关于行政服务中心的一些看法与观点

河南省平顶山市行政审批服务中心

几年来，全国各地围绕建立行政服务中心的目的、意义争论不断，对中心的发展前景众说纷纭，莫衷一是。一个不争的事实是：大部分中心的成立，受到了普通老百姓的拥护与认可。热热闹闹开张，冷冷清清收场的也有，但毕竟是极个别的现象。这场自下而上的，“没爹没妈”的自发式改革，不仅在一定程度上节约了办事人员的时间和成本，提高了速度和效率，同时，也有效地遏制了审批腐败，优化了当地的发展环境。

下面，我结合平顶山市行政服务中心的实际，以及我们在中心建设方面做的一些探索和思考，谈一点自己的看法。

一、关于行政服务中心的定位问题

要办好行政服务中心，使行政服务中心更好的为经济社会发展服务，首先要解决行政服务中心的定位问题。给行政服务中心定位比较难。因为从我们国家几十年的发展历程看，过去的改革都是由中央提出，各地党委、政府在上级的指导下推进，干什么？怎么干？中央讲得很清楚。行政服务中心的建设则不同，这项改革由市县两级发起，中央没有，省级也很少，现在就有那么六七家。中心怎么建？建成什么样？各使各的招，各想各的法，没有统一的标准。

但是，要建设好中心，给中心正确定位的问题又回避不了。不解决定位问题，不知道行政服务中心是什么，也就办不好中心。从平顶山市行政审批服务中心几年的建设实践看，同时总结一些兄弟中心的建设经验，我们认为，各地的行政服务中心，无论是政府的派出机构，还是政府的直属机构；无论叫行政审批中心或便民服务中心，还是叫公共行政服务中心，机构性质不同，名称叫法各异，但没有本质的区别。它们都是按照转变政府职能、转变管理方式、转变干部作风，提高行政效率、提高服务水平、提高防腐能力，服务人民群众、服务改革开放、服务经济建设的思路和要求，遵照“公开、公正、便民、高效、廉洁、规范”原则，把管理与服务、监督与协调、规范与引导有效结合起来，积极应对市场经济发展需要，由党委、政府共同决定建立的一个从机制上转变干部作风，从审批上优化发展环境，从源头上遏制审批腐败，从做法上同国际接轨，从行为上方便服务对象，从体制上推进服务型、效能型、法制型政府建设的载体和平台。用通俗的话讲，中心就是一个方便老百姓的“服务器”、提高行政效率的“加速器”、转变政府职能的“转换器”、推进依法行政的“整流器”、优化发展环境的“净化器”、遏制审批腐败的“监控器”。

也有人认为：行政服务中心是一个以透明、便民、规范、高效为特征集中办理行政审批事务的办公场所。我们认为，这个界定仅仅把中心定位于一个集中办公的场所，有些过于简单化，未能完全体现行政服务中心的科学内涵。比较而言，我们认为还是前面的概括较为全面一些。

二、关于行政服务中心的功能问题

也就是哪些事项进入行政服务中心实行集中办公，集中服务。

在行政服务中心刚刚成立的时候，主要目的是为了革除过去行政审批工作中的一些弊端，规范行政审批行为，提高办事效率，优化当地经济发展环境。如当时东南沿海的一些中心，开始就主要以办理投资审批为主。随着内地一些地方中心的成立，他们在吸收东南沿海城市的中心成功经验的基础上，开始把那些与群众生产生活息息相关的审批事项纳入中心，为群众提供优质高效的便民服务。

我们认为，随着审批制度改革的深化，审批事项的减少，各地行政服务中心的审批功能将会弱化。在这种情况下，要想把中心办好，必须树立与时俱进、开拓创新的观点，充分发挥行政服务中心推进服务型、效能型、法制型政府建设的载体和平台的作用，在做好审批工作的同时，围绕建设服务型政府、为市场主体创造良好发展环境的大目标，积极完善中心的

服务、监督等功能，把面向群众、面向企业、面向社会乃至面向单位的各类行政审批、行政服务、招标投标、中介服务、行政收费等事项纳入中心，统一服务标准，规范服务行为，提供优质服务，优化发展环境，加强事前监督，遏制腐败发生，推进政务公开，促进社会公平。一般来讲，一个功能完善的中心，在服务内容上至少包括五个方面：许可与审批、公共资源的公开交易、行政事业性收费的统一收取、中介与垄断组织的公开规范服务以及便民事项。

三、行政服务中心的发展趋势

行政服务中心建设从19xx年开始，已经历了将近xx年的时间。时间虽然短暂，但中心的发展十分迅速。据报道，目前，全国建立行政服务中心已达到4700多家，几乎覆盖了全国各地的市、县两级政府，而且已开始向省、乡镇两级延伸。中央领导多次到一些中心调研，就中心建设提出明确要求。许多专家、学者也纷纷涉足这一领域的研究，为中心发展寻找理论上的支持。特别是《行政许可法》的颁布实施，从法律的高度为中心的发展指明了方向。总结各地行政服务中心的建设实践，结合国外集中行政审批工作方面的成功经验，以及学者的理论研究成果和相关法律的规定，我们认为，按照国家行政管理体制改革实行“三权分设”的设想和行政许可法相对集中行政许可权的规定，以及行政服务中心不断追求高效率的内在要求，行政服务中心的发展将要经历三个阶段：

一是初级阶段，即初步集权阶段。通过强制方式，把各单位的审批事项集中到行政服务中心实行“一站式”办公，变暗箱操作为阳光操作，变分散办理为集中办理，变间接监督为直接监督，变各自为政为联合行政。通过办公场所、办公方式的改变，有限度地提高行政效率，让群众少跑一些腿，初步改变“门难进、人难找、脸难看”的衙门作风。

二是中级阶段，即适度集权阶段。在各窗口单位内部成立行政服务（许可、审批）科，把单位内部的许可、审批职能相对集中到一个科或两三个科，再将这些科室整体前移到行政服务中心办公，真正实现“一站式”服务，以解决后方科室与前方窗口不协调不统一，单位内部互相扯皮，让群众两头跑的问题，通过内部体制的适度改革，进一步提高审批效率。 三是高级阶段，即高度集权阶段。打破现有的行政管理体制模式，按照行政许可法相对集中行政许可权的规定，在地方政府的组织机构中设置行政许可局，把原由各单位行使的行政许可（审批）职能剥离出来，上收政府后集中交给行政许可局。通过体制的根本性变革，彻底解决一个地方政令不通、单位之间各自为政的问题，实现政府职能的统一、规范、高效运作。

目前，大多数行政服务中心已经开始进入第二个阶段，相对集中行政审批权的中级阶段，也有个别地方的中心仍处在第一阶段，即初步集权阶段。但是，随着改革的深入，各地行政服务中心最终走向第三阶段，即高度集权阶段将是不可逆转的历史潮流。

四、平顶山市行政审批服务中心当前的中心工作

平顶山市行政服务中心成立于20xx年x月。中心成立之初，我们始终坚持把效率和服务作为中心能够存在和发展的两大前提，在提高效率和搞好服务上下了很大功夫，也取得了一定的效果。

中心成立后，我们在认真清理项目，实行“凡批必进”的基础上，通过落实“三集中”、“九进厅”（“三集中”即把各单位的审批事项相对集中到一两个科室，把单位的审批权集中到窗口，把单位的审批业务集中到中心。“九进厅”即把单位的审批事项、审批科室、审批专用章、证照打印系统、证照年检、内部网线、领导签字、有关中介组织和业务骨干纳入大厅），实行“一站式”集中服务以及联合审批、简化审批程序等措施，进厅项目平均办理时间大幅度下降。特别是20xx年以来，按照市委、市政府的要求，市优化办、市行政审批服务中心、市法制办、市编办联合对进厅项目与办理时间再次进行全面清理与规范，同时通过实行环节控时，再造业务流程，进一步压缩了进厅项目的审批时间。经认真审定程序、压缩时间，500个事项的办理时间已由法律规定的10755个工作日，压缩到2585个工作日，压缩掉8170个

工作日；与刚进中心时的办理时间6219个工作日相比减少3634个工作日。目前，我市500个进厅项目的办理时间，已由原来的平均21.5天下降为3.9天；即办件达到160个，占32%；有252项办理速度居全省首位，比例达到进厅项目的50%以上。

在优质服务方面，我们始终坚持“服务至上”的宗旨，先后推行了代办服务、陪办服务、预约服务、快递服务、上门服务、电子服务、限时服务、微笑服务、联合服务等多种服务形式，不断提升服务质量和服务水平。

但是，由于多种因素的制约，我们的工作还有很多需要进一步改进的地方。眼下，最重要的就是搞好新大厅建设和整合行政审批资源，成立行政服务科的工作。

在市委、市政府的高度重视下，使用面积一万多平方米的新的行政服务大厅正在顺利施工，估计今年年底可投入使用。同时，建立全市行政审批电子监察系统，完善监督管理手段。此项工作与中心新大厅（行政服务综合楼）网络建设同步进行。在不久的将来，我市的每个进厅项目从受理到办理的整个过程都将处在电子监察系统的监控之内，每个工作人员的言行举止、服务态度也将留下音像资料，任何区域只要点击中心网站就可了解相关信息，市领导坐在办公室就能通过中心网了解各单位办件情况，各部门领导可以随时了解窗口的办理信息并实现网上审批。

今年x月x日，市委、市政府召开全市优化经济发展环境大会，明确提出将成立行政服务科，整建制前移行政服务中心办公作为整治平顶山市经济发展环境的重要措施，要求在两个月内完成。目前，整合行政审批资源，成立行政服务科的工作由市编办牵头，正在稳定推进。在总结我市中心建设实际和学习外地先进经验的基础上，我们在成立行政服务科的工作中将重点抓好行政审批资源的整合和整建制进中心的工作。也就是说，一定要按照监管与审批分离的原则，将单位的审批事项全部整合到行政服务科，使行政服务科专司行政审批业务，并在充分授权的前提下，整建制前移行政服务中心大厅办公，以从体制上根本解决中心与单位难以协调，窗口与科室相互掣肘的痼疾，尽量减少参与审批的人员和中间环节，进一步提高审批效率。

最后，我想强调一点，行政服务中心这项由地市一级兴起的自发改革，之所以能够在几年的时间内遍及全国，并迅速形成燎原之势，这是因为中心在创办过程中始终坚持服务至上与高效便民原则，把政府过去想到而没做到的事情变成了现实，从而深受社会关注和百姓拥护的结果；也是中心的诞生和发展充分体现并实现了社会主义市场经济要求政府加快职能转变的结果。所以，行政服务中心的出现不是偶然的现象，而是社会发展到一定阶段的必然过程；中心的存在也不是临时的，它将与社会主义市场经济过程相始终，并不断发挥出越来越大的积极作用。

 

第二篇：关于房地产经纪人的一些看法

关于房地产经纪人的一些看法

置业顾问是在地产行业销售领域的一个职务，也有叫经纪人的，当然最多的还是叫中介。在国外，地产经纪人的地位是和律师的地位是相当的，也同样是需要资格准入制。在我国这个行业仅有几年的发展历程，所以管理相对较为宽松。但是在我国准入制也是一个趋势，置业顾问持证上岗是以后必然的发展趋势。所以现在安排了一些初级人员去考“房地产经纪人协理证书”，在持有此证书之后方可考“房地产经纪人证书”。

说了这么多，地产经纪究竟是个如何的行业呢？其特点如下：

1.门槛低淘汰率高。置业顾问是一个销售型的岗位。所以这个行业学什么专业的都有，学历也是各种各样，从高中到本科甚至不乏研究生学历的人从事这个行业。其实很简单，加入这个行业，从事这个工作，你不需要有什么高的觉悟的追求，只需要去赚钱，做业绩，就OK了。在面试的时候，一般店长和区域经理考察的情况主要也是这些。如果你做不出业绩，即使学历再漂亮，履历再丰富，资格再老，都要被D掉（公司一般都会设置淘汰机制，DEAD的缩写）。大多数公司的人才流失率都是非常高的，有很多人都是干了几天，干了一个月，不长的时间就选择退出了。这不一定说是很多人不行，而只能说很多人不适合这种工作，这个岗位。

2.辛苦熬人。置业顾问的成熟，是一个非常熬人的过程。根据人的资历，能力不同，人和人的成熟的过程也是不一样的。这个成熟即是从一开始入行到赚钱的这样一个过程。有些人可能入职第一个月就能做几万的业绩，有的人可能入职几个月甚至半年都不一定开单。所以这个职位因人而议，也是非常能体现出人能力的一个岗位。很多人从经纪人熬成了店长，很多人浑浑噩噩熬了几年还是经纪人，也没赚什么钱，也没在管理岗位上提升。经纪人一般的作息时间是早晨9点上班到晚上9点下班，很多人一般要继续加班到更晚。没有周末，没有休息，再加上每天都要出去跑，带看，跑盘，空看，物业交割，或者去建委等相关部门，几乎能把活人跑死。如果没有过人的精力，可能在这个行业的生存就比较难。尤其是女经纪人，更要有过人的精力和毅力。

3.职业前景渺茫。一般在这个行业工作的多数是在20岁左右的年轻人，岁数再大的也不多，很多年轻人的青春都熬在这个行业了。最好的几年也都在这个行业了。从事业发展的角度来看，如果不在这几年赚够钱的话，那么在这个行业发展就到了一个瓶颈，很难有更高的发展了。因为很多人要面临着结婚，生子等个人问题。但是如果没有钱也不能去办这些事情。社会问题集中到个人身上，也就使得个人问题理所应当的滞后，所以很多在这个行业的，如果赚到钱那么什么都会有，房子，车子，妻子，儿子；如果赚不到钱了，sorry，那么只能一无所有。

4.回报率高。这个工作是一个纯纯的为了钱而工作的行业。所以回报率也是分级而提的。业绩做的越多，提的也就越多。在此仅以北京链家为例，链家的最高提点是100000以上业绩按30%提（分级提成），我爱我家等其他公司也差不多。按3500000房屋成交价格100000业绩来算的话，到经纪人手里的钱，扣除税收保险等费用大概能赚20xx0多。工资是按月结算，一般业绩也是按月结算。所以如果一个月能赚20xx0的经纪人，这种经纪人一般不是资深的经纪人，也是属于储备的经理人了。同比来看，月薪两万的白领也不是特别的多吧，只有那种跨国的大企业的白领差不多才有这种回报。而那种企业的门槛呢？则是很多人可

望而不可及的。所以说，如果真的能够在这个领域做好的话，对于社会来说，产生的贡献度，创造的社会价值都是相同的。

简单来看，置业顾问的特点大概就是这些，对于新入职的同行们，该如何下手呢？虽然我入行时间不是特别长，但是也带了几任的徒弟吧。从去年刚入行到现在，我相信我自己的转变也是非常大的，那么，就把我在职时的感受给大家说说。可能有说的不好的地方，希望新老同行多多指正吧。

第一点，入行的时候需要了解的是什么信息？

很多人刚下店可能手忙脚乱的，都不知道自己该做些什么，要不然就是呆呆的往电脑前面一坐。找不到头脑，或者不明白从何下手。

地产经纪，也就是我们中介，最重要的就是信息！信息之于中介，就好比肉之于狼，只有那些嗅觉敏锐的经纪人，才会像狼一样盯着房屋信息。所以了解房屋信息是最需要了解的。

有的人可能说，刚下店，盘不是特别熟悉，周边地理环境也不熟悉，OK，那么去跑吧。不要坐在店里傻呆着，如果你坐一天坐不明白，坐两天，十天八天的自己就坐死了。找不到工作的开展方法再加上有些时候腼腆不好意思问问题，这样的太符合自己滚蛋的表现了。

我带徒弟的时候，最先让他了解的是当地区域房屋成交的价格。租赁也好，买卖也好，都是这样，一定要关注成交价。这个价格就是市场的价格，也就是可能决定经纪人和业主议价的一个前提。举个例子：小刘给业主打电话：“张先生您好，我是XX公司的小刘，您的房子现在考虑出售么？（业主可能会问，现在我这房子能卖多少钱，说个单价或者是总价）我这儿有个客户想买套XXX样的房子，您的房子蛮合适的，之前（这个时间如果能更具体就更好）我们店卖出去一套是16500元/平卖出去的（告知业主市场价格的好处，不仅仅可以以市场来考察业主卖房的诚意度，也可以作为一个沟通的门槛，为带看做铺垫）?”如果在此小刘不告知业主房屋成交的价格，那么给业主第一个直观的感觉就是：你不懂行。

所以，了解地区成交价，是一个迅速的让你入行的途径，你可以不了解房屋的情况，但是房子是需要用钱来买的，这个信息对你来说是用来交易的。所以一定要了解成交价，从而提高自己的专业程度。

第二点，保持亢奋清醒的状态。

不知道会不会有很多人和我有相同的感觉，有些时候当在外面跑的时候，或者业务比较集中的时候，会使人非常亢奋，我觉得状态的好坏直接决定了一个人是否能在这个行业干长。有很多人喜欢这个行业，是因为它新鲜，每天可以见到不同的人，去做不同的事情。相比那些枯燥的一成不变的办公室工作，置业顾问是一个非常充实的工作。这个工作同样也需要人有着清醒的头脑，稀里糊涂的或者浑浑噩噩的不知道自己该去做什么是非常麻烦的事情。目标感强的人，是非常适合这个工作的。所以，在这个行业有相当多的专业军人。他们目标感强，执行力强，而且能吃苦，团队意识，集体荣誉感都很好。或许不是每个人都有着从军的经历，但是我们可以从这些人身上发掘出可用的来利用。

所以，作为一名置业顾问，要经常的问自己，我为什么要干这行，如何去找房子，如何为客户匹配上合适的房源。明确目标以后，为自己制定下可行性的计划，打多少电话，发多少帖子。目标方向正确，剩下的就是努力和坚持了。我自己也曾经非常迷茫过，每天的工作就是早晨报道，然后呆着发帖，也不打电话，也不出去看房。中午吃了饭，下午就是找个地方睡一觉，晚上再扯一会儿就差不

多闪人回家了。我估计很多人曾经有过和我一样的这种经历。我只是想说，有这样的情况很正常，但是如果一个月的时间超过五分之一是这样的情况，那么就需要反思一下自己是不是有点不务正业了。时间是有限的，时间是拿钱来买的，时间买来是用来创造财富的。那么保持着清醒亢奋的状态去创造财富，才是一个置业顾问需要考虑的真正问题啊！