高发（20xx）5号

中共高杰村镇委员会

关于在全镇村级党组织开展“升级晋档、科学发展”

活动的实施方案

各村党支部、村委会：

为了充分发挥村级党组织在全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会中的作用，根据清涧县委办公室[20xx]8号《关于在全县开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的实施意见》要求，现结合我镇实际，特制定以下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新农村建设“二十字”方针总要求，进一步深化“三级联创”、“三联共建”活动，以促进农民增收为重点，对全镇村级党组织实行分类定位、科学评估、晋档升

级、总体提高，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为农村改革发展提供坚强的组织保障。

二、目标任务

按照突出农民增收、兼顾新农村建设各个方面的原则，从“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”五个方面，制定15 项考核评价指标，对村级党组织实行百分制考核，依次评为一、二、三、四类村级党组织，通过不断强化工作措施，加大指导帮扶力度，努力使全镇一类以外的大多数村级党组织能够升级晋档，达到“创建一类、扩大二类、提升三类、减少四类”的目的，使农民人均纯收入有大幅度提升。力争到 20xx年，全镇一、二类村党组织占村级党组织总数的 50%以上，三类村党组织占村级党组织总数的50%以下。

三、方法步骤

1、调查摸底。3月份，镇党委、政府组织各联村单位深入各村，采取座谈走访、调查统计、实地查看等方式，逐村、逐组、逐户调查摸底，全面细致地掌握村级党组织的实际情况，在进一步摸清村级党组织整体情况的基础上，综合分析农村经济社会发展状况，制定符合实际的晋档目标。

2、分级建档。4月份，各村党支部按照考核评价指标进行自查，镇党委按照《村级党组织“升级晋档、科学发展”活动考核评价指标》，对全镇各村工作情况进行考核，提出等级意

见，报县委组织部审定。建立村级党组织“升级晋档、科学发展”活动工作档案。

3、制定目标。根据调查统计基数，逐村确定“升级晋档、科学发展”具体目标任务，测算本镇有哪些村党组织经过努力当年可以“升级晋档”。各村要结合实际确定本村“升级晋档、科学发展”活动的晋升目标，明确年度目标任务，制定晋升计划和工作措施，加强工作指导，确保20xx年实现全镇总的创建目标。

4、落实措施。对当年重点创建村，要会同联建县直部门和相关职能部门，明确包抓领导和包抓单位，捆绑项目和资金，给予重点扶持。要把“升级晋档”活动与领导联村、新农村建设、“一村一品”示范村建设、“三联共建”活动等结合起来，把村级党组织升级晋档结果作为对这些工作考核评价的重要内容和依据。

5、检查验收。从 20xx年起，每年元月中旬组织人员对村级党组织“升级晋档、科学发展”活动按照打分标准分级分层进行检查验收。一类村党组织由镇县活动领导小组推荐，市活动领导小组验收，省活动领导小组抽样考察、审定；二类村党组织由镇党委申报，县活动领导小组验收，市活动领导小组抽样考察、审定；三、四类村党组织由镇党委验收，县活动领导小组抽样考察、审定。各村每年农民人均纯收入数据由县统计局认定。

6、评比表彰。镇党委每年将本镇村级党组织定档情况、一、

二类村推荐情况和打分排名情况报县村级党组织“升级晋档、科学发展”活动领导小组办公室。县委将对“升级晋档、科学发展”活动中打分排名靠前的乡镇和村级党组织评定表彰。同时，还将积极推荐符合条件的乡镇和村级党组织受省委、市委表彰。凡计划生育、平安建设等属“一票否决”的工作出现问题的村，不授牌、不表彰。

四、奖惩措施

1、县委每年将在县有线电视台对各乡镇组织开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的打分排名情况进行通报，并对打分靠后的乡镇党委予以通报。

2、县委对开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动好的乡镇党委及村级党组织授予奖牌，并分别给予奖励；按照省委组织部要求，结合从村干部中招录乡镇公务员工作，在同等条件下，优先录用一类村的优秀党组织书记或在 20xx年前至少晋升两个档次的村党组织书记为乡镇公务员。

3、镇党委、政府对达到一类村党组织的村授予“一类村党组织”奖牌，对进位两个档次的村级党组织授予“村级党组织“升级晋档、科学发展”活动进步奖，并分别予以重奖。同时，村级党组织“升级晋档、科学发展”活动与年终绩效考核相挂钩，作为评先树优的依据。

4、镇党委对当年村级党组织“升级晋档、科学发展”活动评比中居全县末位的村支部书记进行诫勉谈话；对在任职期间连续两年居本县末位的村支部书记进行组织调整。

五、组织领导

各村党支部要将组织开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动列入重要议事日程，与“三级联创”、等活动紧密结合，与“新农村建设示范村”、“扶贫开发重点村”、“一村一品示范村”建设有机结合起来，统一规划部署，加强分类指导，层层抓好落实。各村支部书记要切实履行好村级党组织“升级晋档、科学发展”活动第一责任人的职责，要亲自制定总体规划和年度目标任务，并切实抓好组织实施。

为了切实加强对村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的领导，镇上成立了高杰村镇村级党组织“升级晋档、科学发展”活动领导小组（另行文），领导小组各成员在活动中要发挥好整体协调作用，积极做好相关组织实施、协调督查工作，不断推动村级党组织“升级晋档、科学发展”活动深入开展。

中共清涧县高杰村镇委员会

二○一○年x月x日

主题词：关于 开展 升级晋档 活动 实施 方案 抄 报：县委办、政府办

抄 送：惠书记、郝镇长

印 发：各村委会

 

第二篇：升级晋档工作汇报

***村20xx年开展“升级晋档、科学发展”活动

工 作 汇 报

***村位于印台区**镇北部5公里的塬区，省道305线、阿峪公路穿境而过，交通便捷。全村有3个村民小组，3个自然村，213户村民，852人，耕地面积3700亩。现有党员31名（其中：女党员9名）。近年来，在市、区有关部门和镇党委、镇政府的正确领导和大力扶持下，我村大力开展“升级晋档，科学发展”活动，以促进农民增收为重点，抓项目、强产业、保民生、促和谐，着力抓好果业发展、新农村建设、基础设施建设、精神文明建设、班子建设和党员队伍建设等各项工作，有力推动了全村经济和社会事业大发展，经区、镇考核验收，达到了一类村标准。现将具体工作情况汇报如下：

一、生产发展和生活宽裕方面

（一）以果业工作为重点，大力发展农村经济。我们紧紧围绕镇党委、镇政府“创建全国果业强镇”的工作思路，不断扩大苹果栽植面积，积极推广现代果园管理新技术，加强果农技术培训工作，提升果园管理水平，加强苹果营销工作，稳步提高果业产业效益。20xx年，全村苹果面积已达3860亩（其中挂果面积2400亩），苹果总产量2400吨，总产值达420万元，农民人均效益5637元。稳定粮食生产，认真落实国家各项惠农政策，20xx年全村共发放粮食综合直补等各项惠农资金8万元，小麦、玉米等粮食总产达到240吨，总产值220万元。20xx年x月，我村注册成立了精果农民专业合作社，如今合作社成员已发展到130户，农户参加比重达到61%。

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（二）拓宽农民增收渠道，着力发展家畜家禽养殖、交通运输和劳务输出业。积极引导村民发展多种经营，切实配合区、镇搞好外出务工人员的培训和服务工作，充分利用富余劳动力，多轮驱动，促进农民增收。截至20xx年底，全村共有养猪户15户，养鸡户50户；大型运输汽车5辆，农用三轮车及其他农业机械100余辆；外出务工人员60人，劳务收入达108万元。

20xx年，村民人均纯收入达到8018.7元，较上年增长58%。

二、村容整洁方面

近年来，我们不断完善村庄建设规划，以项目为支撑，加强基础设施建设，持续开展村庄街道环境卫生整治工作，着力打造布局合理、卫生整洁、环境优美的新农村。全村共有村内巷道

3.5公里，我们在20xx年实施了一组0.5公里的柏油路硬化工程，在20xx年实施了二组1公里的砂石路硬化工程，在20xx年实施了一、三组1公里的砂石路硬化工程，在20xx年实施了

一、二组2公里的水泥路硬化工程，使全村村内街道硬化率达到80%，栽植巷道绿化树380余株。全村建有固定垃圾台3个，建立了卫生保洁长效工作机制，设立了3名保洁人员，监督村民保持环境卫生，并定时清运生活垃圾。

三、乡风文明方面

一是强势推进计划生育工作。认真落实计生政策，节育措施及时、到位，清理清查率、手术及时率、育龄妇女“三查”率均达到100%。20xx年，全村未发生一例计划外生育，符合政策生育率为100%。

二是着力搞好社会稳定工作。村上成立了综治领导小组、矛盾纠纷调解小组，全村共有治安中心户长18名。与公安派出所密切配合，做好村级警务室规范化建设。认真执行“说事日”制

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度，充分发挥治安中心户长的作用，积极排查调解群众矛盾纠纷，切实做到“小事不出村，大事不上交”。20xx年x月，我村被市、区综治委授予“平安村”称号。20xx年，我村未发生一起群体性上访和群体性事件，无刑事案件和治安案件发生，确保了社会和谐稳定，人民安居乐业。

三是积极开展精神文明创建活动。持续开展“十星级文明户”评选工作，规范评选程序，严格评选标准，全村213户村民全部申报参加了“十星级文明户”评选活动，群众参与率达100%。截至20xx年底，全村共评出“十星级”文明家庭90户，“九星级”文明家庭10户，“八星级”文明家庭20户，“七星级”文明家庭10户，“六星级”文明家庭10户。同时，积极开展争当“好媳妇、好公婆”活动，共选出好公婆2个，好媳妇3个。通过开展群众性精神文明创建活动，进一步促进了邻里和睦相处、婆媳和气持家的氛围，在全村营造了一个尊老爱幼、互帮互助的良好环境，使全村精神文明建设再上新台阶。

四、管理民主方面

（一）狠抓班子建设，努力争创“先锋支部”。我村党支部现有书记1人，支部委员2人；村委会现有村主任1人，村委会委员2人，村两委会交叉任职2人。村上还设有村民监督委员会、妇联、民兵、共青团等组织。为了抓好班子建设，我们一是加强村领导班子理论学习。坚持集中学习与个人自学相集合、与外出培训相结合，不断提高班子成员的理论水平。二是加强调查研究。村领导班子的每个成员都能积极主动地深入到群众和实际工作中，开展调查研究，把好的做法、好的经验及时总结出来，理清思路，抓住重点，形成积极向上的思维方式和工作方法，提高了工作效率。三是加强团结协作。坚持把民主集中制作为班子团结

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的保证，严格执行集体领导和个人分工负责相结合，重大问题必须集体讨论决定，求大同存小异，要求班子成员都必须做到识大体、顾大局，充分发挥班子的整体功能，形成了良好的团结务实风气。

（二）深入开展党建主题活动，扎实推进支部建设。坚持以“党建领航”、“学习郭秀明，建设新农村，升级晋档促发展”和创先争优等各项党建主题活动统揽村党支部建设工作全局，深入开展 “旗帜工程”、“双培双带”、“无职党员设岗定责”活动。自20xx年以来，有3名党员被镇党委授予“先锋党员”称号。

加强党员的教育管理工作，建立健全农村基层党员干部经常受教育机制。以村党支部为阵地，采取轮训或以会代训的办法进行集中培训，充分发挥村党支部党员远教点的作用，强化党员电化教育工作。加强流动党员的教育和管理，严格发展党员工作程序，进一步提高新发展党员质量，不断改善党员队伍结构。20xx年，共举办各类培训、学习活动24场次，培训党员600余人次。近三年来，共发展党员4名，其中35岁以下党员3名。

不断深化和拓宽党员承诺制。结合创先争优活动，进一步规范了承诺的程序和形式，积极引导党员按照符合时代特点、体现先进性、因人因地制宜、量力而行、尽力而为的原则来确定承诺事项，使党员承诺制真正落到实处。29名党员重新确定承诺事项36条，支部承诺事项7件。到20xx年底，各项承诺完成兑现率已达到95%。

加强村级组织活动场所建设，规范日常管理。村两委会活动场所面积达到125平方米，设有党员活动室、卫生室等。建立健全村两室管理规章制度，明确职责任务，推行规范化管理，积极为群众提供便利服务，充分发挥村两委会活动场所集党员活动、

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村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等多项功能为一体的综合阵地作用。

继续推行党务、村务公开。进一步规范公开的各个环节，促进党务、村务工作更加阳光化。坚持民主集中制原则，进一步规范村级重大事务和财务管理公开制度，严格执行村财镇监管制度。全面推行“四议两公开”工作法，深化和规范农村党员议事会制度，发展和完善党领导的村级民主自治机制。强化村级民主监督，加强对项目建设资金的使用情况、宅基审批以及危房改造、农村低保、退耕还林、农业综合补贴、扶贫、救灾救济等支农惠农政策兑现落实情况的督查工作，收到了良好的效果。按时、规范对村民关注的党务、村务问题予以公示，充分保障村民的知情权和监督权，保证村级事务公开透明，践行村民自治。

回顾一年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但离上级党委、政府的要求和群众的愿望还有不小的差距。在今后的工作中，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结一致，扎实工作，落实科学发展观，以增加农民收入、促进科学发展为目标，建设富裕、文明、和谐的社会主义新农村。

***村党支部

20xx年x月x日

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