平湖市“城市流动人口妇幼保健服务项目”

基线调查工作总结

为了了解和掌握我市流动人口妇女、儿童的健康现状和基础健康水平，为制定适宜的流动人口妇幼保健服务项目指标提供科学依据，根据卫生部、联合国儿童基金会“城市流动人口妇幼保健服务”项目20xx～20xx年新周期计划，按照复旦大学公共卫生学院项目外部评估组的要求，我市于20xx年x月x日至11月x日开展卫生部-联合国儿童基金会“平湖市城市流动人口妇幼保健服务项目”基线调查现场问卷和入户调查工作，现将此次活动汇报如下。

一、基本情况

平湖市是浙江省嘉兴市辖区内的一个县级市，平湖市位于浙江省东北部，南濒杭州湾，处于长江三角洲黄金地带，地处上海、杭州、苏州、宁波四大城市组成的菱形对角连接点，相距均在90公里左右。西与嘉兴市接壤，西南与海盐县为邻，西北与嘉善县相接。共有9个镇、街道，124个村、62个居民委员会。20xx年我市全市户籍人口46.86万人，外来人口为24.4万人，其中常住人口为20.32万人。

二、多部门合作，扎实做好基线调查准备工作。 ⑴领导重视，统一思想。市卫生局非常重视项目的研究工作，分管局长亲自抓此项工作，并多次和省卫生厅、嘉兴卫生局、市有关部门协调，确定项目具体联系人员，调查的宣传、启动和具体培训事宜和报送其名单及详细信息等，使项目单位相关领导，调查员和相关人员明确基线调查的意义、内容和工作方法，取得了思想上重视和行动上的统一。同时，嘉兴市卫生局高度重视，10月x日上午，沈勤副局长、钱建萍副处长对我市开展的“城市流动人口妇幼保健服务”项目进行调研，在充分肯定了我市开展的城市流动人口妇幼保健服务项目工作基础上，为进一步做好项目工作提出了相关要求。

⑵基线调查方案详实，调查流程精细化。10月x日，复旦大学公共卫生学院副院长钱序教授、胡世云博士等一行4人来到市妇幼保健所，对我市将开展的 “城市流动人口妇幼保健服务”项目基线调查工作进行了研讨。市卫生局副局长许敏、市妇幼保健所张永杰所长介绍了我市目前流动人口妇幼保健服务开展情

况，与专家们讨论了开展基线调查的工作要求、规模、方法、人员以及对培训的需求和可行性；并到曹桥街道进行了实地调研。根据调研结果，复旦大学公共卫生学院项目外部评估组经过多次反复讨论制定基线调查方案，极力细化调查的每一步骤，并制定了详细可行的调查流程。在调查的启动阶段，市妇幼保健所多次召开会议，11月x日下午，在市妇幼保健四楼会议室召开了卫生部与儿基会“城市流动人口妇幼保健服务项目”基线调查抽样会议。各镇（街道）社区卫生服务中心分管院长10名参加了会议。复旦大学胡世云博士介绍了抽样的方法，公布了各镇（街道）社区卫生服务中心调查样本人数，反馈调查点调查抽样情况，和各医疗卫生单位领导协商，宣传和讲解项目内容，分组逐层逐级将目标任务和责任落实到人，保证了工作的有序、有效进行。

⑶与疾病预防部门密切配合，结合麻疹脊灰集中式查漏补种工作，摸清流动人口0～3岁儿童底账。市卫生局于10月x日下午组织召开麻疹脊灰集中式查漏补种工作动员大会。各镇、街道社区卫生服务中心分管主任、公共卫生科科长、免疫规划负责人和疾控中心公共卫生指导员共42人参加了会议。在会上，卫生局许敏副局长在会上对集中式查漏补种及摸底工作提出几点要求：1.此次活动调查摸底任务较重，对20xx年出生后所有在册儿童均需核对，对于新流入儿童重新登记，借此次机会摸清我市的流动儿童底账，重新梳理在册和不在册儿童，对我市的免疫规划工作及平湖市“城市流动人口妇幼保健服务项目”基线调查工作起到积极的作用。要求会后各分管主任要向主任详细汇报，联合当地政府，布置联络员开展调查摸底。2.各村社区卫生服务站的联络员和（或）责任医生均参与此次调查摸底。3.各社区卫生服务中心要做好对参与调查摸底人员的业务培训。10月x日至20日各镇、街道开展对村联系员和社区责任医生等调查摸底人员的培训，要求各调查摸底人员在辖区内挨家挨户开展调查，并核对已有名册。10月x日至10月x日由各村联络员和（或）责任医生开展挨家挨户摸底，并及时把摸底情况报预防接种门诊。经统计，本次活动全市目标人群摸底对象总计为22760人，其中本地儿童12714人，流动儿童10046人，其中20xx年x月x日～ 20xx年x月x日的流动儿童6501人，新发现流动儿童163人。

⑷积极协调试点工厂，掌握已婚育龄流动女职工名册。11月x日上午，市总工会副主席金凤劼、妇幼保健所所长张永杰、副所长吴建妹来到浙江嘉兴伴宇

集团有限责任公司总部，就此次卫生部-联合国儿童基金会“城市流动人口妇幼保健项目”试点工厂女工基线调查相关事宜，与集团进行再次沟通协商。伴宇集团董事长黄德荣先生参加了协调会。张永杰所长首先介绍了项目的背景、平湖市实施方案、试点女工工厂的工作要点等。总工会副主席金凤劼对基线调查的重要性和必要性作了阐述。黄德荣董事长对国际合作项目落户伴宇表示了欢迎，充分肯定了项目的重要性，认为这是关心、爱护新居民女工的有效途径和方法，表示集团方面将全力配合这次的基线调查工作。与会的相关工作人员一起探讨了有关工作流程，抽样方法，查看了调查问卷的场所，最后确定了抽样名单和调查活动时间等细节问题。3日上午，张永杰所长、吴建妹副所长等又来到浙江新成达制衣公司，和集团副总陶雪琴、企管人员进行调查前细节问题的沟通和部署。由于人数不到样本量，项目办公室与复旦大学公共卫生学院项目外部评估组通过研究讨论决定增加一个试点工厂。15日上午，市总工会副主席金凤劼、妇幼保健所所长张永杰又来到浙江依爱夫纺织有限公司，和集团董事长汪维佳、企管人员进行调查前细节问题的协调和沟通。经统计，此次活动共掌握已婚、夫妇双方均非平湖籍、到平湖已经半年的女职工660人。

⑸扎实做好培训工作，夯实基调工作基础。10月x日，复旦大学公共卫生学院受卫生部和儿基会的委托，举办了平湖市“卫生部与儿基会——城市流动人口妇幼保健服务项目”基线调查培训班。培训班由市妇幼保健所张永杰所长主持，市卫生局许敏副局长、全市各医疗单位分管院长、公共卫生科科长、妇保、儿保、 检验（护理）60多人参加了培训班。会上，联合国儿童基金会官员郭素芳老师介绍了开展“城市流动人口妇幼保健服务”项目的背景和目的；复旦大学公共卫生学院钱序副院长对平湖基线调查方案进行了详细的介绍；中国疾病预防控制中心妇幼保健中心蒋竟雄教授、复旦大学公共卫生学院胡世云博士、王亚硕士分别从“如何了解项目目标人群（儿童看护人、卫生管理者）的保健知识和行为状况”、“项目目标人群（儿童）有关的健康状况”、“项目地区妇幼保健服务提供机构的服务内容、能力、人力资源、设备、和实验室检查状况”三个方面作了深入浅出的讲解。授课结束后，组织学员进行了讨论、现场演示和实际操作练习，检验人员进行了现场实习。市卫生局许敏副局长对平湖市基线调查工作作了重要讲话。她要求各位学员认真学习新的理念、积极参予，本着实事求是的科学态度，严格

按照项目要求进行各项操作，确保本次调查能够顺利实施；强调了本次基线调查是为合理地确定我市妇幼保健的需求、调整项目重点活动及预期目标，客观公正地确定预期目标产生的效果及影响、并对后续项目活动提供经验教训,为项目的终末评估准备数据。本次培训班组织高效、内容精要并且理论和实践紧密结合，使学员熟悉并掌握了基线调查的目的、问卷调查及测量方法，为平湖市“城市流动人口妇幼保健服务项目”外部评估基线调查任务的顺利完成奠定了坚实基础。

三、凝聚团队力量，全力以赴落实基线调查任务。

⑴是网格化分片组队。复旦大学课题组、市妇幼保健所、各医疗单位积极配合，做好基调工作。此次调查共组成4个市级联合调查队，每队6人，由市妇幼保健所、各社区卫生服务中心骨干与复旦大学人员共同组成，分片负责2-3个街镇，同时各乡镇均都配备4-8名医护人员。调查小组再详细分工、明确责任。

⑵是依托技术优势，重视协调督导。复旦大学课题组作为项目的技术支持单位，发挥技术优势，为试点工作开展提供技术指导和质控审核。市妇幼保健所作为市级执行单位，是将项目理念和内涵落到实处的关键环节，起着承上启下的衔接作用，承担着大量组织协调和督导工作。妇幼保健所领导班子成员不断地在各调查现场巡回，与各调查组沟通，并及时与各医疗单位领导沟通、协调，解决调查现场出现的问题。市项目办公室安排9名技术指导员作为督导员开展对全市所有镇、街道的督导，每个镇（街道）社区卫生服务中心督导17～18次，发现问题及时提出，及时得到了有效的解决。

⑶是积极动员，反复宣传。由调查摸底人员对抽样的村或社区开展入户宣传，做好告知和动员家长工作，力争不遗漏；对由于家长工作繁忙等原因不愿参与的进行上门反复劝说，详细介绍项目的意义和重要性，尽力取得家长的配合和谅解；对因生病住院或暂时不在平湖的目标儿童，调查摸底人员按照抽样要求及时调配，确保调查工作的顺利进行。

⑷是明确责任，分工协作。11月x日至11月x日，按照项目外部评估组的要求，我市扎实开展卫生部-联合国儿童基金会“平湖市城市流动人口妇幼保健服务项目”基线调查现场问卷工作和入户调查工作。每个调查现场，均由各点分管院长和公共卫生科科长现场协调，维持秩序。课题工作人员和当地调查员有效搭配，分工协作，解决因不熟悉环境和语言不通带来的不便，使被调查者更加

配合调查，调查信息也更加真实、可靠。在调查过程中，遇到特殊情况或案例，各调查组及时调整工作思路，简化工作程序，达到事倍功半之效，有效提高工作效率。后勤机动工作人员尽心尽力，适时稳妥地保障调查工作的顺利进展。对于由于各种原因不能及时到现场参与调查的目标对象，市妇幼保健所组成10人入户调查小组，首先通过电话联系确定入户调查时间，然后在联络员和（或）责任医生陪同下，到目标对象的住所开展调查工作。

⑸是灵活应用时间，发挥团队协作精神。在流动女工的基线调查工作时，由市妇幼保健所与复旦大学12人组成了工作小组，对定点的伴宇集团、平湖新成达制衣、EMF公司的已婚育龄流动女职工进行了问卷调查，考虑工厂工作的繁忙和流水线操作的特殊性，调查组成员下班后放弃休息，利用三个工厂五个晚餐间隙进行女职工问卷调查。

四、大力宣传，提高项目知晓度。

⑴各镇（街道）社区卫生服务中心：在各镇（街道）社区卫生服务中心调查现场拉横幅，张贴宣传和指示版面10份，并利用社区中心电子屏滚动播放30余天；每一位督导员配戴印有卫生部-联合国儿童基金会“平湖市城市流动人口妇幼保健服务项目”LOGO的督导证。

⑵媒体宣传：11月x日，平湖电视台民生直通车播放了题为“开展妇幼保健调查 做好新居民服务工作”宣传片，极大的扩大了基线调查的影响面，提高了目标对象的知晓率。

⑶入户宣传：由调查摸底人员对抽样的村或社区开展入户宣传，做好告知和动员家长工作，使目标儿童家长了解相关信息，主动参与和积极配合活动的开展；工厂女工健康管理人员也积极做好宣传和动员工作，是女工了解此项活动的意义和重要性，争取女工自愿和主动参与问卷调查。

五、经费保障。本次基线调查活动得到了卫生部、联合国儿童基金会和平湖市政府的高度重视，现已落实本次活动的宣传、调查摸底和调查现场问卷及入户调查工作的相关经费。

卫生部-联合国儿童基金会“平湖市城市流动人口妇幼保健服务项目”基线调查工作，在嘉兴市卫生局、平湖市卫生局的高度重视和领导下以及各医疗单位的积极配合下，我市基调组成员团结协作，克服时间紧，任务重，要求高，积极

应对各种困难，顺利完成了包括：1831例3岁以下儿童体格体检、血色素测定和对其监护人的问卷调查；10家卫生机构的问卷调查及相关妇幼卫生管理人员的专业知识测试；三家定点工厂610例已婚育龄流动女职工问卷调查工作。我市努力做好以下两方面工作，高效、科学的完成了“平湖市城市流动人口妇幼保健服务项目”基线调查。本次调查充分发扬了团队协作精神，也锻炼现场工作能力和实际工作经验。基调工作已经结束，但项目仅仅是个开始！

平湖市妇幼保健所 项目办

20xx年x月x日