办公室主任在政府办公室上半年工作总结会议上的讲话

（20xx年x月x日）

同志们：

全县上半年经济分析会暨优化发展环境会刚刚结束，我们就紧锣密鼓的召开办公室上半年工作总结会议，主要目的，就是全面总结办公室上半年的工作，总结成绩，寻找差距，进一步明确下半年的工作目标，确保办公室全年工作的顺利开展，确保政府全年工作的顺利落实。刚才，各科室局的负责同志认真总结了本科室上半年的工作，并对下半年的工作提出了奋斗目标，大家讲的都很好，我非常赞同。希望大家会后按照各科室的工作计划，认真做好下半年的工作。稍后，李佩池县长还要做重要讲话。下面，我先讲三点意见。

一、正确看待取得的成绩，充分认识当前面临的新形势，努力适应办公室工作的新变化和新要求

上半年，办公室在县委、政府的正确领导下，深入贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕全县中心工作，不断深化服务意识，改进服务方式，进一步发挥了参谋助手、督促检查、协调综合、后勤保障作用，做到各项工作与县政府在决策上合谋、思路上合辙、节奏上合拍、工作上合心，较出色地完成了各项工作任务。主要体现在四个方面：

学习型机关建设成效显著，整体素质有了明显提高。今年来，以创建学习型机关为目标，创新学习工作化，工作学习化的理念，在办公室上下营造一种积极向上、健康有为的学习氛围。一方面精心组织政治理论学习，积极开展保持共 产 党员先进性教育活动，把科学理论与实践工作有机结合起来。另一方面大力开展业务知识培训。采取每周二集中学习、周一、周三各科室自学的方式，由各科室分别负责领学公文处理、公文写作基础理论、基本技能等，并使之形成制度化，最终达到相互学习、相互指导、共同进步的目的。半年以来，深入开展了如何起草领导讲话、公文处理运转、礼仪知识、行政许可法等4个专题培训，办公室全员的政治业务素质明显提高，工作能力明显增强。

机关效能建设扎实推进，工作效率有了显著提高。结合全县开展的机关效能建设，办公室始终保持了昂扬向上的精神状态。在办文上，坚持质效并重，做到科学规范。在行文过程中查公文矛盾抵触、政策界限、措施落实、文字表述、程序手续、公文体式等，力求每个环节严密有序、精益求精。公文运转稳中求快，推行办文限时制和岗位责任制，建立了快捷高效的运转系统和办文机制。上半年，共印发县政府及办公室文件68 份，运转分送上级来文近200多份，办理省市级传真108件，确保了县政府及办公室的政令畅通。在办事上，严格规章制度、做到公开公正。办会力求周密细致，做到高效节俭。

充分发挥参谋助手作用，服务意识有了明显增强。围绕政府工作重点，出良策、勤调研、善协调、抓落实，全面推进中心工作不断向前发展。一是注重调研，积极做好统筹协调工作。针对征地拆迁补偿、企业下岗职工安置、新村小学房屋坍塌事件等广大人民群众关注的热点、焦点问题，办公室及时召开了协调会议，及时处理凸现的各种矛盾和问题，较好地维护了社会稳定。针对省市重点工业项目、千亩森林公园、多功能住宅小区等一批重大项目的实施，办公室做了大量的前期准备和协调工作，加快了项目的进度，取得了较好成绩。半年来，共提合理化建议63条，其中48条被领导采纳。协调部门工作51项，促进了政府各部门工作的高效协调开展。围绕全县的中心工作和热点难点问题，共组织较大规模的调查研究16次，撰写了玻璃钢、皮毛、奶牛、重点项目、后备产业发展调研等12篇调研文章，为领导科学决策提供了有力依据。二是做好县长办公电话处理工作。根据“分级负责、归口办理”的原则，转相关部门答复，并做好跟踪、督办工作。上半年共受理话访、信访78件次，办结76件次。充分体现把握群众思想脉搏，及时理顺群众情结，尽力为群众解决实际困难，努力营造了良好的发展环境。三是加强督查督办工作。加强对政府各部门、各乡镇人民政府的综合

性督查工作。按照事事有结果，件件有回音的原则，做到“批必办、办必果、果必报”。做到件件有人负责，事事有部门承办。实施中把握细节，体谅基层的困难和疾苦，不简单粗暴，不盛气凌人，不蛮横无礼对待基层办理业务的同志。通过加大工作力度，进一步理清了思路，完善了措施，达到了事半功倍的效果。四是加强资料工作。以创新为动力，以服务为根本，制定出台了资料考核奖惩办法，打破以往单兵作战的界限，增强个体合作，科室合作，形成全室都行动，全员抓资料工作格局。半年来，共起草领导讲话、汇报材料等综合资料250篇，上报信息210条，被市以上采用19条（市领导批示1条），编发《政府快报》34期、《领导参考》25期，被县领导批示5期，印发《调查研究》6期，《县长办公会纪要》27期。五是积极协助做好议、提案办理工作。共承办市、县人大代表建议55件，政协委员提案75件，目前已办结市人大代表建议1件，市政协提案1件，县人大代表建议和政协委员提案工作正在抓紧汇总之中。六是推进政府法制建设。以依法行政、依法治县为宗旨，进一步提高依法行政水平。坚决贯彻行政复议法、行政许可法，完善行政复议制度，做到有错必纠。积极推进行政执法责任制、错案追究制、损失赔偿制和评议考核制。半年来，行政复议案件办结2件；清理出全县应保留的行政审批事项13项，其中涉及行政许可的共7项；审查、清理规范性文件及政策性文件7份，增强了文件的合法性和可操作性。

制度建设明显加强，管理水平迈上新的台阶。以开展保持共 产 党员先进性教育活动为契机，在办公室内部开展谈心活动，强化党员教育管理，进一步锤炼了全室人员党性观念、宗旨观念和组织观念，使办公室形成一个坚强团结的集体。严格实行岗位目标责任制量化管理，做到县领导每周有议事日程安排，机关工作月初有计划，月底有总评。大力抓了机关后勤建设，本着节约开支，勤俭办事的原则，我们对机关院落进行了绿化、美化、亮化，营造了政府机关清洁、文明、高效的良好环境。同时，我们根据各项工作的特点，本着能量化就量化，不量化就具体化的方针，明确工作目标和工作任务。健全严格监督、奖惩激励的工作机制。做到用褒奖方式激励人，用批评、责罚提醒人，培养了干部职工思想敏锐、工作忠诚、办事认真的政治素养，提高了工作的积极性、主动性和创造性，确保了管理水平迈上新台阶。 在上半年工作中，虽然我们取得了一定成绩，但与客观形势的需要和领导要求还有较大差距。当前，各方面的情况变化很快，新情况、新问题层出不穷。主要表现在：

第一，政府行政的外部环境已经发生了深刻的变化。这对政府工作必将带来深刻的影响，同样也给办公室工作提出了许多新的课题。比如，我国扩大对外开放，特别是加入世贸组织后，要求政府的管理体制和施政方式必须与国际惯例接轨，与其相适应；社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，要求政府进一步加快职能转变，改进管理经济的手段和方法；依法治国方略的实施，要求政府坚持依法行政，加快法治化、规范化进程；落实科学发展观，要求政府在管理经济社会工作中，把握全局，统筹兼顾，实现全面、协调、可持续发展；国民经济和社会信息化的推进，要求政府加快推进电子政务建设，提高工作透明度和管理效率，等等。

第二，全面深化“效能建设”、打造政府服务品牌，已经成为办公室工作的主旋律。今年以来，“效能革命”在全县机关深入开展，并取得了明显的成效。但我们也应该清醒地看到，这些成绩都只是初步的，决不能估计过高。今年，县政府进一步提出，要从体制、机制、制度着眼，以更高的标准和更大的力度推进“效能革命”，全面提高政府服务水平。政府系统办公室是政府的窗口，代表着政府的形象，其所作所为历来为基层和群众所关注。政府系统办公室必须在各方面严格要求自己，努力作出表率。不仅要在政治思想和工作作风上起到表率作用，还要在改进工作方法、提高工作效率上发挥表率作用。因此，全面深化“效能建设”，进一步提高工作效率和服务水平，已经成为办公室工作的“重中之重”。

对照新形势、新变化对办公室工作提出的新要求，总的讲，当前我们在思想观念、知识层次、工作方式、服务水平以及规范化程度方面，还不能完全适应。因此，在今后的工作中，我们

要正确把握和处理好以下“五个关系”。

第一，政务性与事务性的关系。办公室工作总体上可以分为两大类，一类是参与政务，一类是办理事务。只有处理好大量繁杂琐碎的事务，才能使各级领导集中更多的精力去想大事、议大事、抓大事。但我们不能只满足于办理事务，办公室水平高不高，更多地是体现在参与政务上。参与政务主要抓三个环节：一是进行调查研究，掌握第一手资料，为领导决策提供各种情况、信息和建议；二是起草文件，将领导决策形成文字，变为政府的政策措施，便于各地各部门贯彻实施；三是开展督查，促进决策的贯彻实施，并在督查中认真收集研究工作中存在的问题，不断补充完善修订领导决策和调整现行政策措施。参与政务的力度加大了，才能从更高层次上发挥好参谋助手作用，才能使办公室成为政府名副其实的“参谋部”。 第二，被动性与主动性的关系。办公室的工作，绝大部分是根据领导同志的工作需要确定的，事情来了就办，领导交待任务就干。从这个角度上讲，被动性很大。这是由办公室工作的性质决定的，也是为领导服务必须的。但是，这种“被动”工作的性质，不能成为我们工作被动的理由，变成领导不交不办、不说不干。如果我们办公室的工作没有超前性和预见性，什么事情都要等领导来布置，就会处处被动、疲于奔命。所以，我们一定要充分发挥主观能动性，力求考虑在前，调研在前，协调在前，服务在前，实现由领导安排、被动服务向超前运作、主动服务转变。

第三，日常性与创新性的关系。办公室每天要处理大量工作，如收发文件，组织会议，接待来访，向上汇报，向下传达等等，都是些日常性的工作，都必须认真做好。我们要坚持高标准、严要求，坚持永不满足、争创一流，不断创新工作机制和服务方式，建立健全超前筹划机制、快速反应机制、精细运作机制和统一协调机制。

第四，规范性与高效性的关系。确保政府正常运转，提高工作质量，要求我们提高工作的规范化程度。我们要通过建立规范的制度去管人、管事，用制度理顺工作关系、规范工作程序、明确工作职责，减少工作的随意性。但要注意的是，我们建立完善制度，要有利于提高工作效率。我们办公室的工作，一定要在注重规范、保证质量的前提下，突出时效性的要求，急事急办，特事特办，办就办好，实现工作的全面提速。

第五，综合性与专业性的关系。总的来说，政府办公室是政府的综合办事机构，办公室的工作是综合性的工作。这一特点，要求我们每个干部都要博览群书、博采众长、博闻强记、博学多才，需要我们天文地理、鸡毛蒜皮都知道一些，都能拿得起。办公室每一个科室的工作都具有一定的专业性。但做好专业性的工作又要有综合性的知识。我们办公室的每一个干部都应把综合性和专业性结合起来，力争在专业知识方面是专才，在综合能力方面是通才。

二、紧紧围绕打造政府服务品牌的要求，把政府办公室工作提高到一个新水平

根据新的形势和任务，下半年政府办公室工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全县上半年经济分析会精神，围绕中心，服务大局，以提高工作的前瞻性、主动性、创造性为着力点，充分发挥政府办公室的综合办事、参谋助手作用，进一步提高办公室工作网络的整体效能，努力开创办公室各项工作新局面。

（一）深入开展调查研究，努力提高为政府决策服务的水平。调查研究是办公室工作的基本功，也是办公室发挥参谋助手作用，推进决策民主化、科学化的重要基础。做好调查研究工作，一要围绕中心，解决“调研什么”的问题。要紧紧围绕县委、政府的中心工作和经济社会发展的全局，围绕社会关注、群众关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，提出对策建议，为领导决策服务。办公室的调查研究，我主张在求高、求精、求深的基础上，要突出一个“实”字，突出调查研究的针对性和调研结果的实际可操作性。要根据领导的需求，根据工作中出现的问题，多搞些“短、平、快”的课题，把调研成果尽快运用到实际工作中去，使办公室工作与政府工作同频，与领导思路共振。二要改进作风，解决“怎么调研”的问题。加强调查研究，必须在深入上下功夫，做到情况要清、分析要深、对策要明。要拿出

足够的时间下基层调研，听取方方面面的意见，贴近实际，摸清实情。调研的最终目的是解决问题。如果情况罗列了一大堆，只是提一些大而化之的对策意见，就没有实际意义。要对调查了解和掌握的大量实际情况进行科学的分析和研究，提出有针对性的对策措施，使调研成果有效、管用。三要整合力量，解决“由谁调研”的问题。首先要大力提倡领导干部亲自带头搞调研，以推动面上的调查研究工作。对于办公室来说，既要明确专人负责调查研究工作，也要提倡各个科室、每位同志都参与调研。要树立大调研的观念，整合调研力量，充分发挥调研网络功能，组织各方面力量共同参与重大课题的调研，拓展调研的深度和广度。

（二）切实做好政务信息工作，及时提供高质量的信息服务。决策离不开信息。在新的形势下，政府领导更需要大量的、准确的、及时的、具有前瞻性的信息，以作为了解情况、把握全局、制定决策、指导工作的参考和依据。现在的关键是，要继续在及时性、准确性、有效性上下功夫，进一步提高信息的收集和报送质量。一要积极扩大信息覆盖网络。政府工作涉及到什么方面，我们就要把信息网络扩大到什么方面，增强信息反映问题的灵敏度。二要加强信息综合开发。要围绕县委、县政府的重大部署和中心工作，搞好信息的收集加工，为政府领导定决策、抓落实提供有效依据。要善于对大量零散、孤立的信息进行筛选和归纳整理，总结出带有规律性、普遍性和倾向性的问题，提出观点和建议，通过整体开发使信息增值，使之成为对政府决策有重要参考价值的高层次信息。要及时了解上级的决策动态，掌握县内外特别是一些先进地区的工作和发展情况，给领导提供更多有借鉴价值的外地信息。三要认真做好上报信息工作。要及时了解和把握上级对信息的需求，抓住各地在贯彻落实上级决策过程中有特色的经验与做法，深入分析，综合提炼，及时上报，不断提高上报信息的质量和针对性。上报信息，既要报喜，也要报忧，并及时续报事态进展、处置措施及原因、后果和吸取教训、开展工作的情况。

（三）大力加强督促检查，促进政府决策和部署的贯彻落实。政府工作关键在落实，只有把各项工作落到实处，才能保证政令畅通，提高工作效率，推动各项工作的开展。现在，各部门都存在着政策措施不到位的问题，加强政务督查工作显得尤为重要。一是突出重点抓督查。要把是否真正促进工作落实作为衡量督促检查工作成效的基本标准，紧紧围绕各级政府的重要会议、重要文件、重大决策、重要部署和重点目标任务，加大决策督查的力度。对决策落实过程中发现的突出问题，要重点督查、跟踪督查，一抓到底，抓出成效。要围绕经济社会发展的难点问题以及社会关注、群众关心的热点问题，加大专项督查力度。强化领导重要批示件的督查，明确办理程序和办理要求，严格按照办理时限抓好落实。二要创新机制抓督查。要发挥办公室承上启下、协调各方的优势，善于借领导之威、部门之力、舆论之势，主动协调有关主管部门和相关单位，形成大督查的工作格局。要及时制订督查计划，分解和下达督查任务，明确督查落实的责任单位，限时落实反馈，做到督查事项件件有着落，事事有反馈。要把督查工作与政府系统内的目标管理责任制有机结合起来，促进县政府所确定的各项工作任务的落实。要大力推进督查工作方式方法的创新，善于运用明察暗访、回访核查、新闻督查、巡视等形式，更好地掌握实情，找准问题，研究对策，提高督查工作的实效。

（四）改进和规范公文处理工作，进一步提高办文质量和效率。办理公文是政府办公室的重要职能，也是重要的基础性工作。近几年，通过《国家行政机关公文处理办法》的贯彻落实，我市政府系统办文工作逐步规范，办文质量和效率逐步提高。但在办文方面还存在着公文审核把关不严，运转效率不高的问题。今后，要重点抓好三个环节的工作:一是加强审核把关。切实把好公文的政策关、格式关、文字关和请示性公文的事先协调关。公文审核是保证公文质量的关键，需要大力加强。二是遵循行文规则。要严格公文的办理、报送程序，严格按规定的权限制发公文。越级行文、体外循环，初衷都是为了“快”，但结果都是“慢”。希望秘书科带头执行好按规定程序办理和报送的规则，坚持公文一个口子进办公室，并建立退文制度。三是高度重视公文处理的时效性。在提高办文质量的基础上，要进一步提高办文

效率。对各类公文的办理，都要明确时间要求，坚决杜绝拖延、推诿和压误的现象。特别是对一些应急文件，要特事特办，随到随办，努力为基层提供方便。

（五）充分发挥综合协调作用，确保政府日常工作的高效运转。搞好综合协调，是办公室的一项基本职能，也是保证政府工作正常运转的客观要求。在新的形势下，需要办公室协调的任务越来越重，有些工作的协调难度越来越大。我们要增强做好协调工作的主动性，学会协调的方法，加大协调的力度，努力提高协调矛盾、处理问题的能力和水平。要处理好原则性和灵活性的关系，既要坚持依法办事、依政策办事，又要充分听取各方面的意见，妥善处理好各方面的关系。在出台重大政策前，要广泛地听取意见、了解情况，及时化解矛盾、形成共识。在组织各类会议时，要突出对会议议程、规模、规格、经费的把关，尽量做到少开会、开短会，开电视电话会，并重视运用现代技术手段提高会议的成效。为做好政府工作，作为政府办公室，要积极加强与县委、人大、政协办公室的联系和沟通，及时通报和研究一个阶段的工作，安排好各类重大会议和活动。要妥善处理与部门和基层的关系，尊重部门和基层的意见，体谅部门和基层的困难，多交流沟通，多协商办事。