xx区城乡居民社会养老保险工作调研报告

为完善社会保障体系，统筹城乡发展，实现城乡居民老有所养的保障目标，根据人社部发[20xx]78号文件精神，xx区于20xx年x月全面启动了城乡居民社会养老保险试点工作。在区委、区政府的高度重视和正确领导下，通过全区上下的共同努力，在不到一年的时间里，工作全面铺开，成效显著，但由于开展时间短，各种情况错综复杂，还存在不少问题和困难，需认真研究，采取措施，逐步予以解决。为全面掌握xx区试点情况，区农保办近期组织开展了深入调研活动，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

20xx年区委区政府将20xx年开展新型农村养老保险的工作定为“20xx年xx区十大实事”之一。区人社局在充分调研、多方论证的基础上，我区根据省政府关于开展城乡居民社会养老保险试点工作的实施意见精神，结合本区实际研究制定了xx区城乡居民社会保险政策的征求意见稿。20xx年x月，区人社局设立了城乡居民社会养老保险股和城乡居民社会养老保险办公室。10月x日上午，周口市城乡居民社会养老保险展集中宣传活动启动仪式暨xx区实施动员大会。20xx年x月份已经完全达到网络信息化办公，六月份将全部的参保人员信息数据登记上网，完全实现了网络化业务办理。现在已经每月确保按照信息化为领取人发放养老金。截止目前，我区共参保50696人，其中60岁以

上17313人，60岁以下33383人。共收缴保费4217100元，共支出养老金15283779.59元。首次实现了广大城乡居民“老有所养”的夙愿。

从调研的情况看，广大居民对城镇居民养老保险政策比较满意，特别是领到养老金的老人对党的这项惠民政策充满感激之情，认为城镇居民养老保险制度是继新农保政策之后的又一项利民、惠民政策，对保障城镇居民的养老起到了积极的作用，是党和政府关注民生，实现老有所养的具体体现。

二、存在问题

（一）我区全面启动该工作时，在上级要求确保养老金及时发放的环境下，我区结合有关文件和实际情况，定于我区在20xx年x月—12月x日到达60周岁的人员，在保险实施当年不用缴纳20xx年度保费，可以到龄直接领取养老金待遇。但在我局后来实际操作城乡居民社会养老保险信息操作系统中，此批人群不能通过审核，需缴纳20xx年保费才能通过审核。关于此问题，我们已经积极联系省、市领导，尽快解决此问题。

（二）社区、村缺乏专职或兼职保险协办员。我局和乡办保障所在最基层工作上一直很被动，通知参保人员信息不通畅。

（三）工作手段和工作经费与工作任务不相适应。由于电子信息管理系统不完善，没有形成社区、办事处、区农保经办中心的联网互动，多数社区依靠手工完成养老保险相关的表、册、卡，基层经办人员工作负担重。就业、社会保障等业务逐步下移至基层人力资源和社会保障所，基层经办人员工作和精神负担重。

（四）保障水平低，政策激励性不强。目前，城镇居民养老保险保障水平与群众的期盼还有一定的差距。现行城乡居民能领到的基础养老金每月只有60元，对农村居民能起到一定作用，但对城镇居民养老的保障作用不大，跟城镇企业职工养老保险待遇相比还有较大差距。在经济增速较快和物价持续上涨的背景下，待遇标准相对较低，造成了对部分中青年人吸引力不强，参保意愿不高。

三、几点建议

（一）尽快设立协办员岗位，来解决我区城乡居民社会保险基层工作的通畅和稳定。城乡居民社会养老保险工作是一项庞大复杂的政府性社会保障工作，是需要地方政府统一调配部署相关部门人员，财政经费给予保证才能完成的一项惠民工程。所以在日常的工作上，我们经办部门更需要乡、办及社区村委的配合，才能顺利完成各项业务工作。国务院、省、市各级政策文件明确要求，每社区、村要配置一名保险协办员，专职或兼职来为辖区居民办理保险业务。我局希望区政府尽快设立协办员岗位，来解决我区城乡居民社会保险基层工作的通畅和稳定。

（二）进一步加大宣传培训力度，提高政策知晓率和社保工作人员的工作能力。区政府及其职能部门要采取区、乡办、社区三级联动的方式，发挥各自优势，充分利用各种宣传媒介，选用群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传形式，加强对城镇居民养老保险政策的宣传，让广大干部群众对政策有全面、准确的了解。尤其要重点做好针对外出务工经商的中青年城镇居民的政策宣传工

作，消除他们对政策的误解，调动他们的参保积极性。要把提升经办人员的素质和能力作为加快推进城镇居民养老保险工作的前提和基础性工作常抓不懈，组织开展形式多样的政策业务培训，全面提升基层经办人员的政策执行力、业务经办能力和计算机操作能力，为城镇居民养老保险工作顺利开展奠定良好的基础。

（三）进一步加大投入力度，为工作开展创造良好条件。区政府及其职能部门要加快电子信息管理系统建设，实现社区、办事处和区农保经办中心的信息互动共享，减少中间环节，提高工作效率，确保资金安全。合理安排各种社保缴费时间，减轻群众缴费负担和基层经办人员工作压力。充实基层工作人员，适当增加此项工作的经费投入，建立合理的工作经费保障机制，配备必要的办公设备，满足正常工作需要。

（四）进一步完善政策，提高保障水平。区政府及其职能部门要积极向上反映我区在试点工作中群众反映的保障水平低、制度衔接不畅等问题，把群众的要求和期盼及时报告给上级，促进城乡居民养老保险制度进一步完善和符合实际。要结合经济发展水平和财政供给能力，建立缴费激励机制，逐步提高政府缴费补贴标准，使参保居民能够享受到更多的实惠。

20xx年x月x日

 

第二篇：XX县城乡居民养老保险调研报告

XX县城乡居民养老保险调研报告

我县城乡居民养老保险工作自20xx年x月x日正式启动以来，各级党委、政府高度重视，积极采取措施，加强领导，强化宣传，落实责任，统筹推进，城乡居民养老保险工作取得了显著成效。为更好地促进和推动城乡居民养老保险制度的落实，现对我县城乡居民养老保险工作情况进行调研。

一、基本情况

XX县位于江西省东南端，居赣、闽、粤三省交界处。南北长78公里，东西宽61公里，总面积2311.38平方公里，全县辖15个乡镇，共有6个居委会，173个行政村，总人口31.71万人，其中农村人口26.5万，占总人口数的83.6%。至6月x日止，我县16-59周岁续保人数为86747人，新增参保人数2386人，收缴保费943.45万元，对60周岁以上符合领取条件的29242人发放了基础养老金，发放资金834.4865万元。合计参保人数为115989人，完成全年民生指标任务152323人的76.15%。

二、政策落实

抓宣传发动，确保政策进户、入心。通过多种形式，对城乡居民养老保险政策进行广泛宣传，让群众了解政策、掌握政策、理解政策。组织干部职工帮群众算好对比帐，消除参保

疑虑，调动群众参保的积极性。以“三送”工作为载体，“三送”工作队员在进行“三送”工作的同时，对城乡居民养老保险进行政策宣传，使广大居民足不出户，就能了解政策法规。在电视台开辟专栏，大力宣传先进典型，以先进带后进，以身边人带动身边人，全力营造“以点带面、人人参与、全民参保”的良好局面。

抓任务落实，确保业务迅速、高效。按照“早谋划、早动手、早推进”的工作思路，精心组织城乡居民养老保发放和征缴工作。一是开展了城乡居民养老保险调查摸底工作，为养老金的发放提供了准确的一手数据。二是制定了《实施方案》和《实施细则（试行）》，为城乡居民养老保险开展提供政策依据。三是下发文件，明确工作实施步骤。实行班子成员包村、村干部包户工作机制，层层落实责任，确保征缴工作高效推进。四是将政府补贴、个人缴费和集体补助全部纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算。在各村居对参保缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受社会和群众监督。

抓调度考核，确保推进扎实、有效。建立健全城乡居民养老保险工作目标责任制，将各乡（镇）城乡居民养老保险工作纳入全县绩效考核体系。明确乡（镇）、部门职责，对照工作目标对乡（镇）及相关部门实施考核，考核结果列入全年综合考核。坚持定期调度和现场督导相结合，规范、引导、督促城乡居民养老保险工作开展。建立了城乡居民养老保险工作日

调度、周通报、月督查，年底考核制度，确保工作的顺利推进。

三、财政保障

目前中央确定的基础养老金为55元，政府对参保缴费居民每人每年补贴30元（其中省财政补贴24元、县财政补贴6元）。补贴标准从缴费100元补贴30元起步，每增加一个档次多补贴5元，最高不超过75元。

20xx年

新农保 国家补贴XX万

20xx年

新农保 国家补贴XX万 省补贴XX万 县补贴XX万 城居保 国家补贴XX万

20xx年

新农保 国家补贴XX万

城居保 国家补贴XX万

四、经办能力建设

抓平台建设，确保工作办实、办好。县委、县政府高度重视基层公共服务平台建设，成立了高规格的领导小组，各乡（镇）也都成立了相应的组织机构，在全县形成了县政府主导、人保部门主抓、相关部门配合、乡（镇）主办、村（居）委会广泛参与的工作推进机制。为切实提高经办服务水平，进

一步完善办公和服务设施，我局于3月初给15个乡（镇）统一配臵了电脑、打印复印一体机、存折打印机、档案柜等设备，进一步改善了乡（镇）劳保所的办公条件，提高了他们的办事效率；5月中上旬，认真落实全省“金保工程”视频会议精神，为各乡（镇）发放省里配备的瘦客户端电脑、打印机、路由器等设备，统一安装了信息系统，实现了省、市县、乡服务网络的畅通，为做好城乡居民养老保险工作奠定了坚实基础。

抓机制创新，确保服务快捷、便利。明确了乡镇劳保所和村（居）委会的工作职责，劳保所服务大厅实行“一站式”窗口服务，将规章制度、服务标准、工作流程等统一制牌上墙，做到标识明显，台账齐全，确保了办事程序透明，工作服务到位。根据县里各金融机构营业网点分布和经办能力，确定了两家金融机构作为城乡居民养老保险费征缴和发放服务的经办银行。经办银行在各村（居）委会安装了金融发放终端（pos机），并要求各乡（镇）每个村配备新农保代办员，方便村民足不出村领取养老金和参保缴费。

五、存在的困难和问题

尽管我县城乡居民养老保险工作取得了一定的成绩，但离上级要求还有一定差距，从城乡居民养老保险工作开展的总体情况看，反映出城乡居民养老保险工作在推进的过程中一些问

题和困难，逐渐成为影响和制约这一重大民生工程顺利实施的突出问题。

问题一：相关制度衔接不完善

城乡居民养老保险制度实施后，与城镇职工基本养老保险、老农保和被征地农民养老保险一道，共同构成了我国基本养老保障体系的主体框架。这三项制度之间如何衔接转换，特别是城乡居民养老保险与城镇职工基本养老保险之间如何衔接转换，还需深入研究、总结经验，积极稳妥地探索提出具体办法。此外，还有一些涉及养老的制度和政策，例如城乡居民低保、农村“五保”、社会优抚、被征地农民社会保障等，也要在城乡居民养老保险推进过程中做好衔接工作，以提高社会养老资源利用效率，更好地保障人民群众权益。

问题二：宣传发动还不到位

对城乡居民养老保险政策的认识不足、宣传不够，仍然当前是一个比较突出的问题。一些乡镇、村居干部对城乡居民养老保险的重要性认识不到位，宣传工作力度不够，造成一些村参保人全选一个缴费档次，而且是最低的缴费档次。部分城乡居民对政策了解不深，理解不透，担心政策变化和参保资金的安全性。年轻适龄参保人觉得养老问题遥远，积极性不高，影响城乡居民的参保积极性。个别隔阂户、老上访户，因尚未意识到城乡居民养老保险的好处，有意阻碍乡镇和村居集体开展“城乡居民养老保险”工作。

问题三：平台建设比较薄弱

我县乡（镇）劳动保障基层公共服务平台和村（居）委会服务站还比较薄弱。主要表现为：一是各级城乡居民养老保险经办机构不健全、工作人员经验不足、档案资料管理不规范、城乡居民养老保险信息管理系统操作不熟练等问题存在。二是村级协理员待遇偏低，且大多兼职，年龄偏大，业务水平偏低，积极性不高。三是各项管理工作机制不健全，承担城乡居民养老保险业务的金融经办机构服务不到位等，这些都制约着城乡居民养老保险工作再上新台阶。

问题四：县级农保经办机构人员不足

城乡居民社会养老保险惠及广大群众，由于参保人数多、信息量大，致使工作压力增大，工作人员每天都超负荷工作。目前县农保局在空编五名的情况下，聘用了临时人员和大学见习生共七人，但临时人员难以保证工作的连续性和稳定性。

 

第三篇：镇城乡居民养老保险工作汇报

城乡居民养老保险工作汇报

自今年x月份全市正式开展城乡居民养老保险工作以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，市人社局的具体指导下，各级各部门齐心协力，精心工作，我镇率先全面完成了参保任务。全镇共完成城乡居民社会养老保险参保人数40554人，占应参保总人数41168人的98.5%。其中16-59岁参保人数31839人，60周岁及以上人数8715人。收缴保费3337700元，并按要求在7月底前，为8715名60周岁及以上人员发放了养老金。做到了城乡居民社会养老保险基金严格依法筹集、管理和使用，实行基金收支两条线，养老金按月实行社会化发放。

我们的主要做法是：

一是明确责任，把任务落实到位。居民养老保险工作是一项德政工程和民心工程，为了切实开展好各项工作，确保工作任务的顺利完成，我们主要采取了以下几项措施：一是成立了城乡居民养老保险工作领导小组；二是召开了全镇城乡居民社会养老保险工作动员大会；三是出台了并印发了《实施方案》等文件；四是将居民养老保险工作纳入村级目标进行考核；五是实行干部包村、三大班子成员包区工作制，建立了日督查报告通报制度。

二是加强宣传，做到家喻户晓。认真贯彻落实惠民政策，让广大人民群众主动自发的支持配合养老保险工作，关键是搞

好宣传、提高政策的透明度。一是主动介入，及早行动。在城乡居民养老保险工作开展前的头两个月，我们就充分发挥镇干部，特别是村委会干部贴近群众的优势，走村入户，点对点，面对面，采取党员会、村民会等形式集中宣传居民养老保险政策，及早地在全镇形成了声势，营造了浓厚的氛围，为工作的开展打下了基础；二是通过悬挂宣传标语、印发宣传资料、搭建政策咨询台、书写宣传墙报、出动宣传车等形式，深入开展政策解读和宣传，使群众清楚明白；三是通过党员带头、干部率先、动员亲属主动参保的方式树立典型，以点带面，迅速打开了参保投保局面。

三是吃透政策，搞好工作保障。一是扎实开展经办业务培训，使镇村经办人员熟练掌握政策法规、精通经办业务；二是细化业务操作程序，印制工作流程，在最短的时间内培训出了一批业务骨干，使工作得以迅速启动、高效运行；三是由劳动保障所深入基层讲解政策和指导业务操作，通过召开会议，对居民养老保险政策和参保流程进行详细讲解，达到以会代训、培训即懂、学即能用的目的；四是平时由镇劳动保障所负责承办和管理全镇居民养老保险工作，在集中活动时期，抽调了部分业务水平比较高的人员共同专门负责办理集中入保工作，同时在全镇各行政村均配备了协办员，负责办理具体业务，并由镇劳动保障所对参保信息统一录入微机，确保了输入的准确率和速度。

虽然我镇在居民养老保险工作中取得了一定的成绩，但工

作中仍然存在一些问题和不足。主要表现在：

（一）对城乡居民养老保险的认识，有误区，有盲区。一方面由于一部分群众文化素质较低，思想认识观念较为落后，一时很难接受养老保险这个新鲜事物，所以参保积极性不高，在一定程度上影响了工作开展。另一方面由于部分基层干部依然有居民养老保险工作是一项短期的突击性的工作，集中抓个把月就完成任务的想法，没有意识到城乡居民养老保险工作是一项系统工程，对天天都有老百姓来办事，来咨询政策，来处理问题，需进行常态化管理，感到厌烦。

（二）存在部分老年人无户籍，特殊群体无证件情况，致使难以落实相关待遇。由于老百姓意识不强、户籍信息管理不善等因素，全市范围内仍然不同程度存在老年人无户籍和该销户的没有销了户的现象。独生子女户、双女户，烈士遗属，残疾人等一些特殊群体没有证件，或者有证件没有编号等情况，其特殊群体身份的信息无法录入微机，致使难以落实待遇，群众意见很大。

（三）城乡居民养老保险队伍须进一步加强，改善办公条件。劳动保障所普遍存在人手不够，没有经费，办公场所不够等问题。村级协管员多数是由村会计兼任，平时他们一方面要忙于村级事务，另一方面还要操持家务及农活，而城乡居民养老保险工作又是一项经常性的、非常繁琐的工作，增加了很多工作量，尤其是大一些的村，又不增加待遇，普遍叫苦连连，工作主动性不高。

几点建议意见：

（一）进一步加强城乡居民养老保险的宣传力度，强化镇村干部对居民养老保险工作的认识，真正做到常抓不懈。

（二）部门之间须进一步搞好配合。公安部门要加强户籍管理，对老年无户籍人员应特事特办，简化程序，快速办理相关证件，确保应保尽保。同时对死亡人员做到该销户的，要及时予以销户，减少人口基数。对没有证件的独生子女户、双女户，烈士遗属，残疾人等特殊群体，计生、民政等有关部门要及时给予办理或补#b@2件，城乡居民养老保险部门要及时搞好手续办理，尽快协调落实好相关待遇。

（三）加强城乡居民养老保险机构建设。一要按人事编制要求配备人员，同时保持劳动保障所人员的相对稳定，确保工作的连续性；二要加大对经办人员的业务培训，提升经办人员的政策理论水平和业务能力，更好的为广大人民群众服务；三是加强乡镇劳动保障所建设和村保障站建设，为开展工作创造良好的办公条件；四是落实有关经费及相关待遇，采用选聘村协管员，给予村协管员一定的补助等措施，稳定基层工作力量，提高工作的积极性。