创建文明单位 谱写法院新篇

——XX县人民法院第十一届市级文明单位创建工作汇报

XX县人民法院

20xx年8月20日

XX县人民法院编制x人，现有人员x人，中共党员x人，内设机构x个。20xx年以来，我院以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持为大局服务，为人民司法，牢固树立“三个至上”的法院工作指导思想，主动服务海西大局，密切关注民本民生，持之以恒地推进司法文明建设，促进了法院各项工作蓬勃发展。自20xx年以来，全法院共办结各类案件 余件，办案总数、队伍建设等多项工作指标跃居全市基层法院首位。在第五届蝉联全省“十佳法院”和市级“文明单位”的基础上，荣膺“全国优秀法院”、“全省法院党建工作先进集体”、“全省民商事诉讼调解工作先进集体”、省级“先进基层党组织”等称号，全院共有x人次受到国家、省、市、区级各类表彰奖励，审判执行工作、法官队伍建设、审判管理改革和法院文化建设取得显著进步，司法工作形象得到有效提升。现将我院第十一届市级文明单位创建工作汇报如下：

一、加强组织领导，形成氛围，达成创建共识

我院党组高度重视精神文明建设工作，始终坚持将创建 1

工作作为一项长期的工作任务，不断创新工作机制，健全工作体制，全力推进我院精神文明单位创建具体工作。

一是重领导，形成创建格局。成立了由院长为组长，其他党组成员为副组长，各部门负责人为成员的文明单位建设工作领导小组，由政治处作为领导小组的办事机构，具体负责创建工作的部署、督促和检查落实。形成了一把手亲自抓，主管院长具体抓，各部门精心组织，各项工作专人负责，全院干警共同参与，齐抓共管，整体推进的文明单位创建新格局。

二是抓教育，形成创建共识。坚持开展经常性的政治素质教育、职业道德教育、爱岗敬业教育及文明知识教育。组织全体工作人员先后学习了党的十七大及十七届四中、五中全会精神等政治理论，学习《中华人民共和国法官职业道德准则》、《公民道德建设实施纲要》、“八荣八耻”和《公民道德建设实施纲要》，宣扬“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范；通过学习宋鱼水、陈燕萍、詹红荔等模范人物的先进事迹，用榜样的力量激励和鼓舞法院干警奋发向上的工作热情；开展规范文明用语、举办文明知识竞赛等活动，使全体工作人员受到了启发教育，不断增强创建物质文明、政治文明、精神文明意识。

三是抓落实，形成创建氛围。坚持把文明创建与审判工作同部署、同检查、同总结，将文明建设的相关内容和要求， 2

量化细化到年度《绩效考评办法》中，成立专门考核机构，每半年与审判工作一起考评和检查，年终统一奖惩，有力促进了我院文明创建的深入开展，确保创建工作的持续、均衡、协调。

二、围绕审判中心工作，服务大局，丰富创建内涵

一是忠诚履职，服务XX发展大局。我院努力通过“四个转变”，即转变办案理念、转变工作作风、转变结案方式、转变服务方式，深入开展社会矛盾化解工作，将司法的过程转化为亲民、爱民、护民的具体实践。刑事审判工作认真贯彻宽严相济刑事司法政策，依法打击刑事犯罪活动，着力维护社会稳定，推动“平安XX”建设，为人民群众安居乐业提供良好的法制环境；民事审判工作中坚持“调解优先、调判结合”的工作原则，多渠道、多方式加大调解力度，民事案件调撤率逐年提高。同时，加强了对特殊群体的依法维权工作，设立了妇女维权合议庭，在外来工聚集点设立了XX县人民法院xx古典家具外籍从业人员xx集中区调解衔接工作站和无讼社区示范点；行政审判工作坚持依法行使对行政行为的司法审查权，促进行政机关依法行政，推进依法治县进程。今年X月X日，行政庭法官为县项目征迁工作的XX多名干部授课，针对在审查的申请强制征迁案件中所存在的的一些问题进行讲解，对做好依法征迁工作起到积极的作用。此外，在确保司法公正的前提下，突出能动司法：为辖区金 3

融企业提供法律服务，对其签订的合同条款进行具体指导；就案件审理过程中发现的问题，及时向公安、卫生、金融、司法行政、街道社区等单位发放司法建议，促进社会管理机制的完善。

二是探索化解社会矛盾新途径。延伸审判职能。我院于XX年XX月XX日与XX省XX市XX商会共建“XX省XX县人民法院、XX省XX市XX商会调解衔接工作站”，充分发挥调解衔接作用。我院还积极探索创建幸福婚姻家庭计划，以XX法庭为试点，尝试利用家庭咨询师的知识化解婚姻家庭矛

盾，拟用一年的时间在辖区范围内创建100个幸福婚姻家庭。创新少年审判。创立少年犯就业帮扶基地。目前三个就业帮扶基地已安置缓刑少年犯XX人就业，法官坚持每月一回访，实现审判和帮教的无缝链接。组织召开“XXXX”回访帮教大会。对XX名缓刑少年犯进行回访帮教，为缓刑少年犯播放传统文化教育片、赠送法律书籍。试行补植复绿。我院联合检察院、公安局、林业局共同制定《关于在办理林业刑事案件中实施“补植复绿”的规定（试行）》，通过组织当事人签订协议，对受损林地采取播种、植树等方式，使受损森林生态得到及时、有效恢复。扎实开展“两评查活动”。我院抓早抓好“两评查活动”的开展工作，截至目前，共对XX件案件进行了庭审评查，评查执行程序终结案件XXX件，评查 4

裁判文书XX份，对XX名书记员进行技能评查，取得一定成效。

三是建立联动机制，做好信访工作。我院以人民满意为出发点，高度重视涉诉信访工作，积极在源头预防、畅通渠道、排查矛盾、规范流程上下功夫，及时解决群众反映的热点难点问题，有效减少涉诉信访总量，集中处理重信重访案件，缓解涉诉信访压力。不断健全院领导接访日制度。在每周三的院长接待日，院领导都能在繁忙的工作中抽出时间，接待来访群众和当事人，及时处理信访工作中出现的突出问题。建立健全有效的信访排查制度。坚持每月一次经常性排查和非常时期重点排查相结合，组织干警对案件进行排查摸底，对排查出的重点问题，及时采取有效措施，做到排查和调处相结合。确保早发现、早控制、早化解。落实信访责任人制度。对上级交办信访案件，由分管领导、庭室领导、承办人、立案庭信访室人员共同负责，加强协作，因案制宜地采取对策，做好案件的审执结工作和当事人的思想工作，使其息诉息访。今年以来，在全国“两会”等敏感期间，未发生进京集体访、进京越级非正常访的情况。第二批清积工作，我院共有清积案件XX件，含中中央政法委交办我院信访清积案件共XX件。至5月底，已全部化解。

四是体察群众疾苦，实行司法救助。困难群体是全社会普遍关注的对象，也最需要司法文明的关怀庇护。为此，我 5

院认真执行法律和上级法院关于司法救助的各项规定，对这部分群体进行了重点帮助，对经济确有困难的当事人依法减、免、缓诉讼费用，让社会困难群体打得起官司，让有理无钱的群众打得赢官司。三年来，共为XXX余名当事人减、免诉讼费XX万元，缓交诉讼费XX万元。同时全面开展执行救助工作，为困难当事人发放执行救助金XXX万元，共解决了XXX起执行信访案件，维护了司法公信力，充分体现出了现代司法的人文关怀。

三、加强法院队伍建设，多方聚力，履行社会责任

一是切实加强政治思想教育，不断增强司法为民意识。近年来，我院针对法院干警队伍政治素质的实际状况，始终坚持经常性的思想教育及不间断的政治学习，以主题实践的形式，先后开展了“社会主义法治理念教育活动”、“人民法官为人民”主题实践活动、社会主义荣辱观教育，开展了政法干警核心价值观动员大会、政法干警核心价值观专题辅导讲座、学习政法核心价值观心得交流会、核心价值观主题演讲比赛、，积极弘扬民族精神和时代精神，在“七一”建党节开展“庆七一、迎十八大”红歌大家唱、法官宣誓大会和瞻仰革命烈士纪念碑等活动，把教育实践活动开展得有声有色、生动活泼确，保人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高。通过活动的开展，确保了社会主义核心价值体系、社会主义法治理念、社会主义荣辱观、政法干警核心价值观 6

落实到法院各项工作中

二是树立服务发展意识，深入开展法制宣传工作。结合“司法大走访”、“司法走转改”活动，认真开展法律进社区、进企业、进校园活动。协助社区开展法制宣传教育，为辖区内学校、企事业单位举办法制讲座，提供法律指导、法律咨询，同时了解他们的司法需求。进社区宣传法律知识，发放法律宣传单、开展义务法律咨询，征求辖区居民对法院工作的意见和建议。今年以来，我院在司法走转改活动中，共走访人大代表XX次，走访政协委员X次，接待来访群众人数XX人次，走访企业XX次，走访乡镇XX次，走访群众XXX人次，带案下访XX次，回访案件当事人XX人次，化解涉诉信访案件数XX件。同时充分利用各类新闻媒体，加大新闻宣传力度，形成法治文化氛围，通过以案说法等形式开展法律宣传，促进了人民群众法制意识的提高。

三是认真抓好党风廉政建设和反腐败工作。我院把廉政建设放到突出位置，从制度层面上不断加强和完善法院党风廉政建设和反腐败工作的新思路和新做法，实行了党风廉政建设责任分工，落实了“党风廉政建设责任制”和“一岗双责”制，实行了重点人员重点管理制度，形成一套包括“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制在内的制度体系，在日常管理中发挥了重要作用。同时深入开展各项廉政教育活动，举办预防职务犯罪廉政教育 7

讲座、开展中层干部述职述廉、进行初任法官廉政谈话、观看警示录相教育片、制作廉政短信和党员先锋岗桌牌。设置廉政监督台，聘请XX名人大代表、政协委员作为廉政监督员，公布了举报电话。几年来，我院无干警因违纪案件受到刑事责任追究。

四是积极开展结对帮扶和志愿服务活动。扎实开展“百村创四百”创先争优活动。我院“百村创四百”综治平安挂钩村是XX镇XX村，院领导多次调研郊尾镇塘边村实际情况，针对该村防控设施欠缺、意识滞后，村居主要区域、路段缺乏必要的全球眼、治安巡逻车和专职治安联防队员，资金困难和具体问题较多等实际情况，精心谋划，针对实际情况给予指导、推动、帮助。通过进村召开座谈会、给村干部上了一次创建平安课和援助塘边村X万多元资金安装全球眼和购置治安巡逻车等方式，尽力解决挂钩村塘边村平安创建中的实际困难和具体问题。积极开展“学雷锋志愿服务活动”。成立了学雷锋志愿者服务队，积极响应县委文明办的号召，开展了“交通整治志愿服务活动”、“环境卫生志愿服务活动”，同时 结合“司法大走访”、“司法走转改”活动，组织党员干警开展法律宣传，送法进农村、进社区、进企业、进学校，鼓励干警积极参与资助失学儿童、慈善捐款和义务献血等活动。各党支部开展了“五进基层”扶贫帮困送温暖活动，20xx年，共送去了党员们自费购买的XXXX余元米、油 8

等物资，为帮扶点的贫困群众送去温暖，献上爱心。去年我院还斥资X万多元购买《法律小帮手》等图书送给各乡镇，为提高农民法律维权意识提供了帮助。今年来全院干警捐资助困人民币XX元，帮助困难群众XX户。

四、推进法院文化建设，以点带面，提升干警队伍活力 近年来，我院化文化无形为有形，做到文化入眼，变文化静止为活动，做到文化入心，以厚重而健康向上的文化熏陶人。

独具匠心的法庭设计。针对未成年人这一特殊群体的生理和心理均尚未发育完全的特点，涉少年案件的审判场所作了更为人性化的处理，少年法庭被设计成温馨的圆桌模式，目的在于营造非诉讼化的审判环境，减少司法程序可能对未成年人心理产生的消极影响，于细微处体现对未成年人的呵护和宽容。

精心打造的文化长廊。经过专门设计，在审判大厅、各楼层、图书阅览室、法官服务中心等场所，装点了法学界名人名言及字画，营造了优美、和谐的学习工作环境，使法官耳濡目染，心灵深受到启迪和震撼，营造了正义的审判氛围，提升了廉政教育效果。

健全先进的场所设备。我院加大了对图书阅览室等设施的投入。对阅览室进行了迁移，购置了新的桌椅、书架、电脑及各类书籍；建成了可容纳XXX人，功能较为齐全的视频 9

会议室，为上级法院传达会议精神、开展远程讲座提供了条件；在诉讼服务中心安装了大型电子显示屏，作为法院文化宣传和为当事人提供诉讼服务的平台、在全院区域内安装了监控器，为服务审判工作提供了进一步地安全保障。还通过修建篮球场、羽毛球场、乒乓球室及书画室，为干警参加体育锻炼添置了运动健身器材，为干警休闲健身提供硬件保障。

形式多样的文化活动。近年来，我院通过成立了书画、篮球、羽毛球、乒乓球等XX个兴趣活动小组，开展了一系列形式多样的文化活动。组织全院干警、职工参加XX法院建院60周年书画、摄影展；组织拔河比赛、“爱国歌曲大家唱”等文艺活动，在七一建党节来临之际，参加中院举办的红歌合唱比赛，赛出水平赛出团结，同时，我院自行组织举办七一联欢晚会，增强全院干警的凝聚力。

五、健全管理机制，规范行为，构建长效机制

建立科学效能管理体系。我院建立健全了以法官为中心的考核管理机制，将审判质量效率管理、法官审判业绩管理与岗位目标管理有机地结合起来，严格考核，奖优罚劣，奖勤罚懒，起到了鼓励先进，鞭策后进，推动工作的作用。建立了以干警工作绩效管理为核心的岗位责任机制、以审判流程管理为核心的业务操作机制、以案件质量评查为核心的效能监督和问责机制三项制度为核心的精密管理体系，对干警 10

办案数量、质量、审理周期都作了详细规定。同时成立案件质量指导管理委员会，探索建立以审判公正、审判效率、审判效果为主要内容的案件质量评估体系，实现对案件质量、队伍素质的正确综合评价，确保公正高效，司法为民。

建立政务公开制度。我院按照依法公开、真实公开、注重实效的原则，对内部管理和公开审判两个方面的内容都进行了公开，共设置了固定宣传栏 X块，电子显示屏X 块及可移动宣传栏X块，对我院受理案件的条件和范围、案件审理排期情况、案件公告情况、法庭规则、诉讼费用交纳标准、法院工作动态、案件审判结果（裁判文书）、院内机构设置及职责范围和财务收入及开支等内容都进行了及时、全面的公开。五个人民法庭均分别设置了固定宣传专栏、活动宣传专栏各 X 块，针对内部管理和审判公开两个方面内容进行公开。此外我院还将审判流程表及执行流程图、人民法院民事诉讼风险提示、人民法院承诺、最高人民法院“八不准”“七不许”规定、XX省高级人民法院关于规范法官和当事人及律师相互关系的七条禁令等制度上墙公开。通过一系列措施的开展，推动了院务公开工作的法制化、规范化进程。

坚持民主决策机制。我院党组坚持“三个代表”和科学发展观指导法院各项工作，认真贯彻执行民主集中制，提高民主议事、科学管理水平。在坚持党组中心组每月X次集中学习研讨的基础上，院领导班子举行了党组民主生活会，成 11

员间坦诚地开展批评与自我批评，达到“弄清思想，增进团结”的目的。在工作决策上，建立健全党组议事制度、审判委员会重大事项议事规则等一系列民主议事、科学决策制度，接受党委领导、人大的监督和市中院的指导，重大事情及时请示、报告、汇报、反馈。对涉及干警切身利益的重大事项如物资装备、基础设施等的决策，广泛征求意见，发放征求意见表了解民意，切实增进民主氛围，实现了组织和干警“双满意”。

规范简化办事流程。加强诉讼指导，方便群众诉讼。为使当事人正确行使诉讼权利，履行诉讼义务，明白诉讼风险和法律的禁止性规定，我院实行了“诉讼告知”制度。通过向当事人发放“诉讼告知书”，告知当事人起诉的条件、起诉时应提交的证据材料、享有的诉讼权利、应当履行的诉讼义务、申请执行的程序和期限等。同时向当事人讲清诉讼中可能遇到的风险，以便增强当事人对诉讼结果的可预见性，使其谨慎选择诉讼手段，防止不必要的诉累。推行审判公开，实行“阳光操作”。强化庭审功能，突出认证环节和庭审说理，公开举证、质证、认证，公开断理，使赢者赢得堂堂正正，败者败得明明白白；在裁判文书改革方面，增强了裁判文书的说理内容，使法院裁判文书成为公正文明司法的载体；我院还规范法官庭审活动中的言行举止，树立庄重、中立的文明司法形象，工作中做到文明用语、热情服务、来有 12

迎声、问有答声、走有送声。对来访者的陈述做到“四心”、“五多”，即热心帮助、耐心解释、细心解决、诚心感化；多贴近、多了解、多倾听、多讲理、多解忧。

积极开展司法公开。我院着力在司法公开工作的渠道拓宽、载体创新和内涵丰富上下功夫，增强了司法公开透明度，促进了审执工作的高效开展。拓宽公开渠道。将司法公开与社会管理创新、与监督投诉、与社会各界沟通相结合，通过“无讼社区”创建活动，聘请廉政监督员和兼职廉政监察员，结合人民法官为人民、司法大走访、司法走转改等活动，深入农村、企业、社区、学校、部队、机关，举办模拟法庭、法律咨询现场会、法律讲座等活动，拓展了司法公开的广度和深度。创新公开载体。在法庭安装电子监控系统，引进多媒体证据电子显示系统，扩展、延伸传统的审判法庭功能，有效规范了司法自由裁量权的行使。开通法院网，设置了新闻中心、排期开庭、司法文书等XX个栏目，回应群众需求。设置了电子触摸屏、LED电子显示屏，将诉讼指南、法官行为规范、诉讼收费标准、诉讼工作流程以及各类服务承诺进行公开，便捷诉讼服务。丰富公开内涵。做到立案信息公开。通过诉讼服务中心“一站式”服务，将当事人须知、诉讼权利义务、诉讼风险提示、诉讼收费标准、法律文书格式等信息公开。做到审判流程公开。提前将开庭时间、地点进行公告，以便群众旁听。做到执行信息公开。推行执行日志制度， 13

记录执行全过程的各个环节，向申请人进行反馈和公开。推行公开摇号选定评估、拍卖机构，增强执行公开透明度。

六、强化司法保障，夯实基础，提升司法服务水平

抓好硬件建设，完善服务设施。优质的司法服务需要完善的服务设施做保障，为此，我院积极筹措资金，加强“两庭”基础建设。先后完成诉讼服务中心改扩建、XX法庭建成使用、XX法庭征地设计、XX法庭修缮及县院新址确定、立项报批、图纸设计等两庭建设工作，诉讼服务中心首批成为全省法院验收合格单位；在一楼大厅安装了电子大屏幕，设立了办公示意图和诉讼指南图板为当事人进行导诉；对全院的审判法庭进行了维修，更换法台法椅等审判设施；在办公楼内外安装了视频和监控系统，加强了全院安全保卫工作力度；进一步优化办公环境，粉刷了全楼墙壁，雇用了保洁员、保安员，确保法院环境的整洁有序；统一更换了全院陈旧的办公桌椅及用品，修缮了职工食堂；在上级院及县财政的大力支持下，新配备了警用车辆，干警出门办案更加便利；更换了电脑，安装了空调，通过办公条件的改善，为大家创造一个整洁、清新、舒适的工作环境，增强了全院干警的职业自豪感、责任感。

依托诉讼服务中心，提升服务水平。我院的诉讼服务中心于XX年XX月XX日启用，包括立案大厅、信访大厅、调解室、接待室等，总面积共约XXX㎡，实现立案大厅和信访 14

大厅适当分开。整个服务中心宽敞明亮，结构合理，环境优美，功能多样，集办公、立案、调解、流程管理于一体，具有更强的实用性。中心设有专门的信访接待场所和当事人、上访人休息区，其中诉讼文书样式、举证指南、桌椅、电话机、打印机、复印机、饮水机、水杯、笔纸、报刊，老花镜、物品寄存柜、简易医药箱等一应俱全，最大限度地方便了当事人。考虑到残疾人等特殊群体的需要，设置了无障碍通道设施，使当事人实实在在地感受到司法的人文关怀。在安保方面，严格执行安检，配有四名安检人员，并每天有一名法警轮班安检，安装了多个监控设施，将各个重点部位置于监控之下，诉讼服务中心秩序井然，保证了诉讼当事人和来访群众的安全。

几年来，我院文明单位建设工作稳步有序开展，取得了一些成绩，推动和促进了全院各项工作健康发展。在今后的工作中，我院将进一步总结经验、查找不足、完善提高，通过文明单位创建活动，继续凝聚人心、鼓舞士气、提高素质，努力推进三个文明建设的全面进步，把我院建成公正、高效、廉洁、文明的人民群众满意的一流法院，为XX跨越发展做出新的更大的贡献。

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