20xx年申论热点：治理路边停车防拥堵

20xx-01-30 17:24:12 来源：中公事业单位考试题库

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【背景链接】

随着社会经济的快速发展，城市居民的汽车占有率越来越高。伴随而来的是居民对小区停车位需求的激增，愈演愈烈的是有车族开始占据小区周边的马路，造成了拥堵。从而便有了许多网友的感叹：“有车无位，停车好难”。

【标准表述】

路边停车是指机动车辆在道路边沿附近停车行为的总称，是相对于路外停车而言的。作为一种停车方式，路边停车具有以下优点：充分利用道路空间资源;满足短时停车之需要;对路外停车进行有效补充;占用空间少。同时，由于路边停车发生在承担交通功能的道路上，具有诸多不足：降低道路通行能力;容易引起交通事故;造成城市道路周围环境景观的恶化;对居民的生活和出行造成不便。现在国内大中城市巨大的停车需求集中释放，使配套建设很难在短时间内满足。我国城市机动化进程之快令人始料不及。各城市都在积极采取措施治堵。在具备前瞻性眼光的同时，我们更应该考虑操作上的细化和百姓的切身生活，这不仅是城市管理能力的体现，也考验着城市管理者的水平。只有站在这一角度，才能更清晰地看清拥堵的本质问题。

【具体措施】

一、根据实际需要和发展趋势，尽快修订规划与建设标准，保证居民自用停车的刚性需求。

二、私家车随意停路边堵塞道路既影响他人，也会给其他车辆进出带来不便。私家车主应以公共利益为重，自觉遵守交通法规，杜绝在小区路边停车的行为。

三、物业可以与小区车主签订停车管理协议，由物业统一管理小区停车位，运用科技技术管理车辆出入。帮助居民实现快速停车，避免业主因寻找停车位造成的交通拥堵。

四、相关部门监管一定要到位，加大惩处力度。

20xx年申论热点：加强国民意识培养

20xx-01-14 16:54:27 来源：中公事业单位考试题库 全国事业单位考试交流群：99080703 公共基础知识题库 | 行测题库 | 事业单位面试题库

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20xx年x月，在曼谷飞往南京的航班FD9101上，一对中国情侣因琐事与泰国机组人员发生冲突，女的将泡面泼在了空姐身上，男的扬言“老子给你飞机都炸掉”。导致飞机返航，两人被泰国警察带走。

【标准表述】

近年来，随着经济的迅速发展，精神文明建设的不断加强以及社会整体教育水平的普遍提高，广大公民的道德修养也有了很大进步，遵纪守法、文明礼貌、助人为乐、爱护公物、尊老爱幼、保护环境已蔚然成风。但也存在一些与社会整体文明进步趋势相悖的现象，如冷漠歧视、破坏公物、破坏环境、破坏公共秩序等有损人们生活和社会秩序的行为，严重阻碍了社会公德建设以及社会整体的道德建设进程。因此，为了方便人们日常生活、保护城市美好环境，消除社会安全隐患，促进文明社会的构建，我们必须加强社会公德建设，提高社会整体公德水平。社会公德是公民在社会交往与社会生活中应共同遵守的行为准则，它涵盖了人与人、人与社会、人与自然的关系，具有广泛性、现实性和可操作性。随着社会的进步、科技的发展、人们生活领域的不断扩大，社会分工越来越细，相互之间的交流与合作日益频繁。因此，文明的行为方式、良好的社会公德意识不仅仅是个人良好素质的一种体现，更是对维护公共秩序，建立良好人际关系，保持社会健康和稳定发展有着重要的现实意义。

【具体措施】

一、要加强公民意识教育。公民意识不是公民生而具有的，必须通过教育予以培养，这种教育除了传递知识外，还能引导人们超越个人狭隘的视界和自我利益，培育和提高公民素养。

二、要正确理解公民社会的理念。公民社会是指“公民之文明社会”，它强调个人在社会中的公民身份和独立自主的地位，对公共事务的关注和公共事业的投入是公民美德的重要标志。现代

社会理应是公民积极参与公共生活、关心公共利益并维护自身合法利益的社会，是所有公民互助互爱、和谐共处的社会。

20xx年申论热点：杜绝虚假广告

20xx-01-16 17:36:26 来源：中公事业单位考试题库 全国事业单位考试交流群：99080703 公共基础知识题库 | 行测题库 | 事业单位面试题库

【背景链接】

20xx年x月，国务院法制办就《中华人民共和国广告法(修订草案)》公开征求意见。征求意见稿重点锁定虚假广告治理问题，将对发布虚假广告、含有法律禁止情形的广告、依法应经发布前审查而未经审查的广告等重点违法行为，提高罚款幅度。这是《广告法》自19xx年实施以来的首次大修。20xx年x月，国家新闻出版广电总局发出《关于广播电视节目和广告中规范使用国家通用语言文字的通知》。要求各类广播电视节目和广告应严格按照规范写法和标准含义使用国家通用语言文字的字、词、短语、成语等。

【标准表述】

随着社会主义市场经济的深入发展，人们已不知不觉地置身于广告的海洋之中。不论你喜欢与否，广告都以独特的方式，成为影响人们经济生活和精神生活的重要因素。然而，在经济飞速发展和全面进步的背景下，广告也呈现出日益复杂多样的面孔。在现实生活中，一些人为了获取最大利润，在商业广告中不时出现一些非道德甚至违法的现象，不但使消费者上当受骗，而且还污染了社会风气，对社会主义精神文明建设产生了不良的影响。广告欺诈、不正当竞争等现象的出现，使广告业存在的负面问题成了社会关注的热点。

【具体措施】

一、建立规范的虚假广告公众举报制度。

二、赋予广告受众对虚假广告的起诉权。

三、强化执法，健全机构，充实人员，增加经费。

四、确定广告协会的法律地位;制定行业规则，形成审查监督机制;加强广告市场从业人员素质建设。

五、对电视、广播、报刊和户外等媒介发布的广告应全部实施发布前审查。对于审核不严格，造成消费损害的，广告审查部门承担审核责任;对于双方串通弄虚作假的，承担连带责任。

20xx年申论热点：落实带薪休假

20xx-01-19 15:51:05 来源：中公事业单位考试题库 全国事业单位考试交流群：397212219 公共基础知识题库 | 行测题库 | 事业单位面试题库

20xx年x月x日，国务院公布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。《意见》不再提出旅游人次等数量指标，而是突出了旅游消费、年人均出游人次等质量性指标。《意见》还首次提出了科学旅游观，强调推动政府依法监管，避免过度参与，要推动旅游市场向社会资本全面开放。《意见》对

带薪年休假制度提出，强化全社会依法休假理念，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。国家旅游局曾统计称，我国公共假期已有115天，达到了中等发达国家水平。这115天由全体公民法定假日和双休日组成。其中，双休日按全年365天算，一共52周共104天。我国法定公共假日每年11天，春节、国庆各3天，元旦、清明、五一、端午、中秋各1天。相比之下，美国为114天，英国为112天，印度则为120天。但是，我国公共假期的关键问题在于带薪休假制度难以落实：媒体调查显示超过半数网友没有享受过带薪休假。作为一项法定权利，带薪休假长期被虚置，不仅损害了公众的福利，而且损害了法律的尊严。在全面推进依法治国的今天，“落实带薪休假”不能也不应该是一句口号。不只因为《劳动法》里有带薪休假的规定，更因为要兼顾现行条件下“中国式休假”所带来的一系列社会问题。“落实带薪休假”不能再作为一句口号，而应该彻底做到有法必依、执法必严，把落实带薪休假切实提到政府议事日程上来，写进政府工作报告里，并由政府机关带头落实。希望“落实带薪休假”能够解决假期短缺带来的一系列社会问题，终结“中国式休假”!

20xx年申论热点：解决看病难题，保障人民权益 20xx-01-22 15:29:44 来源：中公事业单位考试题库

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社会保障关乎国民的切身利益，完善社会保障有利于提升国民的幸福感。针对看病难、看病贵这一突出难题，我国医药卫生体制改革不断推进，推出了一系列政策措施：提高医疗保障水平，建立国家基本药物制度，整顿药品流通秩序，公立医院改革“试水”医药分开??这些给力举措，在一定程度上缓解了问题。但也要看到，切实减轻群众医药费用负担，提高群众健康水平，减轻群众就医成本，任务还很艰巨，“看病贵”问题仍然突出，群众反映强烈，社会高度关注。解决好这一问题，关系亿万群众健康，关系万千家庭幸福，关系整个社会的和谐稳定。

【标准表述】

随着现代医学技术快速发展，各种新药新技术不断出现，必然带来医疗费用大幅上涨。部分患者盲目就医，不管大病小病都去大医院，增加了看病开销，特别是外地患者还得花上交通、吃住等费用。这些都在一定程度上加重了看病贵问题。医疗服务体系、保障体系和药品生产保障体系不完善，长期存在的体制、机制和结构性矛盾，以及管理的不足和曾经的失误，是群众看病就医问题的主要原因。如医药卫生资源总量不足且配置不合理，基层卫生服务体系薄弱，医疗保障制度不完善，公立医院公益性质淡化，药品和医用器材生产流通秩序混乱、价格虚高等。看病贵由多种因素造成，这是医疗卫生领域诸多问题的集中反映，必须高度重

视，综合施治才能提高群众医保水平，更好地保障人民群众健康权益。

【具体措施】

一、扩大社会保障尤其是医疗保障覆盖范围由于各种原因部分人群中断参保现象时有发生，因此要继续提高参保率。重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员参保工作，并探索建立引导各类人员长期参保的机制。

二、加大国家投入水平，提高医疗资源供应

加大中央及地方财政投入，提高医疗资源的投入水平和投入力度。

三、强化对医疗机构运行的监管加强政府宏观调控，对医疗机构布局和规模进行科学规划，抑制公立医院盲目扩张，禁止举债建设。加强对公立医院财务监管，将其所有财务收支统一管理，提高资金使用效率，堵塞收支漏洞，降低服务成本。

四、规范医务人员从医行为加强医德医风建设，重视医务人员人文素养培养和职业素质教育，大力弘扬救死扶伤精神，加强对收受患者红包、药品回扣等违法违规行为的查处。

20xx年申论热点：大学生休学创业新政策

20xx-01-23 17:11:59 来源：中公事业单位考试题库 全国事业单位考试交流群：397212219 公共基础知识题库 | 行测题库 | 事业单位面试题库

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20xx年x月份，教育部发布《关于做好20xx年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》。与往年类似通知不同的是，此次通知在大学生创业环节给予了足够的支持。通知要求，高校要建立弹性学制，允许在校学生休学创业。另外对于创业指导方面也有相应要求，聘请创业成功者、企业家、投资人、专家学者等担任兼职导师，对创新创业学生进行一对一指导。据悉，20xx年全国高校毕业生规模将达749万，再创历史新高。

【标准表述】

20xx年我国应届高校毕业生的人数达749万，比被称为史上“更难就业季”的20xx年又增加了22万人。在这种情况下教育部明确支持大学生休学创业，是有其积极现实意义的。虽然现在大学生创业成功率不高，但不意味着我们就止步不前。当前我国大学生创业面临一个较好的时代机遇。近年来，移动互联网迅速普及，大大降低了创业门槛。如今的大学生恰恰是网络主力人群，他们从小伴随互联网成长，接触到广泛的资讯，造就了他们追求不同、敢于创新的特质。通过社交媒体，当下的大学生们得以更低成本、更高效率地接触社会和建立人脉，这是降低创业成本、提高成功率的有利条件。

【具体措施】

就当下的中国大学生而言，休学已无风险，但创业仍须谨慎，具体建议如下：首先，填补高校的创业教育空白区。高校要重视学生创业能力的培养，课程要注重创业实践课程的设置，加大创业教育课程的力度，把创业实践与专业教育有机结合起来。加强创业教育，给充满创业热忱又极具学习能力的大学生提供具有实效的创业培训和指导。其次，激励大学生创业，加强可操作性的政策扶持。从根本上转变大学生就业观念及社会择业误区。最后，大学生自身需要为成功创业创造更多的有利条件，如积累创业资源，选择正确的创业方向，提高经营能力，在创业过程中冷静面对形势，控制好风险，争取成功。

个人总结，大纲为主

 

第二篇：事业单位改革总结

目前，励家镇共有事业单位11家（包括中小学校、卫生院），事业单位工作人员49人。近年来，依据我镇经济社会发展的客观要求，根据中央及省、市、县关于推进事业单位改革的指示精神，事业单位改革工作，取得了一些成绩。

一、大胆尝试，积极探索

19xx年x月开始，我市在古港镇试行乡镇事业单位改革，依据“积极推进、竞争上岗、因乡制宜、减员减负”的原则，合理设置乡镇政府内部机构，建立事业单位法人制度，实行竞争上岗、双向选择、联绩计酬，试点工作取得圆满成功，得到了省委副书记胡彪同志的充分肯定。

19xx年x月，原国家教委将我市列入全国教育人事制度综合改革试点单位，19xx年x月，我市推行的中小学内部管理制度改革─“三制”改革，即目标管理制、教师聘任制和结构工资制，被评为湖南省第五届教育科研成果一等奖。

19xx年，我市澄潭江镇逐步推行以优化组合、竞争上岗为主要内容的事业单位人事制度改革，走出了一条人事管理事业化、财政管理企业化的新路子。20xx年，我市在全市完成了事业单位法人登记工作，全市所有的事业单位都成为独立的法人，承担独立的法人责任，完善了事业单位的法人体制。

随后，事业单位改革工作在我市教育、卫生、文化、旅游等市直部门和各个乡镇街道办事处推开，拉开了我市事业单位体制改革新的一幕。

二、结合特点，多头铺开

依据省、市指示精神，根据自身特点，我市采取符合自身事业发展要求的改革办法。

1、全面规范事业单位运行体制

20xx年我市出台《浏阳市乡镇机关事业单位机构改革方案的实施意见》，采取以下措施对乡、镇事业单位进行改革：一是精简事业机构；二是理顺事业机构管理体制，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的基本思路，逐步建立适应乡镇主体经济、农村产业化、小城镇建设和农民致富奔小康服务的新型事业机构运行体系；三是精简人员编制，减轻农民负担；四是确立事业单位法人地位，增强事业单位的活力；五是调整乡镇学校布局，优化乡镇教师队伍结构。同时，通过创业安置、鼓励辞职、停薪留职、自谋职业、返回归队、后勤脱钩、工人改编、学习培训、到龄退休、提前退休、提前离岗等形式，妥善安置分流人员。

20xx年的事业单位改革，全市乡镇事业单位由519撤并为352个，分流人员664人，具体分流途径是：提前退休116人，提前离岗休息385人，自愿辞职及自谋职业36人，创办经济实体50人，充实基层6人，合办企业16人，学习培训4人。

按照社会办事业的指导思想，我市在事业社会化方面迈开了坚定的步伐。卫生系统于20xx年在文家市镇医院率先推行股份制改造，触及产权制度改革，实现“两个打破，两个分离，两个建立”，即打破医疗机构的行政隶属关系，打破所有制界限，将预防保健等公共卫生职能与医疗分离，将卫生监督、卫生执法与技术服务、卫生监测等分离，建立起浏阳医疗卫生新体制。市旅游局对所属旅行社和旅游学校也实行了人员身份和产权两项置换，实现了社会办事业的格局。

2、深入改革事业单位人事制度

我市教育系统和广播电视局全面推行了聘用制，实行公开招聘、签订合同、定期考核、解聘辞聘、亲属回避及人事争议仲裁制度，单位职工由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。

教育系统的改革措施主要是：一是以“双聘制”为轴心，即对中小学校的教师（工作人员）实行聘用合同制和聘任合同制，利用聘用合同确立单位与个人之间的劳动合同关系，利用聘任合同确立单位与个人的岗位工作关系；二是以实行“三个代表”为主线，即实行教师

资格制度，实行教师职务制度，实行中小学校长职级制度。

广播电视局实行政企分开，管办分离的运行机制，在全系统各单位全面推行人员聘用制度，整个系统分解为局机关、浏阳电视台、浏阳广播电视集团有限公司、浏阳国安广电宽带网络有限责任公司、国安浏阳宽带数据通信有限责任公司、浏阳市广播电视广告信息有限公司、浏阳市广播电视文化产业开发有限公司，全面实施政企、政事分开和分级分类管理，所有职工都解除身份，与单位签订聘任合同，人事档案关系全权委托市人才交流服务中心代理管理。

为确保事业单位聘用制的全面推行，我市人才交流服务中心全面开展了档案委管和人事代理业务。目前，在人才交流服务中心实行人事代理的事业单位干部职工共有1300余人，在人才交流服务中心实行了档案委管的单位共有99个。

同时，我市于20xx年成立了人事参议仲裁委员会，全面负责人事纠纷的调解仲裁工作，对新的体制下的人事矛盾进行依法调解处理，保证了改革的稳定推进。

另外，市里面成立了增人计划领导小组，实施《增人计划卡制度》，对事业单位的机构编制和人员进出实行了宏观调整。再次是改革职称工作，推行初级职称公开评定和技术岗位竞聘工作。在卫生系统20xx年首次推行公开评定初级职称，在中医院等单位实行了岗位竞聘，高职低聘。

3、努力改革事业单位分配制度

市日报社冻结档案工资，实行岗位工资制，取消一切补助，用作实绩考核奖励，实绩考核奖励根据不同岗位目标任务要求实行量化考核，对采编部门和人员，突出稿件和报纸质量要素，对经营单位和员工，突出经济效益要素，对行政后勤部门，突出服务和质量要素。 市广播局建立和完善以按劳分配为主体的多种分配方式，鼓励资本、技术、管理等生产要素参与收益分配，建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样，自主灵活的收入分配制度。

市规划局也实行按绩定酬的动态分配机制，全面实现绩效挂钩。

总之，事业单位改革工作在我市各行业各部门已逐步铺开，正向纵深发展，按照中央指示，我市新的一轮事业单位改革工作即将全面启动，我们将进一步解放思想，开拓创新，开创事业单位改革的全新局面。乡镇事业单位推行聘用制的实践与思考

阜阳市人事局

我市在全面实施乡镇机构改革中，为推动乡镇事业单位人事制度的改革,在干部职工心理承爱能力有限的情况下，不等不靠，克服困难，积极探索，认真推行了乡镇事业单位人员聘用制。截止到20xx年x月，全市乡镇事业单位全面实行了聘用制，5262名乡镇事业单位职工签订了聘用合同。下面，就我市乡镇事业单位推行聘用制的基本情况，工作中存在的问题及思考等几点意见。

一、主要做法

在推行乡镇事业单位聘用制工作中，我们本着先易后难，逐步到位，积极稳妥的工作思路，坚持民主、公开、公平、公平的原则，认真实践，不断总结完善，保证了聘用制的平稳推行。

1、抓住机遇，推行乡镇事业单位聘用制。20xx年年底，我市乡镇事业单位机构改革全面启动，通过调整部局、精简机构和人员，优化组织结构，对职能弱化、经济和社会效益低下的

事业单位予以撤消，对业务相似、职能相近的“七站八所”在统筹规划的基础上进行合并，大力精简事业单位机构，按照“减人、减事、减支”的原则，重新核定了乡镇（办事处）事业单位人员编制。通过改革，乡镇（办事处）事业单位由改革前的平均14个左右减少到6至7个，全市共减少1611个，这就会为乡镇事业单位推行聘任制提供了机遇，因此，我们在乡镇机构改革实施方案中，对事业单位推行聘用制专门作出规定，要求新设立的事业单位全面实行聘用制，并将其作为乡镇机构改革工作验收的一个主要项目。

2、周密计划，精心组织实施。乡镇事业单位人事制度改革的重点和难点之一是积极推行聘用合同制。多年来对这件事说的多，做得少，更没有经验。为了把乡镇事业单位聘用制推行好，我市周密计划，精心组织。我市乡镇事业单位人员聘用，大体上分两步进行，第一步先组织竞争上岗。我市乡镇事业单位人员精简率一般在70%左右，因此人员竞争上岗十分激烈。在组织竞争上岗过程中各县市区都严格按照公开报名、资格审查、文化考试、民主测评、组织考核等程序进行。做到公开、公正，上岗合理，下岗服气；第二步对竞争上岗胜出人员实行聘用制。多数县市区在实施乡镇事业单位人员聘用过程中，按照国家人事制度改革政策，结合自身实际情况，制定具体的聘用办法和细则，对聘用程序、聘用合同、岗位职责、考核奖惩、辞聘、解聘及聘用期限等作出了明确的规定，并按照事业单位人员聘用办法对上岗人员逐人签字了聘用合同，建立起单位和被聘人员之间的聘约人事关系。

3、强化监督，实际阳光操作。在乡镇事业单位人员竞岗、聘用工作中，我们始终坚持了四严五公的原则，即严格程序、严格条件、严格纪律、严格政策，公开、公正、公平、公论、公示，实行阳光操作。在竞岗、聘用过程中，一方面请县、乡纪检人员、乡镇人大代表、村组代表、农民代表，对竞岗、聘用的人员的考试考核、民主测评、聘用决定等环节进行全程监督，增强工作透明度；另一方面，坚持公示制度，竞岗、聘用人员的名单向社会公示；考试考核的情况向社会公示；民主测评情况向社会公示；拟聘人员及岗位职责向社会公示，接受广大群众监督，做到公平、公正。

4、坚持无情分流，有情操作。由于我市乡镇事业单位未聘人员多，安置难度大，各县市区从实际情况出发，对未聘人员坚持无情分流，有情操作，探索了多渠道、多途径安置乡镇事业单位示聘人员的办法。对符合退休条件的及时办理退休手续；对一部分具有大专、中师以上文化程度的未聘人员，通过参加考试考核合格的，转岗到农村中小学工作；对于自主创业、自谋职业的乡镇人员给予政策和资金、技术上的扶持；对辞职人员，抓好对省委办公厅、省政府办公厅皖办发[20xx]28号文件明确规定的五项优惠政策逐项落实。据统计，全市自20xx年实施乡镇事业单位机构改革以来，妥善分流安置乡镇事业单位未聘人员13905人，没有出现严重事故和大面积上访事件，从而保障了乡镇事业单位聘用制度的平稳实施。

5、强化聘后管理，形成良性循环机制。乡镇事业单位推行聘用制后，强化聘后管理是一项重要的工作。我市多数县市区规定，对已聘用的乡镇事业单位人员，实行严格的考核管理，末位淘汰。对工作开拓性不强，不出成绩又无过失的聘用人员，根据聘用有关规定和程序随时解聘，空出的岗位重新进行竞争上岗。对年度考核两次不合格的人员不予继续聘任；对严重失职的人员予以解聘。市及各县市区人事局还重点加强对乡镇事业单位人员聘用合同的鉴证工作，加强人员聘用争议案件的受理、调查和仲裁工作，切实为乡镇事业单位聘用制度健康发展提供保障。

6、打破传统录用，新进人员公开招聘。从20xx年开始，我市乡镇事业单位对新进人员全部

实行了公开招聘，竞聘上岗，优胜劣汰。招聘采用考试考核相结合的办法，根据乡镇事业单位岗位空缺情况，每年由县市区人事局统一组织安排，严格按照计划申报、招考公告、报名与资格审查、考试考核、拟定人选、进行公示和办理聘用手续等程序进行。

二、主要成效

通过近四年的努力，我市乡镇事业单位聘用制度基本建立起来。归纳起来，实行聘用制度带来了五种新的变化。

1、转变了思想观念。乡镇事业单位实行聘用制后，单位职工从过去传统观念的“单位人”变为新型的“社会人”，从过去的“要我学，要我干”转变为“我要学，我要干”，制度改变，观念更新。目前，在全市基层乡镇广大事业单位职工中已形成了“今天工作不努力，明天努力找工作”的共识，思想观念和精神面貌发生了新的变化。

2、创新了用人机制。乡镇事业单位聘用制的建立，以及公开考试择优聘用、竞争上岗、民主测评等用人制度的实行，彻底改变了旧的事业单位用人机制，加快了事业单位职工由“身份管理向岗位管理”转变，由行政任用关系向聘用关系转变，由“固定人”向“合同人”转变，职工对单位的依赖关系被打破，工作和职务的终身制被打破，聘用制度的推行和完善，促使乡镇事业单位逐步建立起不断竞争和持续激励的用人机制。

3、优化了人才资源配置。通过推行聘用制，乡镇事业单位干部职工的年龄结构、文化结构和综合素质得到优化。通过竞聘上岗，乡镇事业单位上岗人员平均年龄普遍降低，站（所）长80%达到大专以上文化程度。许多专业技术人员经过激烈的竞争找到了适合本人专长的工作岗位，个人潜能得到充分发挥。特别是一大批素质素质较高，有技术专长的人员通过竞聘，走上了乡镇事业单位领导岗位，为乡镇今后的持续发展提供了人才智力支持。

4、转变了工作作风。这次乡镇事业单位推行聘用制，是一次影响大，震动大，涉及面广的改革，一方面强烈冲击了“铁饭碗”和“官本位”意识，另一方面强化了上岗人员的责任感和危机感。全市乡镇事业单位上岗人员签定聘用合同后，工作责任心大大增强，工作作风明显转变，主动做好本职工作，深入下去为群众办实事、办好事，解忧排难，受到群众普遍好评。

5、促进了乡镇民主政治建设。在推行乡镇事业单位聘用制过程中，各地充分实行民主，始终坚持公开、公平、公正原则。在组织竞岗和实行聘用工作中，各地将岗位设置、报考资格、竞聘条件和程序等，在乡镇公开栏内予以公布，考试、考核和整个竞岗、聘用过程在群众和纪检监察部门的监督下进行，对拟聘用的人员组织由各方面干部群众参加的民主测评，充分让干部群众参与，接受社会广泛监督。通过这项工作的开展，从一定程度上体现了乡镇民主在扩大、基层民主政治建设在加强。

三、乡镇事业单位推行聘用制存在的问题及建议

我市乡镇事业单位推行聘用制虽然取得了一些成绩。但由于我市事业单位整体改革相对滞后，市及县（市、区）直事业单位大部分还没有实行聘用制，这在客观上对乡镇事业单位聘用制的进一步巩固有直接影响，同时乡镇事业单位聘用人员的聘期内管理、聘期满后的续聘

工作仍存在薄弱环节。解决这些问题，一是需要事业单位人事制度改革的深化；二是需要政策上的配套改革，例如人才流动制度、工资分配制度、社会保险制度、未聘人员的分流和安置制度的改革。

随着国家公务员制度的建立和完善，在事业单位实行人员聘用制的各种条件已经具备。人事部在《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》中要求，用2至3年的时间，在事业单位全面试行人员聘用制度，再用5年左右时间建立起正规化、规范化的聘用制度。按照这一要求，我们要抓住当前改革的有利时机，积极运作，逐步在事业单位建立起能进能出，能上能下，充满活力的聘用管理新机制。

1、提高思想，统一认识，抓好三个到位。首先是各级人事部门抓好思想认识的到位。搞好事业单位聘用制的关键环节，就是要学好学透中组部、人事部有关事业单位人员实行聘用制的一系列文件精神，解决好思想上的各种模糊认识，形成事业单位不实行聘用制不行，不抓紧实行也不行的共识，依靠思想认识上的到位，增强实施事业单位聘用制的责任感和紧迫感；其次，是组织领导要到位。各级人事部门要切实加强对这项工作的组织领导，把事业单位实行聘用制纳入人事工作的重要议事日程，摆上重要的位置，按照国家人事部的要求，分步实施事业单位聘用制；三是改革宣传要到位。20xx年以来，中央办公厅印发了《深化干部人事制度改革纲要》；中组部、人事部下发了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》；国务院转发了《人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》；人事部下发了《事业单位试行人员聘用制有关问题的解释》，人事部门要利用多种形式，采取多种方法宣传这些政策，强化舆论造势，形成改革氛围，让人们了解政策，消除疑虑，支持改革，参与改革。

2、先行试点，以点带面，逐步推行聘用制度。在事业单位建立聘用制度是一项新的改革，没有现成的路子可走，必须在初中逐步摸索，在改进中加以完善。抓好试点是推行聘用制的有效方法，按照人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》的要求，可以选择事业单位较为集中的文化、教育、卫生、城建等行业，先行试点，以点带面，先易后难，稳步推进。在抓试点的具体过程中，重点抓好事业单位岗位设置、竞争上岗、签订聘用合同和未聘人员安置四个环节。

3、严把进口，畅通出口，逐步完善事业单位人员新陈代谢机制。按照人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，对事业单位新进人员实行面向社会公开招聘的制度，并实行人事代理。今后，凡事业单位新进人员，必须面向社会公开招聘，考试考核、择优聘用，新聘用人员必须先与用人单位签订聘用合同，到有关部门办理合同签证和人事代理手续，然后才能核准编制、核发工资。要在实践中逐步建立和完善事业单位人员新陈代谢机制，从制度上规范人员出口，主要是做好解聘和未聘人员的安置工作，真正畅通出口，保证事业单位充满生机和活力。

4、突出重点，配套推进，保证事业单位聘用改革制积极平稳推行。事业单位推行聘用制度是事业单位用人制度改革的重要环节，是建立事业单位新的用人机制的关键。在实施事业单位改革中必须把这项工作摆到突出位置，作为重点内容来抓，对推行条件成熟的，抓紧推行，一步到位。对尚不具备条件的，要抓好试点，摸索经验。推行事业单位聘用制是一项复杂的社会系统工程，涉及到事业单位的体制、机构、工资、社会保险、人事仲裁等方面的改革，因此，在推行事业单位聘用制的同时，还必须注重配套改革的整体推进。