资阳市发展和改革委员会

创先争优活动情况总结报告

市创先争优活动领导小组：

今年以来，我委创先争优活动在巩固去年争创成果的基础

上，紧紧围绕中央、省、市的总体要求，按照“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、发展上水平”的目标，以立足部门职能，调动和发挥党支部和党员的积极性和先锋模范作用为重点，以“三服务一推进”为目标继续深入推进创先争优各项活动，通过充分运用创争活动的有效做法和成功经验系统部署、全面创争，全委各项工作都取得了长足发展。现将我委创争活动情况总结报告如下：

一、创先争优活动的主要做法

（一）认真研究部署，充分做好创先争优活动的准备工作。为全力推进本委创先争优活动的开展，确保创先争优活动取得预期效果，我们做了以下工作：一是召开专题会议。专题召开了党组会、党总支会和全体党员会议，统一全委党员思想，充分认识开展创先争优活动的重要性和必要性，把创先争优活动纳入全委重要议事日程，努力形成自觉参与、积极参与的浓烈氛围，激发机关全体党员参与创先争优活动的积极性。二是建立组织网络。我委及时组建创先争优活动领导机构，由党组书记、主任任组长，纪检组长、各分管副主任任副组长，其他党组成员共同参与，结 1

合分工，明确班子成员创先争优活动联系点；领导小组下设了办公室，机关各党支部书记为办公室成员。同时明确委人事科为责任科室，在委党组的统一领导下，具体负责创先争优活动相关组织工作的统筹协调。三是制定活动方案。为使创先争优活动的开展既有针对性，又有可操作性，既有实践性，又有实效性，在方案制定上，我们根据阶段序时要求，在坚持基本要求的前提下，主动策应市委转型升级调结构的目标要求，做到“规定动作”与“自选动作”相结合，制定了内容丰富详实、操作性强的创先争优活动实施方案下发各支部、科室，努力做到发动快、开局好。四是细化目标任务。围绕“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、发展上水平”的具体要求，我委结合部门实际，进一步细化创先争优的目标任务，提出“集体创先进、个人争优秀、能力大提升、服务上水平”的创先争优目标任务，并以具体的指标来体现，引导全委人员进一步明确创先争优的方向，激发了创先争优的活力。五是开展公开承诺。结合创先争优活动实施方案和全委年度工作目标，我们要求各党支部和党员个人结合服务职能提出参加活动的具体打算和承诺，并在委网站公示，主动接受社会监督。

（二）深入宣传发动，积极营造创先争优的良好氛围。我委通过向新闻媒体投稿、在委网站开设创先争优专栏、编写“创先争优工作动态”、发送手机飞信等方式，围绕创先争优活动各个实施阶段重点，及时公开全委活动开展情况，并把创先争优活动与全局中心工作的宣传结合起来，在接受活动监督的同时，增强宣传报道的针对性、实效性和吸引力、感染力，积极营造舆论氛 2

围，确保创先争优活动起好步，见实效。一是大力宣传开展创先争优活动的重要意义，切实使广大党员在思想上重视、行动上落实。二是大力宣传中央和上级党组织创先争优理论知识，宣传各地、各部门在创先争优活动中的先进经验和创新举措，促进委创先争优工作不断提升。三是大力宣传各党支部开展活动的具体做法和成效，提高广大党员参与活动的积极性和主动性。四是大力宣传活动中涌现出来的先进典型，以点带面，发挥典型的引领示范作用，形成比学赶超的创争局面。五是大力宣传我委通过创先争优活动提升服务水平、推动中心工作开展、促进转型升级的举措和成效。

（三）突出自身特色，扎实稳步推进。按照全面兑现承诺、全面服务转型、全面取得实效的思路，我委把开展创先争优活动与近三年来开展的争创“六型机关（学习型、创新型、务实型、高效型、勤廉型、专家型）”、“五要素服务、服务零缺失”服务品牌创建结合起来，通过“五比五创”深入推进创先争优活动开展。一是比学习，创一流素质。要求全体党员牢固树立终身学习的理念，坚持集中学习与个人自学相结合、专家解读与委内互学相结合，认真学习党的理论、方针、政策，学习新经济形势下各类业务政策、具体办事程序、专业知识。先后组织全委人员听取党校专家、教授关于“发展创新型经济、推进产业升级”、《加快推进两化融合，促进工业经济转型升级》专题讲座，学习省委刘奇葆书记在全省加快转变经济发展方式工作会议上的讲话，学习李佳书记在全市创先争优现场推进会上的讲话。通过学习，使大家在思想上行动上不断跟上形势要求，思想素质和业务能力得 3

到普遍增强。二是比工作，创一流业绩。围绕转型升级的总体要求和全年目标任务，突出经济运行、项目投入、园区建设、节能减排、服务业发展、工业化信息化“两化”互动等推动转型升级的重点工作，引导全体党员立足本职岗位，争创一流业绩，以创先争优活动推动各项工作的高效突破，在高效服务上比业绩。三是比服务，创一流效能。围绕有效化解各类要素矛盾、切实解决发展瓶颈，进一步简化办事程序、提高办事效率，深入一线、协助基层解决问题等方面，在全体党员中开展优质服务竞赛活动，看谁的服务速度快、服务质量优、服务效果好，全面提升机关的公信力，提高机关在基层和人民群众中的满意度。四是比作风，创一流形象。建立并实施了每月督查通报制度，强化机关作风与效能建设，加强对各项制度落实的跟踪督查和过程考核；开展经常性的党风廉政建设教育，着力打造文明、守纪、廉洁、务实、高效的机关形象。五是比协作，创一流队伍。强化团结协作维护大局的意识，在科室与科室之间，部门与部门之间工作上相互包容、相互支持，信息互通，资源共享，同谋发展。使机关党员干部队伍在实践中、在重点工作的推进中得到了检验，努力打造团结高效精英服务团队的目标正在实现。

（四）围绕转型升级，狠抓任务落实。全面转型升级是当前工作任务的重中之重，我们要求全委党员干部强化创先争优意识，紧扣推进转型升级这一主线，不断加大组织力度。一是以政策服务引领转型升级。积极发挥政策的导向作用，先后组织编制了工业经济、项目投入、服务业发展相关政策汇编，引导全市各地、各企业用好用活用足政策，调整调优产业结构，助推转型升 4

级。同时，结合我市实际，出台了各类推进政策，提出了加快转变经济发展方式的总体要求和目标，落实了包括鼓励新兴产业发展、企业做大做强、企业技术改造和创新、企业创名创牌创优、企业节能减排、信息化带动工业化以及其他产业优化提升的扶持政策。二是以服务重大项目促进转型升级。创造条件对接中央和省投资项目，全方位开展项目跑部跑省活动，不断加大项目组织推进和协调服务力度，全市投资和重点项目稳步推进，各项指标完成情况良好，重点项目集中开工仪式成功举办，项目开工、竣工工作有序推进，领导联系重点项目成效明显，一批重大项目顺利签约、开工。投资和项目工作得到省政府的高度肯定，邓市长在全省大会上进行了经验交流发言；毗河供水项目一期工程已经开工建设，南骏现代项目已获国家发改委审批，服务业工作、区域合作工作、物价工作、铁路建设工作、项目管理等工作有序推进。三是以强化要素保障推进转型升级。不断加大对项目推进及组织经济过程中矛盾的协调服务，通过“四个一”推进体系，把各类政策第一时间送到企业，把实施中的难题在第一时间予以化解，通过加大释疑解难力度，为企业发展营造更为宽松的政务环境，为经济转型升级提供了高效的服务平台。树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”意识，突出抓大项目、大抓项目，进一步促进投资持续快速增长。通过一系列扎实举措推进创先争优活动，全委党员干部思想得到进一步解放，能力得到进一步提升，作风得到进一步转变，创先争优活动取得了明显成效。

二、创先争优活动主要成效

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（一）强化了四种意识，党员干部素质进一步提升。一是强化了创新意识。全委通过深入开展“推动资阳发展驶入快车道，你准备好了吗”专题讨论、创先争优大讨论，全面突破本本、条条的观念束缚，树立拼搏进取、开拓创新的观念，做到在实践中探索，在实践中创新，确保各项指标进位争先。二是强化了服务意识。以强化机关作风与效能建设为抓手，结合“参谋、协调、服务”职能，多次组织政策解读、专题讲座、业务培训、反腐倡廉教育等系列活动，在机关内部着力解决了想不想服务、能不能服务、会不会服务的问题。三是强化了大局意识。我委是组织全市经济工作的牵头部门，全委上下只有养成洞察全局、思考全局、服务全局的好习惯，才能不断提高宏观思维、善谋全局的能力，提升综合协调、统筹兼顾的能力，才能建立起与创先争优相适应的服务机制。通过活动的开展，机关人员服务经济、服务基层、服务全局的意识得到普遍增强。四是强化了履职意识。创先争优是一项强基工程。我们要求每个科室、每位党员根据各自的具体职责和工作任务，尽心履职，主动开展工作、主动分析思考，对份内工作锲而不舍，一抓到底，付诸实践、见诸行动，目前全委已经形成了个人保科室、科室保全委、全委保全局的良好工作氛围。

（二）健全了三项体制，服务体系进一步完善。为确保创先争优活动有效推进，我委在原有服务体系的基础上，本着高效、务实的原则，健全完善了四项服务机制。一是继续强化和完善了委党组成员、职能科室挂钩重点行业、重点企业、重点项目机制。要求各党组成员、各科室围绕服务分工范围内的工业经济、民营 6

经济、服务业发展、重点企业培育、重点项目、重点工作等，深入基层一线，不断加大组织推进力度，在具体的服务推进过程中，在破疑解难的行动中，增强党组成员和各科室负责人的责任感和事业心。为基层、企业、项目开辟“绿色通道”，做到了急事快办、大事特办、难事合办，提升了机关的服务效能。二是完善了机关目标责任制考核。结合我委“三定”方案的落实，对照全年目标任务，对科室职能、人员分工进行了重新整合，进一步理顺了工作关系，使创先争优活动目标更为明确，责任更加到位。三是强化了过程考核。对照创先争优的要求，把挂钩联系责任分解落实到具体责任人。委考核小组采用百分制进行统一考核，主要对全市经济发展情况、企业发展实绩、项目推进实效与服务效能进行考核，考核结果纳入了科室个性目标责任制范畴。

（三）突出了四个“坚持”，工作成效进一步凸显。一是坚持领导干部率先垂范，在提升部门服务形象上取得成效。委党组成员率先垂范，身体力行，带头深入到挂钩对象、企业和项目，及时协调解决问题，各职能科室深入基层，主动服务，及时向挂钩联系领导反馈情况，提出对策建议。通过调查研究、总结经验、推广典型、协调服务、情况反馈等多种方式，确保了经济快速发展、重点企业高效运行和重大项目的顺利推进。二是坚持开门评议，在提高群众满意度上取得成效。为进一步提升服务水平，强化机关作风与效能建设，检验创先争优活动开展的阶段性成效，开展了以“深入基层调查研究、政务公开、为基层提供业务指导、办事效率、服务态度、廉洁从政”等6个方面为主要内容的服务对象问卷调查活动。这次活动发放调查问卷70余份，收回66份， 7

服务对象对我委综合评价满意率为98%，基本满意率为2%。通过服务对象问卷调查活动，了解了服务对象的需求，掌握了我委在服务中存在的问题和不足，拓宽了与服务对象的沟通渠道，进一步明确了整改的方向，强化了全委人员的服务意识，提升了发改委机关形象。三是坚持整体联动，在形成发展合力上取得成效。全委人员牢固树立超前意识，打破科室职能界限和人员界限，服从组织的统一安排、统一调配，确保精兵强将服务一线、服务重点、服务全局。我委组织4个小组深入全市重点企业，就加快推进企业技术改造和“两化”互动工作进行调研，为全市重点活动开展提前做了精心准备，从而在服务节奏上超前一拍，在服务方式上领先一步。四是坚持多措并举，在助推转型升级上取得成效。围绕贯彻落实市第三次党代会、市委三届二次全会精神，以创先争优为动力，紧扣全市经济发展，集中精力抓重点，强化举措保序时，全面加快发展方式转变，精心组织安排好各项活动，强化过程控制，建立了以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的转型升级目标控制体系，把目标任务落到实处，不断开创组织经济工作的新思路、新途径，为经济转型升级提供有力的支撑。

（五）发展改革工作有了新的进展

一是在目标引领调控上推动加快发展。按照“全党抓经济，重点抓工业，关键抓项目”的总体要求，围绕20xx年GDP突破千亿大关总体目标，在去年底和今年初分别以资府发?2011?35号和资府函?2012?19号部署安排全市20xx年各项目标任务，提前谋划，突出重点，确保各主体单位能全面完成目标任务。

二是在强化投资拉动中推动加快发展。树立“抓项目就是抓 8

发展，抓项目就是抓落实”意识，突出抓大项目、大抓项目，进一步促进投资持续快速增长，奋力推进全市经济社会加快发展，以资府办函?2012?24号安排部署20xx年全市市级重点项目300个，年度计划投资530亿元。全年社会固定资产投资工作目标任务580亿元，增速25%；奋斗目标605亿元，增速31%。截止目前，今年全市300个市级重点项目累计完成投资166.7亿元，占年计划的31.5%，占全社会固定资产投资完成总量的87.6%；22个省列重点项目完成投资19.8亿元，占省下达年计划的34%。

三是在推进两化互动中促进科学发展。用“抓工业的力度抓服务业”，加快发展商贸、餐饮、休闲、生活社区服务等生活性服务业，大力发展金融、通信、物流等生产性服务业，繁荣发展城市经济。推动“两湖一山”国际性开发，加快安岳石刻、陈毅故里、佛山橘海等景区开发建设，把会展旅游业培育为新的经济增长点。

四是在调结构转方式中促进科学发展。围绕全市统筹城乡发展战略部署，强力推进各项改革。农村体制改革进一步深化，建立了农村土地流转中心4个，乡镇农村土地流转管理站171个。深化农村信用社改革、供销系统改革、蚕桑体制改革，平稳推进统筹城乡户籍管理制度改革，健全完善城乡基层治理机制，加快培育现代农业生产经营组织和社会化服务体系，开展农村专业合作社“双创双带”活动，深化了“六方合作+保险”、“订单养殖”等产业发展机制，深化了城市建设“6+3”、中小企业“5+1”、“信贷孵化园”等融资机制，深化了金融服务体系，引进遂宁商业银行，组建小额贷款公司。深化了医药卫生体制改革，基本医疗保险制度建设进展 9

加快，基本药物制度初步建立，基本公共卫生服务实现均等化。创新投资管理体制机制，构建“公平、公正、公开”的市场交易秩序，实行电子化招投标，实现了招标公告网上发布、招标文件网上下载，切实解决了传统招投标方式中存在的排斥潜在投标人、遏制串标围标等突出问题，进一步规范和加强了工程建设项目招投标管理。

在创先争优活动中，我们虽然取得了一些成绩，但由于我委承担的职能较多，对照“五好五带头”的标准，还存在着一些问题和不足：一是在不同层面的宣传发动不够；二是少数机关人员满足于已取得的成效，满足于日常积累经验的发挥，与时俱进、开拓创新、引导转型的能力有待增强；三是在创新设计活动载体、细化目标要求上还需进一步完善。这些问题有待在活动开展过程中认真加以解决。

三、下一步活动打算

目前，创先争优活动已进入全面争创阶段，我委将根据上级统一部署，结合“基层组织建设年”活动，深入抓好学习实践活动整改落实工作，着力构建完善推动科学发展的制度机制；全面开展“党性教育”、“岗位奉献”、“亮牌示范”、“组织创新”等各种形式的创先争优活动，引导各党支部和党员立足本职岗位，全面落实向社会作出的创争承诺；对党员承诺内容和践诺情况建档立卡，实行动态管理，强化活动的过程控制；通过党内互评、群众评议、领导点评等方式，推进“一册三卡”管理，对党支部和党员开展创先争优情况进行评议，查找问题和不足；对本委党支部和党员开展创先争优活动情况进行考核，培育先进典 10

型，着力发挥示范带动作用，形成创先争优活动高潮，确保创先争优活动取得更大的成效。

（一）深入解放思想，为创先争优提供持续精神动力。我们将认真履行市委、市政府“参谋部、协调部、服务部”的职能，以服务创新为己任，在贯彻落实创先争优体制机制上下功夫，在协调部门、企业、上下级要素上下功夫，在提供高效、优质服务上下功夫。我们将结合本委工作实际，进一步在能不能转型上解决思想问题，在敢不敢转型上解决勇气和信心的问题，在会不会转型上解决能力和水平的问题，进一步增强工作的事业心和责任感。一是敢于服务。尊重客观规律、尊重基层实践，突破本本、条条的限制，在突破要素资源，整合和充分利用资源上下功夫。二是善于服务。大力提升服务的能力和水平，增强服务技能，创新服务手段，以在实际工作中会不会服务、能不能创新作为检阅思想解放的标准，注重在实践中创新，在实践中探索、在实践中服务。三是高效服务。切实抓好班子集体、中层干部、重点岗位三个关键环节，根据工作分工和职责要求，高质承担起工作责任，全力破解发展难题，确保为项目、为企业、为全市转型升级提供优质高效服务。

（二）注重实践活动，全力推动创先争优再上新台阶。创先争优活动，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。我们将把实践活动贯穿于整个创先争优活动的全过程，除了积极参加市委的统一活动外，还将在重点工作上力争取得全新突破，确保创先争优取得实效。一是强化运行监控，确保主要目标任务实现。重点抓好正在实施和即将竣工的超千万元 11

工业项目的跟踪服务，快速形成新的增长点；强化对规模以上企业运行的有效预警分析，提升规模以上企业对全市工业经济发展的贡献率。二是猛攻项目有效投入，保持经济持续快速发展。积极发挥规划的引领作用，围绕全市的主导产业、新兴产业、服务外包产业，盯紧重点项目、高新项目，推进项目的快签约、快落地、快开工、快建设，深入项目现场，贴近服务，及时协调问题，化解矛盾；以项目为平台，以大项目引领大发展，以新兴项目推进转型升级，以重点项目转型升级推动全市经济快发展、快转型。三是加快“两化”融合，推进转型升级。深入了解重点企业运行状况和在转型升级中所需的新技术、新装备和信息化建设的新情况，对全市企业信息化建设情况进行摸底，挖掘企业技术改造和信息化建设的潜力，切实掌握行业新技术、新装备和信息化建设发展动态，认真做好适合本市企业转型升级、调整结构、提升层次的先进技术、先进装备、信息化建设的信息收集，了解掌握供应商、制造商的详细信息，积极筹备全市技术改造和信息化建设推介会，为我市经济调整产业结构、加快“两化”融合、实现转型升级搭建项目对接平台。四是强化载体建设，推进产业集聚、企业集群、经营集约。分层次召开园区建设现场推进会，以典型引领园区建设再掀新高潮，为项目陆续进区奠定好的基础，好的条件。高起点规划工业集中区，积极培育知识型、新生代返乡能人典型，积极发挥规划的引领作用，招引关联项目，促进产业链延伸整合，推进产业集聚、企业集群、经营集约。引导发展劳动密集型村级经济，引导所在地居民进厂不进城、离土不离乡，实现就地就业，确保群众得实惠。

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（三）创新创优服务，助推转型升级。一是领导干部带头服务。委党组成员率先垂范作表率，通过带头深入基层、带头调查研究、带头解剖问题、带头化解难题；带动周围“一班人、一层人、一群人”，着力在全委形成“人人会服务、个个争服务”的工作格局。二是政策运用引导服务。结合我市实际，加强政策研究，及时组织出台各类推进政策，围绕加快转型升级总体要求和目标，在鼓励新兴产业发展、企业做大做强、企业技术改造和创新、企业创名创牌创优、企业节能减排、信息化带动工业化以及其他产业优化提升等方面，提供优良的政策环境和服务环境，确保宏观政策快速传递到位。三是重大项目跟踪服务。创造条件对接中央和省投资项目，全方位开展项目跑部跑省活动，不断加大项目组织推进和协调服务力度，加强对亿元以上项目服务的过程控制。四是要素保障超前服务。加强重大项目推进机制建设，在做好现有项目审批服务的基础上，建立专门的重大项目推进服务工作班子，独立运作，切实加强项目建设的全程服务，通过重大项目领导组月度例会、现场推进会等形式，协调解决重大项目推进过程中的矛盾和难题。健全完善重大项目服务“绿卡”制度、交办事项跟踪考核制度，进一步发挥经济服务热线电话和网络投诉平台作用，为经济转型升级提供更加切实有效的服务。

（四）强化机关作风建设，为创先争优提供有力的组织保障。狠抓“六型”机关建设，继续深入开展创先争优活动，通过组织中层干部竞聘上岗、强化机关目标责任制考核、开展休息日学习活动、机关党风廉政建设等措施，努力在机关内部营造和谐奋进、 13

开拓向上的浓烈氛围，树立起主动服务、热情服务的机关形象，为创先争优活动提供有力的组织保障。

二0一二年八月六日

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