目投入。包村部门在制定道路建设、水利设施等方面政 策措施时，对资金、项目实行集中统筹、捆绑投放，将农业综合开 发、 以工代赈、 扶贫开发、 退耕还林等项目重点向活动涉及村倾斜。 20xx年，全县整合经济发展项目454个，仅11个特困村和20个新农 村建设示范村投入资金达8400多万元。二是突出主体，整合群众参 与。驻村帮扶干部以身作则，动员组织群众群策群力建设新农村。 驻村干部吴小江带头为农房改建、村道建设累计出资3000余元，激 励群众踊跃参与。所有建设项目做到“干与不干”群众说了算、“干 好干坏”群众来评判，使群众成为建设主体，激发了群众干事激情。 华山村发挥群众主体作用， 村民主动投资投劳， 居民建房点实行“一 集中一分户五统一”，集中劳力组成互助组、分户协商签订价格协 议、统一按要求施工，收到良好效果。去年x月x日，省直工委副 书记、“挂包帮”联席会议办公室汤建平副主任前来检查指导调研， 给予了高度赞许。目前，全县帮扶村自筹资金10116万元，仅11个 特困村和20个新农村示范村启动集中居民点建设16

个， 实施风貌整 —050— 治4505户， 完成村组、 入户道路新（改）建358.9公里。 三是吸纳“闲 资”，整合社会力量。组织各类企业和各界成功人士支持参与“挂包 帮”活动。大枫树丝业公司资助庙坝扶贫新村建设资金累计达200 万元， 还吸纳困难户20多人进厂就业。 华山村村道建设初期缺资金， 群众意愿性差，红星煤矿老板王国忠无偿资助启动资金2万元，带 动10多名在外经商办企业成功人士捐资10万余元，该村不到2个月时间便筹齐所需资金。截止去年底，全县共向“挂包帮”活动涉及村 投入资金2.8亿元，其中群众筹资投劳、社会捐助达1.2亿元，起到 了“四两拨千斤”的放大效应。

四、强化党建保障，催生“挂包帮”活动内在动力。坚持把增强 扶贫村党支部带领群众致富能力放在“挂包帮”活动首位， 出台了加 强和创新农村党建工作“十条措施”。一是选“官”入驻，增强后劲。 在全县机关公务员、 事业单位人员中公开选拔 10 名科技副乡镇长、 选派 16 名科技特派员入驻新农村建设示范村工作； 公开选拔 10 名 副乡镇长入驻特困村，帮助指导特困村扶贫工作；为每个村安排 1 名大学生村干部，增添村级组织新生力量，提供人力支持。二是育 人脱贫，提升“民智”。坚持“扶贫与扶智”相结合，开通扶贫村远程 。 教育网络，培训返乡农民工 618 名。新建“农家书屋”10 个，收集农 业科技、养殖技术、现代经营等方面书籍，成为农民群众精神文化 生活的加油站。 涉农部门开展农村适用技术培训 111 次， 覆盖 12400 —060— 余人次，并为每个村安排了 1 名技术人员定点服务。坚持“免学费、 免住宿费、免生活费”的“三免”原则，为扶贫村免费培训农民工技 能，帮助实现就业。广泛开展以讲政策、讲法制、讲道德、讲恩情 为内容的农村“四讲”活动，培育新型农民。积极培育思想解放、懂 技术的农民作为党员发展对象，培养后备力量，培训党员 13800 人 次，新发展农民党员 127 名。三是创新组织，升级“内驱”。在扶贫 帮扶村积极探索党组织设置新模式，加强基层组织建设，提升发展 的“内在动力”。后进的华山村与先进的长乐村“联姻”，创建了第一 个农村联合党支部，开创了“先进带后进、富村带穷村”的先河，长 乐村党支部书记杨帮武被两个村的党员、 群众公推直选为联合党支 部书记。在杨帮武的带领下，华山村已由昔日贫穷落后的村，变成 而今的社会主义新农村示范村。20xx年，杨帮武同志被中央 15 家 主流媒体相继报道为“舍肾忘死”的铁支书； 省委书记刘奇葆对杨帮 武的事迹给予充分肯定：“像达州市帮武同志那里，积极探索建立 联合党支部，采取‘富村带穷村’这种模式就很好，一是带动了农村 经济发展， 二是充分利用了人才， 应该加以推广”。 去年x月x日， 省委常委、 组织部长柯尊平对我县开展以华山村为代表的“挂包帮” 活动的做法和成效给予了批示肯定。石堰村等村企联建党支部，实 现了党建与产业发展“互动双赢”。寨峰村等村的“三同”党小组设 置，优化了农村党建资源配置，激发了党建活力。目前，全县在农 —070— 村专合组织、产业链上建立党组织 324 个，建起“三同”党小组 13 个，建成“农村基层组织建设示范村”7 个、党员服务中心（站、点） 110 个。 我们深知，我县的“挂包帮”活动虽然取得了一定的成绩，但离 上级要求和人民期盼还有差距。我们决心在省委、省政府和市委、 市政府的坚强领导下，用心把握“高位求进、加快发展”的工作基 调， 深入贯彻科学发展观， 开拓进取， 掀起“挂包帮”活动新的热潮， 奋力推动大竹经济社会又好又快发展。 —080—

 

第二篇：挂包帮工作总结

XX镇20xx年度

“挂、包、帮”工作总结

市委组织部：

20xx年是对XX镇具有重要意义的一年，今年是我镇灾后重建决胜收官之年，同时也是“十二五”开局之年。为推动马祖镇各项工作实现跨越式发展，我镇充分抓住“挂、包、帮”活动这一重要契机，加强基础设施建设，推进民生工程升级。在市水务局等单位的大力支持下，我镇“挂、包、帮”工作取得显著成效。现将20xx年度我镇“挂、包、帮”工作有关情况总结如下：

一、加强领导，落实责任

开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，是加快推进农村扶贫开发、转变干部作风、服务基层群众、密切党群关系的具体实践，是富民强村行动的进一步深化。为深入推进“挂、包、帮”工作，我镇成立了以镇党委书记同志为组长，镇长同志为副组长，机关各科室、中心负责人为成员的“挂、包、帮”领导小组，并把此项工作纳入全镇的中心工作计划，定期研究，组织和动员全镇干部职工献计献策，齐心协力把工作做好；

二、突出重点，分类帮扶

在“挂、包、帮”活动中，相关对口单位主要从以下几方面进行帮扶：开展扶贫解困，发展致富产业；帮助搞

好基础设施建设，改善生产生活条件；帮助搞好教育培训，培养造就新型农民。同时，针对各村实际情况开展调查研究，有重点、有针对性地进行帮扶。对支部建设后进村重点加强村班子建设；对经济发展滞后村帮助制定产业发展规划；对涉及重点项目建设的村重点加强政策宣传；

三、帮扶工作成效

镇党委在立足各村发展实际的基础上，按照制定的发展规划，结合当前重点工作，与“挂、帮、包”部门紧密联系，把帮扶内容落实到具体项目上，引导群众主动参与帮扶项目建设，认真落实相关责任，逐步实施，努力促使“挂、包、帮”活动成为造福百姓的惠民工程。今年我镇7个村和一个社区在班子建设、党员队伍素质提升、维护稳定、改善民生、促进发展、推进重点工作等方面取得了明显成效。

一是基础设施继续改善。新建便民道1200米，修建U型渠1600米，农民书屋和广播站各1座；

二是主导产业取得新突破。稳定粮食生产，推行良耕良法，建立优质蔬菜生产基地5000亩，优质中药材生产基地3000亩；帮助72户养殖户养殖生猪3210头；3户牛羊养殖户养殖牛羊13头。

四、下一步工作打算

按照市委相关文件的要求，积极探索和推行长效帮扶

机制，使帮扶工作由输血型向造血型转变，不仅在基础设施建设和产业更新升级方面有所作为，同时在农民生产技能培训和思想观念转变方面寻求突破，达到增强帮扶村经济发展后劲，促进全乡经济社会和谐发展的根本目的。

中共XX镇委员会 二〇20xx年x月x日