市人大常委会人事代表工委副主任 张贤训

根据《上海市人大常委会办公厅关于组织市人大代表进行专题调研的通知》要求，今年市人大常委会继续组织市人大代表开展专题调研，共有563位市人大代表，围绕全市工作大局和人民群众普遍关注的热点难点问题，深入实际开展了专题调研，形成了21篇专题调研报告，圆满完成了今年的专题调研任务。现对今年市人大代表专题调研工作总结如下：

一、市人大代表充分发挥了主体作用，保证了专题调研的顺利进行

市人大代表是人大工作的主体，发挥主人翁精神，积极参与调研，是调研工作取得成效的根本保证。广大市人大代表在各区县人大常委会精心组织、周密安排下，积极参与专题调研的各个环节，在专题调研中充分发挥了市人大代表的主体作用。

（一）在选择调研题目、筹划调研方案时，市人大代表发挥了主体作用。市人大常委会围绕全市“四个确保”的总体目标任务、人民群众普遍关注的热点问题，对这次专题调研提出了一些建议选题，广大市人大代表为了使调研题目更贴近实际、贴近群众，通过座谈会、书面或电话征询意见等形式认真讨论选题，最后经过区县人大常委会统筹协调，选定了21个题目，其中确保经济发展方面的题目4个，确保进一步做好民生方面

的题目10个，确保世博会顺利筹办方面的题目4个，确保社会稳定方面的题目3个。

调研选题确定后，市人大代表专题调研小组召集人又与广大市人大代表、区县人大常委会认真研究商量调研方案，确保调研有序推进。如卢湾区的市人大代表专题调研小组召集人朱如安、陈瑾、金缨等代表，与区人大常委会保持密切联系，对调研方案反复推敲，郑重拍板；又如虹口、普陀区的市人大代表专题调研小组召集人应蓓仪、张页、严爱科等，积极为开展好专题调研出思路、想办法，多次研究完善调研方案，他们还充分利用代表的专业优势，为搞好专题调研尽职尽力。

（二）在开展调研过程中，市人大代表发挥了主体作用。参与调研的市人大代表都能以饱满的政治热情和强烈的责任感和使命感，妥善安排好本职工作，积极参加形式多样、内容丰富的调研活动。如虹口区市人大代表在开展有关水上旅游业发展的调研中，先后走访了14家单位，召开多次专家座谈会，听取6个中心城区旅游局情况介绍，并查阅了大量文件资料；徐汇、普陀区的市人大代表在开展促进就业专题调研中，深入大专院校、街道、社区、企业，广泛听取各方面意见，并向社会发放调查问卷；黄浦、杨浦、嘉定等区的市人大代表多层次、多角度地走访各类单位，不仅开展明察，还进行暗访，在比较中查找问题，提出有针对的意见和建议；闸北、闵行、松江、青浦等区的市人大代表还赴本市兄弟区进行学习考察。通过这些活动，市人大代表直接了解和掌握了大量第一手资料，为形

成有质量的调研报告、提出有质量的议案和书面意见，参与好管理本市国家事务奠定了扎实的基础。

今年参加调研的市人大代表人数与去年相比有了进一步增加，共有563位市人大代表参加调研，参加率达65%，高于去年水平，其中黄浦、卢湾、普陀、闸北、虹口、杨浦、闵行、嘉定、青浦等9个区的市人大代表参加率在80%以上。许多市人大代表在调研中表现出了积极的履职风貌。如周布宪、夏希纳、章庆刚、王卓贤、张艳、洪克敏、方名山、孙晓凤、杨金娣、蒋碧艳、于丽英、刘天路、邬振伟、陈昌伟、靳东立、董叶顺、丁明、方超伦等市人大代表，都能合理安排好本职工作，抽出时间全程参加调研；金缨代表先后两次调整律师事务所工作参加调研；董叶顺代表除了全程参加调研外，自己还安排时间进行暗访；蒋碧艳、章庆刚等代表负责承担了调研报告的起草和审核工作。广大市人大代表的积极参与确保了今年调研工作的顺利进行。

（三）在形成有质量的调研报告过程中，市人大代表发挥了主体作用。市人大代表除了积极参加调研活动外，还对调研报告的撰写和形成提出了许多很有价值的意见和建议，使调研报告充分体现了市人大代表的集体智慧。如卢湾、虹口区的市人大代表在每次调研活动后，都安排座谈讨论，与被视察单位进行互动交流，代表发表了很多很好的意见都被吸纳到调研报告中。又如闸北、普陀等区的市人大代表在修改专题调研报告座谈会上充分发表意见，使调研报告在集中了代表意见的基础

上再次修改和完善。不少区县的市人大代表以书面反馈形式对调研报告提出了很多很好的修改意见。市人大代表的积极建言献策，使今年市人大代表专题调研报告的质量得到了大家的充分认同和肯定。

二、市、区人大常委会组织工作扎实细致，形成了有效的调研联动合力工作机制

市人大常委会进一步加强了对各区县人大常委会组织开展市人大代表专题调研的指导。在今年每次召开各区县人大常委会人事代表工作例会上，都对市人大代表专题调研工作进行动员部署、研究推动。调研期间，市人大常委会人事代表工委组织力量深入区县帮助开展工作。人事代表工委还专门举办了各区县市人大代表联络科负责人培训班，对服务保障市人大代表专题调研等代表活动开展业务培训。市人大各专门委员会、常委会各工作委员会除了为专题调研提供相关的专业支持和人力服务外，充分利用“人大信息摘报”和“人大月刊”等媒体宣传市人大代表专题调研工作的好经验和好做法。

各区县人大常委会高度重视市人大代表专题调研，努力把调研工作与学习实践科学发展观活动相结合，把市人大代表专题调研工作纳入区人大常委会今年工作的重要内容加以研究、部署，并不断完善工作机制、改进工作方法。如各区县普遍建立了主任会议研究讨论，区人大常委会主任亲自抓，分管副主任协助抓，代表工作部门与其他有关部门形成合力具体抓的服务保障工作机制。在调研期间，各区县承担了大量周密细致的

服务保障工作，协助专题调研小组做好协调联络，安排好每次调研活动的组织工作。卢湾、虹口、普陀、嘉定、闵行、奉贤、崇明等区县不仅通过书面或电话形式广泛征求市人大代表对调研题目和方案的意见，还专门为市人大代表提供与调研内容相关的信息资料和法律法规，使代表每次参加调研活动做到心中有数、有所准备，保证了专题调研质量和实效。一些区县人大常委会还组织区县人大代表共同参加市人大代表专题调研，发挥了市、区人大代表的联动优势。

三、市、区两级政府有关部门积极配合，为专题调研工作提供了有力的支持

本市市、区两级政府各部门虽然面临繁重的工作压力，但对于市人大代表专题调研工作都给予了有力的支持和配合，市政府办公厅有关处室对市人大专题调研相关工作做好联络服务，市人大代表在走访市发改委、市建交委、市教委、市水务局、市人力资源社会保障局、市工商局、市苏州河治理办公室、洋山保税港区管理委员会等单位时，各单位都能热情地接待，单位的分管领导亲自向市人大代表报告相关工作，提供各类资料，为市人大代表专题调研工作顺利进行提供了有力的支持和帮助。各区县政府相关部门也积极配合全力支持市人大代表进行专题调研。

今年市人大代表专题调研在各方共同的努力下取得了较好的成效。市人大代表深入实际掌握了大量一手资料，为参与好管理国家事务积淀了履职素材；在调研中进一步密切了市人大

代表与选举单位和人民群众的联系；调研形成的21篇专题调研报告内容翔实、分析清晰、建议针对性强，对于推动本市经济社会全面、协调、可持续发展具有较高的参考价值。各区县人大常委会已把市人大代表专题调研报告送区有关领导和区有关部门，市人大常委会已经把21篇专题调研报告汇编成册，将在会后报送市委、市政府有关部门作为市委和市政府推动、改进、研究、决策工作的重要参考。有些调研材料所提建议已经被政府有关部门所采纳。

回顾总结一年来的工作，还存在着不尽人意的地方。如全市各区县组织工作发展情况还不平衡，市人大在指导工作方面还要有待改进，在专题调研中如何充分发挥市人大代表主体作用问题还应得到进一步重视和推进。明年的市人大代表专题调研如何在加强实效上下功夫，如何和上海经济社会发展大局紧密结合，特别是和世博会的举办结合得更紧密一些，市、区人大代表如何更好地联动，对区县人大常委会组织工作如何进行适当的激励和保障，调研后形成的很好的建议如何进一步推动落实等，都需要我们在明年及今后工作中要进一步研究和探讨。相信在大家的共同努力下，明年的市人大代表专题调研一定会在今年基础上更上一层楼。

20xx年x月x日

 

第二篇：20xx年区人大代表的工作总结

20xx年区人大代表的工作总结

20xx年,区人大常委会代表工委坚持以实践科学发展观为指导,深入贯彻党的xx大和xx届四中全会精神,在区人大常委会的领导和市人大代表工委的指导下,围绕区人大常委会20xx年工作要点,认真履行工作职责,积极为代表服务,着力做好代表工作,较好完成了各项工作任务。现将一年来的工作总结如下:

(一)扎实开展代表工作,充分发挥代表作用

1、坚持开展以代表“学法”为重点的培训活动。为了不断增强代表意识和法律知识,提高代表的履职能力和水平,以代表学法活动为重点,采取集中与自学,交流座谈与履职实践相结合等多种形式,每年有针对性地组织区人大代表学习2部法律法规。今年x月组织开展了《治安管理处罚法》和《民法》中的民事赔偿的学习活动,分三片组织代表集中培训、讲座、邀请市中级人民法院法官做辅导讲解,来提高代表的法律意识,促进代表行权履职能力。11月份,区人大又召开部分区人大代表学习上述“两法”座谈会,参加过“两法”学习培训的30多名基层人大代表参加座谈,座谈学法的认识和体会,区司法局局长对代表们提出的问题进行了解释。今年区人大代表还参加区人民法院庭审10人次。

2、坚持区人大代表列席区人大常委会会议制度。继续实行区人大代表列席常委会一年早知道办法,根据会议审议议题,按照基层区代表专业组划分,将代表列席常委会会议的分组名单于年初印发给区代表,提前告知常委会听取和审议的内容,便于代表结合调研视察,做好发言准备。今年有35名大代表分别列席常委会会议。另外,今年区xx届人大三次会议首次实行了公民旁听大会制度,以代表工委为主,组织邀请了10名公民旁听人代会。

3、坚持闭会期间开展视察调研活动。一是组织区代表参加由区人大常委会组织的专项视察活动。6月份,区人大常委会组织20余名省、市、区三级人大代表对全区防汛工作进行调研视察;7月份区人大常委会分别组织20余名区人大代表对城区棋牌室和城区五小行业整治工作进行2次专项视察,并将视察意见建议以书面形式反馈给区政府;11月份,区人大常委会组织25余名省、市、区三级人大代表开展会前集中视察,视察内容为全区三产旅游项目建设情况。二是组织区代表有序参与常委会各工委的专题调研活动。根据代表专业组划分情况结合代表列席常委会分组名单,例如,人民法院执行工作情况调研,农业法及相关

法律法规执行情况调研、金塘北部围垦调研,农渔村污水处理情况调研,残疾人工作情况调研,物流业发展情况调研等。另外,各代表小组还相继开展就地异地视察考察活动;双桥、小沙、马岙等代表小组赴普陀区、舟山市经济开发区,分别视察考察新农村建设、争创百亿强镇、工业区建设、农家乐,互相学习交流经验,开阔代表视野。

4、坚持开展代表联系、交流活动。一是继续开展基层区代表联系“一府两院”单位部门活动。今年x月x日—30日,社情民意、政法、财经经济、社会事业和农资环保等5个专业组,分别联系对口听取区人劳社保局、区监察局、区城管执法局、区经贸局、区卫生局、区建设局等6个单位部门的工作情况,使广大代表更直接便捷地了解政府部门工作的不足方面,扩大代表的知政面,及时向政府提出可行性的意见和建议。二是组织开展“联选民、进家庭”活动月活动。每年x月份作为区代表“联选民、进家庭”活动月已成为制度,并作为代表履职的一项主要内容。通过“联选民、进家庭”,深入基层倾听选民的意见建议,搜集群众关注的热点和难点问题,今年区代表联选民进家庭约达到3000人次,收集到意见要求800多件。三是督促指导区人大代表小组开展结对联系交流活动。今年x月前后,xx、xx等5个街道代表小组与长白、岑港等11个乡镇代表小组开展结对交流,通过实地考察,召开座谈会等形式交流人大代表工作、代表小组活动、代表履职等情况,为代表行权履职,充分发挥代表小组起到积极的作用。

5、坚持开展代表接访日活动。城区四个街道开展区人大代表接访日活动,定期定点公开代表身份,上街进社区与选民面对面交流,听取并记录来访选民提出的问题和建议,畅通社情民意的反映渠道,帮助解决难题,“代表接访日”有效地促进了人大代表工作在城市社区的拓展。如5月,xx街道组织区人大代表开展了“了解民情,倾听民意”接访活动,60多名居民,共提出15条意见建议。今年四个城区街道近100名代表共接访群众280多人次,受理意见建议110余条,一些群众多年反映强烈的民生问题得到了解决,受到群众好评。同时,城区四个街道设在社区的区代表工作室,为代表方便接待选民发挥了有效作用。

6、坚持开展区代表述职评议活动。今年xx等6个街道代表小组和干览等7个乡镇代表小组,组织了22名区代表向选区选民代表或选民小组长口头述职,并进行评议,真正起到了选民监督代表,认真履职的作用,从而增强代表责任感。

同时还积极做好年度先进代表小组和代表活动积极分子的评选。

7、做好区人大代表的补选工作。三次会议以来,个别区人大代表工作岗位变动,有部队区代表转业到地方,个别区代表本人请求辞去代表职务。在12月x日之前补选区人大代表9名(包括部队3名)。

(二)乡镇人大作用进一步发挥,议政会制度得到有效实施

1、街道人大工作逐步规范。为进一步规范街道人大工作,3月、7月和11月分别召开三次街道人大工作例会,不断明确工作职能。几年来,通过街道人大工委自身建设的加强和区人大常委会的指导,研究制订出一些行之有效的制度和办法,通过区人大常委会对本届街道人大工委的总结与交流,今年x月,区人大常委会代表工委会同区人大办公室,根据乡镇、街道人大工作交流研讨会材料,编印了全区街道人大工作交流研讨文集,对街道人大工作肯定有所借鉴。

2、充分发挥街道人大工委作用。街道人大工委如何对街道办事处工作实施有效监督,区人大闭会期间一是街道人大工委组织辖区内区人大代表对办事处政府工作进行评议调研、视察。今年xx、xx、xx、xx、xx等5个街道人大工委都选择对办事处的某一项工作进行评议,并对评议意见以街道人大工委名义书面反馈给办事处。二是组织辖区内区代表有重点地进行专项视察。临城街道人大工委组织区代表分别开展河道养护和创卫视察;xx街道人大工委组织区代表分别开展盘峙村村庄整治和创卫工作视察;xx街道人大工委组织区代表开展废品回收经营情况专项视察。三是围绕中心开展各项服务活动。5月xx街道人大工委开展了区人大代表“进网络、知民情、送服务”活动,通过联系选民,体察民情,参与街道党工委的“网格化管理、组团式服务”工作。

3、议政会制度得到有效实施。自xx年底,xx、xx、xx三个街道相继建立议政会,议政会建立后,在三个街道党工委的重视下,具体工作由街道人大工委负责组织实施,区人大常委会给予必要的指导。一是按照议政会章程,每年召开1—2次议政会议,通过召开议政会,议政会成员将老百姓关注的问题及时反映上来,实现街道工作与百姓要求的互动,能有效增进群众对街道工作的理解和支持,并为群众合理表达诉求畅通了渠道,为有效解决问题提供了沟通平台。二是注重提高议政会成员的议政素质和水平,组织开展议政会成员的各项活动,调动他们的履职积极性,发挥议政会成员的作用。

(三)强化督查,促进议案、建议办理落到实处

代表议案和建议的办理工作,是代表工委每年常抓不懈的一项重点工作,为使代表议案建议事事有着落,件件有答复,并提高解决率,今年着重抓好四个方面工作。

一是抓代表议案建议提出的质量。代表工委在区人代会召开前一个月向全体人大代表发出撰写议案建议的通知,并通过乡镇街道人大代表小组,征集代表议案建议,对征集到的议案建议或会中提出的议案建议不符合法律和政策的,不符合一议一事要求的,与代表当面协商,修改或撤回。同时年度评选一、二、三等好议好案建议。

二是抓好议案建议交办工作。区xx届人大三次会议闭幕后,代表工委会同区政府办公室对代表议案建议进行分析,慎重确认承办单位并及时和区政府联系,于3月x日召开了代表议案建议确认会议,区政府于4月x日召开了代表议案建议交办会议,把95件议案建议分解到22个承办单位,做到了责任落实要求明确。

三是抓督办。为及时了解办理情况,督促办理进度,代表工委继续制定议案建议办理进度月报表。6—7月期间,在区人大常委会郝理金副主任带领下,对代表议案建议所有承办单位作了走访调查和督办。7月x日和14日区人大常委会组织部分区人大代表对区xx届人大三次会议个别大会重点建议及议案办理情况进行了专项视察,视察活动邀请区政府办公室及相关局办负责人参加,实地视察了城区范围内的棋牌室和五小行业集中地段和区域,并提出了书面视察意见反馈给区政府办公室和有关部门。截止8月底,区xx届人大三次会议代表提出的95件建议已全部办理完毕,并答复了代表,办复率为100%,解决率为28.42%,满意率为100%。继续实行代表议案建议b类件的再办理,9月x日区政府召开的b类件再办理会议上又确定了11件b类件,制订了再办理双月报表,从而提高代表议案建议的解决率。同时开展评选议案建议办理先进承办单位和个人活动。 四是对人大一次、二次会议代表议案建议b类件落实情况进行回头看。在督办今年三次会议代表议案建议办理情况的同时,我们对区xx届人大一次、二次会议代表议案建议办理b类件进行回头看,就落实解决情况进行调查。一次会议b类件95件,到xx年x月底已解决(基本解决)的35件,正在解决29件,无进展(未实施)31件;二次会议b类件60件,到6月底已解决(基本解决)10件,正在解决33件,无进展(未实施)17件。

(四)加强联系与指导,不断推进乡镇人大工作

1、乡镇人大工作逐步规范。为进一步规范乡镇人大工作,特别规范完善乡镇人大主席团的各项制度。今年x月、7月和11月分别召开三次乡镇人大工作例会,进一步明确乡镇人大主席团工作职能和要求。几年来,通过乡镇人大主席团的自身努力和区人大常委会的有力指导,研究制订出一些行之有效的制度和办法,工作不断创新。今年,北蝉乡、白泉镇开展年度评选乡镇人大先进代表小组和代表活动积极分子,评选好议案建议等代表争先创优活动,干览镇、白泉镇实施邀请公民旁听镇人代会制度;小沙镇人大主席团在人代会前就如何撰写议案建议进行专题培训。通过区人大常委会对本届乡镇人大主席团的总结与交流,今年x月,区人大常委会代表工委会同区人大办公室编印了全区乡镇人大工作交流研讨文集,对乡镇人大工作不断规范、创新有所借鉴。

2、乡镇人大作用进一步发挥。乡镇人大闭会期间,一是乡镇人大主席团及部分代表对乡镇政府工作进行听取评议。如干览等乡镇。二是为有效监督和推进乡镇政府工作,乡镇人大主席团组织部分乡镇代表进行调研视察。如干览镇人大主席团组织镇人大代表视察镇文体中心建设情况及环境卫生保洁。