青海省烟草专卖局专卖处：

为全面贯彻落实全省烟草专卖局，公司经理座谈会精神，根据全州烟草专卖管理监督工作要点的通知，海南州烟草专卖局积极组织全体烟草专卖人员认真学习会议精神和州局下半年的专卖管理监督工作重点，认真分析我州局专卖管理工作中存在的不足和突出问题，第三季度我们从市场管理、证件管理等几方面开展工作，现将第三季度专卖管理工作开展情况情况总结如下：

所做的主要工作

一、市场管理情况：

我州局围绕“市场净化率要始终保持在97%以上”的工作目标，不断夯实市场基础。一是加强市场走访。根据省局下发的《青海省卷烟市场监管办法》的要求，我州局要求各县局稽查员每月15-17个工作日进行走访工作，稽查员每月对辖区零售户走访至少一次，并对走访的内容和具体工作要求进行了详细规定，同时要求各县局每月形成一篇市场分析报告。在此过程中，我们重新制作了市场走访工作表、经营大户检查登记表、无证户经营档案、高价位卷烟价格执行情况检查表等，要求稽查员上市场进行详细登记，回到单位上微机操作、实时登记，并绘制无证户分布示意图。《青海省卷

烟市场监管办法》的出台和具体措施的落实对走访工作进行了全方位覆盖，逐渐养成了稽查员“带着问题上市场、带着准备上市场”的习惯，将线路走访和市场稽查有机结合，改变了市场检查“一窝蜂”式的盲目做法，有利于收集有效线索，掌握市场动态，实现了从频率型向效率型的转变，为省局即将全面运行的专卖管理系统打好了数据和资料基础。二是重点对卷烟经营户的终端到货确认、业务人员是否存在违规行为、卷烟流向、零售大户规范经营情况、高价位卷烟价格执行情况等进行逐一检查，及时了解掌握卷烟销售零售大户、名烟名酒店、高价位卷烟经营户销售状况，加大对卷烟零售大户、名烟名酒店，高价位卷烟经营户的日常监管，有效防止了违规经营，收购倒卖卷烟等问题的发生。

二、证件管理情况 我州局认真按照《青海省烟草专卖局烟草专卖零售许可工作规范》的制度要求，对辖区卷烟经营户的许可证的经营地址、商店名称、法人代表人姓名、许可证号、等信息进行全面的检查梳理，并严格按照许可证新办的程序流程核发证件，对不符合办理烟草专卖零售许可证的零售户详细说明其依据和理由。7至9月全州新#b@2 户，注销 户，歇业 户。在取缔治理无证经营户工作上，一是大力宣传力度，着重宣传取缔无证经营的法律法规。二是对无证经营情况进行摸底排查，登记造册，建立完整的无证经营户信息档案。三是切

断无证户的供货渠道，目前，绝大部分无证户的货源均是从合法经营户手中获得，因此，规范合法经营户，就是断绝无证户的货源，对无证户提供货源的卷烟零售大户我州局要求各县局果断采取限量供货、停业整顿等方式进行处理；使得持证户无法对无证户提供卷烟。四是对拒不配合、服从管理的无证户移交至工商行政管理部门，进行重点整治、重点教育，实行严厉打击。通过清理整顿工作，有效遏制了卷烟经营大户向无证户提供货源的行为，堵住了无证户的进货渠道。完善了与工商部门联合执法协作机制，密切合作，共商对策、互通情报，有效发挥联合协作优势，打击无证经营扰乱市场的现象，形成齐抓共管、综合治理的局面。

三、卷烟打假情况：

卷烟打假工作关系到卷烟市场的稳定和健康发展，为切实维护“国家利益、消费者利益”，我州局一直高度重视卷烟打假工作。一是认真分析市场动态，对名烟名酒店、高价位卷烟经营户的日常订购的卷烟严把进货关，根据经营户的经营能力消费水平合理设置高价位卷烟的销售数量，规范了高价位卷烟经营秩序。二是加大对重点市场、重点经营户的日常检查和节假日的监管力度，从而从思想上进一步规范了经营户的守法意识和规范经营意识，市场经营秩序明显好转。三是建立健全信息收集和信息互通交流机制，定期与不定期的与线人、工商所，公安机关等人员进行线索的交流收集，对出现的异常情况及时通报，及时做到有线

索，必检查，有检查，必落实的目标责任制，从源头上预防和控制非法卷烟的流入。

四.开展创建优秀县局情况

根据省局关于优秀县级局创建活动工作要求，我局认真对照创建标准，深入开展创优活动，把“抓基层、打基础、树形象、强素质、增活力”作为创优的主要任务，要求各县局规范基础工作，提升管理工作水平，坚持“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”的工作方针，以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”为着力点， 从班子建设、队伍建设、企业文化、内部监管、市场监管、证件管理、经营业绩、客户服务、规范经营、否定情形十个项目全面开展创建工作。并对前期各县局各项工作进行复查、整改、装订、归档。通过创建活动，总结好的经验和方法，解决存在的问题和不足，切实推进基层建设和基础管理上水平。

为了使“优秀县级局”创建活动得到进一步提高，我州局认真全面提升专卖管理水平。8月份，我州局专卖科对各县局专卖人员进行了集中指导培训，并对相关资料进行补充完善、归类、装订，使创建优秀县局活动得到进一步完善， 将创建工作再次纳入工作重点，落实工作责任，细化工作措施，形成齐抓共管，人人参与，层层落实责任的创建体系。

 

第二篇：霍邱县烟草专卖局20xx年专卖管理工作总结

霍邱县烟草专卖局

二0一0年专卖管理工作总结

xx年，霍邱县局在市局（公司）和霍邱县委县政府的正确领导下，在各相关执法部门的积极配合下，认真贯彻落实市局专卖管理会议精神，紧紧围绕行业“卷烟上水平”战略部署，以市局（公司）“四个基础”为工作着力点，夯实各项工作基础。以省、市局提出的“市场上基本上买不到假烟的目标任务”，扎紧辖区内专卖管理的口袋，加强市场调研，牢牢掌控卷烟市场认真履行市场监管责任，充分发挥市管员主体作用，重点突出“打团破网”工作，始终保持卷烟市场打假打私高压态势，确保全县卷烟市场净化率和守法经营率进一步提升，实现各项工作再上新台阶。具体工作工作总结汇报如下：

一、xx年主要工作回顾

（一）坚持市场监管高压态势，努力实现市场基本买不到假烟目标

xx年，县局党组对专卖管理工作高度重视，认真贯彻落实市局专卖管理工作会议精神，按照市局部署，集中力量对辖区卷烟市场进行了综合治理，市场净化率和守法经营率有了进一步提高。截止11月底共查处各类涉烟违法案件289起（其中一万元以上案件3起、五万元以上案件2起），查获各类违规卷烟6306.1条，案值35.27725万元，捣毁藏匿非法卷烟窝点3个，立案38起，结案33起，罚没款1.709851万余元，判刑两人。

1、依托“两个机制”提升市场监管水平

紧紧围绕“打团破网”这一打假宗旨，加强政法烟草和行政执法部门在卷烟打假工作中的积极作用，进一步加大协调配合力度，形成整体联动、打击有力的卷烟打假工作格局，县局于20xx年x月x日在县政法委主持下召开了政法烟草联席会议，会议对xx年的工作进行了总结，对20xx年的“端窝点、破网络、抓主犯”重点工作及推进卷烟打假进社区工作进行了部署。

2、深入持久开展卷烟打假专项行动

县局始终坚持把“打团破网”工作放在突出位臵，分别采取综合治理与重点打击相结合的办法，进一步强化辖区市场监管；同时为充分发挥政法联席会议制度和行政联席会议制度的联合执法威力，形成打击合力。在日常工作中加强与公安、工商及其他兄弟执法部门的协调与配合，并根据辖区卷烟市场不同时期的不同状况，积极牵头组织各项清理整治专项行动。今年以来相继开展了“净化元旦、春节卷烟市场专项行动”、“夏季飓风”专项行动、“秋风”专项行动等。在各专项行动期间，力争做到计划周密、组织严密、重点突出、措施可行，有目的、有重点地开展好卷烟市场清理整治工作。行动中各基层队所继续采取职能管辖和地域管辖的原则，灵活机动的检查方式即针对不同的市场、不同的时段采取正常的市场检查、夜间市场突击检查、联合相关执法部门开展联合检查、携手交通稽查开展路查联合执法等，加强对市场日常市场监管。相继破获了“1.27”非法收购、销售未在当地批发企业进货的卷烟案,案值7万余元；“1.28”非法贩运假烟案，案值93960余元。“4.28”非法收购、销售未在当地批发企业进货的卷烟案，案值27200元，“9.26”非法收购卷烟案，案值1.2万余元。

3、依法取缔无证经营行为，规范卷烟市场秩序。为进一步规范辖区卷烟市场秩序，确保辖区守法经营率保持在98%以上的年度工作目标。今年以来县局结合开展的各专项行动，联合相关执法部门积极部署开展清理无证经营专项行动，加强无证户清理整顿，规范整顿市场秩序，始终保持无证户管理的高压态势。采取对辖区无证户登记造册，纳入日常管理，定期巡查的方法，加大管理，严禁公开摆卖，并与工商联合下发了xx年《联合整治无证经营烟草制品实施方案》，

在公安、工商部门的有力配合下，我县打击取缔无证经营烟草制品的专项行动取得了一定的实效，确保了无证经营得到有效及时查处和清理。

4、认真开展烟草专卖法律、法规系列宣传活动

县局在强化市场管理的基础上，还十分注重宣传与教育工作，在“3.15”“6.29”“12.4”期间，携手法规部门，积极组织开展形式多样的普法宣传活动，大力宣传烟草专卖法律法规知识。

一是：开展“3.15”烟草专卖法律、法规宣传活动。3月x日上午，在县委、县政府的统一部署下，县局卢应元局长带领专卖骨干参加“3.15消费与服务”年主题纪念活动，在活动主会场设臵了法律法规宣传台、假冒卷烟展示台、真假烟鉴别台等，活动期间共接受现场咨询150余次，发放各类宣传资料500余份。

二是：开展“12.4”全国法制宣传日系列普法宣传活动。紧紧围绕“弘扬法治精神、促进社会和谐”活动主题。采取设臵展台宣传、开展大讨论、组织专卖管理人员走上街头向广大的零售客户及消费者散发法制宣传资料、召开社区、乡镇村零售户法律、法规座谈会等方式，开展多种形式宣传活动，活动期间各咨询台累计接受法律咨询约600余人次，发放法律、法规及真假烟识别宣传单500余份，取得了预期的宣传效果。

三是：积极参与地方政府组织的服务、宣传活动。为进一步加大烟草专卖法律法规宣传力度，营造卷烟打假社会氛围，在全国“经侦日”到来之际，霍邱县局受县公安局邀请，与工商、税务等部门配合县公安局经侦大队开展了一次以“打击和防范经济犯罪”为主题的法律法规宣传活动。5月x日上午，霍邱县局选派专卖骨干在县公安局大门前设臵了法律法规宣传台、假冒卷烟展示台、真假烟现场鉴别台，积极地进行烟草专卖法律法规的宣传，并就消费者提出的法律法规咨询、如何鉴别真假烟等问题一一进行了详细的解答，活动期间共接受现场法律法规咨询100余次，发放《六安市烟草专卖服务指南》、《烟草专卖法律法规和卷烟打假打私知识》宣传手册100余份。通过此次宣传活动，广大消费者对烟草专卖法律、法规知识及真假烟的识别有了更进一步的认识，起到了良好的宣传效果。

四是：扩大宣传点与面，加强“12313”烟草专卖品市场监管举报电话的宣传。为加大“12313” 烟草专卖品市场监管举报电话的宣传力度，今年在每一户零售户的卷烟柜台显著位臵张贴了“12313”宣传贴，有效应对突发违法烟草事件。截止到11月底共受理“12313”举报电话7起，均一一落实到位，并在第一时间将处理情况反馈当事人或上级有关部门，做到“12313”举报电话件件有落实。

5、继续开展零售户培训工作

为继续深入推进零售户法律、法规知识培训工作，“3.15”期间县局组织60余名城区零售户，在县局六楼会议室举办了20xx年第一期零售户培训班，从而拉开了20xx年的零售户培训工作的序幕。截止到10月底，县局已开展零售户培训91期，对5000余户零售户进行了培训，其中对3000余户零售户进行了书面测试，培训覆盖面达100%，圆满完成了零售户法律法规知识培训工作。

（二）坚持合理布局，严格按照《行政许可法》办理烟草专卖零售许可证。 一是：坚持合理布局，从严控制零售户的数量，坚持卷烟零售户合理布局不动摇。既明确指标要求，从实际出发，同时适当照顾社会弱势群体，切实做到以人为本，以服务为本。为进一步规范烟草专卖许可证管理，领导率先垂范，坚持从我做起，坚决杜绝办人情证，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为，对行政许可的每一个环节都严格按审批程序进行认真审查，展现了良好的烟草形象，客户满意度明显提高。今年以来为符合#b@2条件的无证户办理烟草专卖零售许可证

293户。

二是：开展零售户普查工作。为实时、准确掌握辖区零售户情况，在年初县局组织对辖区零售户及无证户进行了一次彻底摸底普查，对有证户的各项资料进行了核对修改，对无证户的各项资料进行了登记造册，为开展规范卷烟市场经济秩序打下了基础。

三是：规范制作行政许可卷宗。为进一步做好、做实零售客户的资料、档案整理保管工作，县局按照市局下发的行政许可卷宗标准摸版，为新#b@2零售户及时、规范的制作行政许可卷宗。为保证卷宗制作质量，县局将规范制作行政许可卷宗纳入县局专卖二级考核，从而确保了在规定时间内保质保量的完成。

由于程序合法、过程透明、阳光操作，我局至今为止从未发生一起行政复议或诉讼案件。

（三）按照“抓基层、打基础、上水平”的队伍建设指导思想，以开展“创建优秀县级局”活动为契机，加强对基层队所的管理。

一是：加强基层队所内部管理。长期以来始终坚持把专卖队伍作风建设放在第一位，在实际工作中注重细节，坚持从着装、内务、考勤、基础资料等日常工作抓起。采取月度考核检查、突击检查、随机抽查与市场走访相结合的方式，不定期对各中队的人员在岗、内务、计划执行、车辆运行等动态、静态工作状况进行检查、考核。针对检查发现的问题，通过对当事人的果断处理起到了教育本人和警示他人的作用。常此以往，使每一名专卖人员都养成了一种自觉遵守规章制度的良好习惯。

二是：加强内部资料痕迹管理。一是按照烟草视觉标识统一规定要求，印制了软件资料封面，并逐项装订成册，做到了外观醒目，整齐划一；二是对班子建设、文化建设、队伍建设、内部监管、市场监管等软件资料逐项进行了分类梳理，并分项、分类装订成册；三是对基层中队各项软件资料进行了梳理与统一，为基层中队健全、完善了基层中队内务管理手册、市场管理手册、内部监管管理手册等；四是对行政许可卷宗进行了梳理、归纳、存档，做到外观醒目、整齐划一。

三是：强化学习，加强队伍培训。针对当前专卖队伍文化素质偏低这一现状，县局不等不靠，力求在培训方式上取实效。按照年初制定的培训计划，有序组织开展各项培训活动，一是认真做好月度集中培训。每次培训都根据不同的内容来结合现实案例进行讲解，以此来增强参训人员的理性认识和实际运用能力，在培训过程中始终做到培训有计划、有落实、有考评；二是认真抓好中队自训。在此基础上县局还安排中队每周开展一次以队为单位的培训；三是扎实推进专卖管理员技能鉴定培训。制定了鉴定培训计划，开展专项技能培训，强化培训。今年42人参加初级技能鉴定考试，全部通过，通过率100%，47人报名参加12月x日省局组织的中级技能鉴定。四是开展军事化集训。为进一步提高我县烟草专卖队伍整体水平，加快实现军事化管理的目标，全力打造一支“军事过硬、作风优良、执法公正、纪律严明”的高素质专卖管理队伍，县局邀请县公安消防大队武警官兵担任教练，组织专卖管理人员，开展了为期三天的军事化训练。通过军训，队伍的组织纪律性、团队凝聚力得到了明显加强，军训取得了良好的预期效果。截止到11月底共开展集中培训11次，参训人员562人次。培训内容涵盖，法律法规、技能鉴定、业务知识、真假烟鉴别、军事训练等。此外还积极选派专卖骨干人员参加省市局组织的各类培训，参加省局组织培训4期13人次、市局组织培训4期126人次，通过系统的学习培训，专卖管理人员的综合素质得到较大提升。

四是：强化内部考核，实行工资二次分配。为加强动态绩效考核工作，促进建立有效的内部激励和约束机制，专卖办根据市局《关于印发经济运行质量月度

考核暂行办法的通知》，结合专卖序列各岗位职责制定了20xx年各《岗位月度工作运行质量考核细则》。按照月初有计划月底有考核的工作要求，对照实施细则，每月对专卖各岗位人员进行考核，考核结果与薪酬分配挂钩，实行二次分配。通过实施严格的月度工作业绩考核，绩效奖惩，进一步调动了专卖管理人员的工作积极性，保障了各项工作的有序开展，确保了各项工作的顺利完成。

（四）、坚持强化内部监管，实现行业企业规范经营

继续按照“思想上更加重视、行动上更加自觉、标准上更加严格、整改上更加全面”的内部监管要求开展监管工作，健全组织机构，明确职能分工，相互监督检查，继续认真贯彻落实省市局相关文件规定，积极推进和完善内部监管工作常态化、制度化、痕迹化、信息化，确保行业内部专卖管理监督工作措施落实到位、取得实效。

一是：加强领导、严密组织，有力推动了内部专卖管理监督工作的顺利开展。为了切实抓好内部专卖管理监督工作任务的落实，在及时传达上级指示的同时，采取局长总负责，分管局长具体负责，内管办为主抓具体执行，各部门负责人具体岗位人员抓具体的工作机制，并明确专卖管理监督办公室为责任部门，工作开展情况列入月度、年终业绩评价考核。

二是：完善制度，细化流程。不断完善内部专卖管理监督工作制度和流程。按照国家局、省局新的工作标准，对内部监管的职责和制度进行重新梳理和修改完善。

三是：明确检查重点，注重监管实效。认真研究分析行业生产经营活动容易出问题的薄弱环节，明确了对卷烟商业企业进行内管检查的3个重点环节12个检查重点。并按照监管重点开展日常监督检查与有针对性的专项检查，从而更加有效地发挥内部监管工作的防范和及时发现处理不规范问题的作用，促进行业规范自律。

四是：加强一线监管，实现全面监管。为进一步提升监管有效性，进一步明确了一线基层专卖队（所）的内部监管职责，在各专卖队（所）配备内部监管员，并提出量化检查任务，调动一线专卖人员积极参与对卷烟商业企业、卷烟工商企业市场行为的监督管理，大大提升了内部监管检查的效能。

五是：认真做好内部监管信息系统的日常维护工作：自内部监管系统开通以来，按照要求及时处理专卖管理信息系统待办工作中的相关工作，进一步加强对营销部门日常卷烟经营过程的监督，确保了卷烟经营过程中无违规违纪行为的发生。

二、当前专卖管理工作存在的不足

1、从市场情况来看，市场不稳定因素仍然存在。随着烟草打假工作的不断深入，非法渠道案件和无证经营案件成为扰乱市场主要因素，制假售假案件明显减少。制假售假违法活动虽然有所收敛，但只要有所松懈，仍然有抬头可能。同时，由于营销品牌供应的区域差异，毗邻地区非法卷烟对我县卷烟市场秩序冲击仍然较大，治理难度较大。区内卷烟串码现象也比较突出，此外，无证经营现象仍然是我们专卖工作的难点，难以有效清除，形势不容乐观。

2、从工作开展情况来看，专卖管理模式仍需进一步完善。主要表现在：市场信息挖掘能力有待进一步提高，对提供有价信息的配套奖励制度需要进一步健全；市场监管的机动灵活性仍然不足，个别市管中队巡查存在简单签字走过场的现象。

3、从人员综合素质来看，专卖队伍建设还需进一步加强。专卖队伍整体素质虽然得到较大提升，但专卖人员之间还参差不齐，还有部分专卖人员职责意识不强、依法行政能力不强，法律、法规知识欠缺，由于市场形势好转，工作上还

存在盲目乐观、松懈情绪现象。

4、从自身规范要求来看，专卖业务流程还需进一步改进。在许可证办理中，存在着办理人情证、关系证现象。在办事程序上，有时还存在不顺畅现象及不按流程规范操作的现象。内部监管工作细致性及覆盖面不够，内管人员业务与技能掌握的不够全面，基层内部监管的全面性和全员性有待加强。

三、下步工作打算

一是：围绕“市场上基本买不到假烟”目标，积极做好卷烟市场常规监管工作，按照区域管辖原则，落实责任制，切实抓好辖区内市场净化工作，确保辖区市场净化率、守法经营率进一步提高。

二是：按照省、市局提出的“三项工程”工作要求，认真做好卷烟打假进社区，烟草专卖“放心店”工作。

三是：深入推进打击无证经营行为，确保辖区守法经营率在98%以上的工作目标，同时采取有效措施，防止无证经营行为的死灰复燃，彻底根除我县卷烟市场无证经营行为。

四是：加大打击涉烟网络案件力度，加强案件信息收集深挖工作，要按照以烟找人、以人连线、以线破网的新思路，不放过任何线索，追根求源，撕开网络案件缺口。

五是：按照行业《内管工作规范》工作要求，进一步完善专卖内管长效机制，提高内部监管水平。充分运用内部监管系统功能，提升日常监管工作质量。加大内管制度的执行力，扎实推进内部监管工作，确保行业依法规范经营、依法行政。

六是：认真开展好“3.15”、“6.29”、“12.4”法律法规普法宣传活动，努力营造、加快、推进行业依法行政和法制建设的良好氛围。

七是：加强队伍建设，进一步提高队伍素质。着力培养适应市场要求的专卖管理队伍，扎实有效开展好专卖管理人员的教育培训工作，全面提升专卖队伍的执法水平，专卖管理水平，同时创新培训方式，将教育培训与知识竞赛、技能比武等活动相结合，提升培训效果，确保专卖管理工作各项任务的高质量、高水平地完成