市XX局开展“治庸、治懒、治散、 治慢、治乱”活动的实施方案

为全面贯彻落实全市机关效能建设大会精神，以及市效能办《关于在全市开展“治庸、治懒、治散、治慢、治乱”活动的实施方案》的文件要求，结合“治庸、治懒、治散、治慢、治乱”活动（以下简称“五治”活动）和我办实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实全市机关效能建设大会精神，以“提振精气神，提高执行力，提升投融资能力”为核心，以“治庸提能、治懒增效、治散聚力、治慢促快、治乱正气”为突破口，以“问事、问效、问责”为手段，在金融服务和投融资管理中切实强化“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全面掀起机关效能建设风暴，在引导全市银行业金融机构加大地方经济信贷投放、完善金融组织体系建设、推进多层次资本市场体系建设等方面进一步拉升工作标杆、提高服务效能、营造凝心聚力、干事创业的工作环境，为加快实现“冲刺全省第一方阵”目标、建设“五个XX”提供有力保障。

二、目标任务

通过开展“五治”活动，提高全办人员的思想认识进一步促使广大干部提振精神、真抓实干、勇于担当、创先争优，努力建设一支高素质干部队伍，营造一流发展环境，用以指导和统领金融服务

和投融资管理工作，为推动XX市经济又好又快发展提供坚强有力的纪律作风保障。着力在以下六个方面进行提升：

（一）提升金融机构信贷投放力度

以“稳定总量调优结构”为抓手，建立银企对接常态机制，积极引导银行加大对我市重点工程、重点项目的支持力度，确保以“大滁城”建设为重点的基础设施建设项目以及以产业结构调整为重点的工业项目的信贷资金需求，确保银行信贷资金投入有较大幅度增长，确保我市扩大内需、促进增长的各项措施得到银行配套资金保障。

（二）提升中小企业融资担保平台规模

以完善融资担保体系为抓手，进一步加大担保机构引进和组建力度，拓展中小企业融资担保渠道；做大做强市信用担保公司，通过增值扩股，扩大政府主导的担保公司规模，提高担保能力；督促引导全市担保机构完善治理结构，加强经营管理，不断创新担保方式，努力提升担保管理水平，切实缓解中小融资难的问题。

（三）提升金融组织体系建设服务水平

以引进市外金融机构为抓手，加强与金融监管部门和未入驻金融机构的沟通联系，做好各项服务；鼓励和促进金融机构网点向下延伸及新设专门为小企业服务的专营机构，大力推动新型农村金融机构的建设；积极支持各金融机构创新各类服务平台，努力为企业和群众提供满意的金融服务。

（四）提升金融监管水平

加强与有关方面的沟通衔接，建立各方联动的工作联系制度，定期交流情况，研究解决问题，建立和完善预警机制。同时，加强金融知识的宣传普及，营造全社会关心金融、支持金融的良好氛围。

（五）提升多层次资本市场体系

以推进企业上市为抓手，健全领导组织体系，建立市级领导联系制度；学习借鉴外地经验，推动我市尽快出台鼓励和扶持企业上市政策规定；挖掘上市资源，及时调整充实上市后备企业资源库，重点培植，分类指导，形成全方位推进企业上市的工作局面。

（六）提升“树旗帜，强效能，转作风，争一流”创先争优活动

把开展“五治”活动的要求贯穿于创新争优的全过程，紧紧围绕“理论武装、强本固基、廉洁高效、文明和谐和素质提升”五个方面，深入治理“庸、懒、散、慢、乱”， 加强干部队伍建设，解决工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的突出问题，进一步完善学习培训制度，改进方法，创新形式，建高素质投融资队伍，切实把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力。

三、活动内容

(一)思想发动，加强学习（3月10日——4月10日）

一是干部职工思想发动。召开全办干部职工会议传达文件精神，在全办开展“集中读书月”活动，使全体职工认识到此次活动的重要性。以宣传教育为抓手，组织一场“扎实推进社会主义核心价值

体系建设”报告会，召开一次围绕“效能建设54321行动”读书讨论分析会，举办一场围绕“如何拉升标杆，冲刺走在前”的专题读书会，通过采取典型促动、互动交流、报告学习等系列活动，形成上下齐动、干群互动的良好氛围，提高广大干部职工对庸懒行为危害的认识，强化“有错是过，无为也是过”的责任意识，激发干部职工参与活动的内在动力，使之以积极的态度投身到活动中。

二是丰富学习内容。制定学习方案，深入学习市五次党代会、市委五届二次全会、市“两会”、全市机关效能建设大会精神和效能建设有关法规，学习《安徽省人民政府关于印发安徽省“十二五”金融业发展规划的通知》、《关于做好金融工作支撑经济更好更快发展的意见》等有关文件，对干部职工进行业务知识教育、爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育，做到学习有笔记，学后有心得，工作有效率。

三是严格学习纪律。学习主要采取集中学习、集中讨论交流和分散自学、撰写心得体会、相互交流等灵活多样的结合形式。确保学习人员、时间、内容、效果四落实，把教育活动搞得扎扎实实，富有成效。班子成员之间要相互交谈，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，全办每个领导干部都要有学习笔记，学习完后要整理个人的心得体会，讨论交流整个专题的学习情况。都要进一步把思想统一到集中精力抓经济，万众一心促发展上来，加强实事求是、热情服务、团结协作、民主集中、廉洁勤政等方面的教育，进一步转变工作作风，改进工作方法，解决工作方面存在的问题，掌握思想武器，树立正确的态度，真正按照“治庸治懒治

散治慢治乱”活动的要求来参加“五治”活动。

(二)查摆整改阶段（4月11日——5月10日）

一是制定标准。开展调查研究。围绕“高效廉洁、优质服务”作风建设主题，召开座谈会、民主生活会、征求干部群众和服务对象意见等形式，通过召开座谈会、广泛征求群众意见建议，摸清找准机关庸懒散慢乱恶习的主要症结，搞清基层和群众对本部门效能建设的主要期盼，梳理出一些突出问题。同时，针对我办干部职工存在的问题，组织全体干部职工针对“庸”的行为、“懒”的行为、“散”的行为、“慢”的行为、“乱”的行为对照检查，为全体干部职工准确查找问题、深刻分析原因、明确努力方向、客观进行评议提供切实可行的依据。

二是谈心交流。开展谈心活动，我办将对谈心交流活动进行具体部署，提出明确要求，有话讲在当面，不搞自由主义。经过充分准备，集中几天时间召开会议，开展认真负责、实事求是的批评和自我批评，坚持与人为善，互相帮助，增强团结，共同进步。对确有问题不认真进行自我批评，或者讳疾忌医、拒绝帮助的，领导和下级要及时指出，促其改正。力求做到上下谈、左右谈、内外谈，提倡谈者诚心，听者虚心，双方交心，充分听取来自各个方面、各个层次的意见和建议，为搞好自我剖析、对照检查奠定坚实基础。

三是自我剖析。在学习提高的基础上认真进行反思，从世界观的深处、从事业心责任感上找问题、找差距，深入进行自我剖析，深入查摆本办干部在作风建设上存在的突出问题，最后形成个人剖析总结材料。

四是全面整改落实。对于发现的问题，要不等不靠，边查边改、即知即改、及时改正。每个干部职工要针对活动中查找出来的问题，结合岗位实际，制定出改进提高的具体措施和办法，普通干部职工重点从政治素质、工作态度、服务意识、法纪观念、利益观念、理论素养、业务能力等方面拿出切实可行的改进措施和办法；领导干部侧重从加强执政能力、提高谋略水平，树立和落实科学发展观，强化执政为民、依法施政，服务意识，密切党群、干群关系，清正廉洁等方面制定整改措施。做到整改内容、整改要求、整改时限、整改责任人“四明确、四落实”。采取整改承诺制、挂牌消号制、跟踪督办制、责任追究制等措施，务求取得实效。整改措施和落实情况，要向干部职工公开，充分听取意见，自觉接受监督。

(三)服务企业、群众阶段（10月26日——11月26日） 对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要按照已经制定的整改措施集中一段时间进行整改；对暂时解决不了的问题，要向群众、相关单位做出说明；整改效果不好，多数群众、企业不满意的，要重新进行整改。在对部门内部和干部队伍中存在问题进行全面整改的基础上，重点围绕金融服务发展、优化金融环境的主题，进一步强化服务理念, 创新工作方法，抓好企业融资难问题的整改落实，

全体干部职工要将活动与落实本办的重点工作任务结合起来，自觉更新思想观念，强化使命责任，树立服务意识，打牢思想基础；要切实破解难题。立足在本职岗位“治庸、治懒、治散、治慢、治乱”，争当业务能手、争做服务型干部。切实帮助企业解决资金问题，不断将“五治”活动引向深入。

(四)认真总结，巩固成果（6月11日——30日）

针对反映出的主要问题，集中分析研究，落实整改措施，系统总结经验，完善相关制度，巩固学习成果，促进经常化、制度化。把整个活动的组织、开展、落实情况进行全面总结，于6月30日前对全办开展活动情况进行总结上报市效能办。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

市XX局成立开展“五治”活动领导小组，由XX主任XX同志任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为组员，领导小组下设办公室，XX同志兼任办公室主任，并明确专人具体负责活动的组织协调、工作指导、督办检查等工作，认真抓好工作落实。

（二）明确工作责任。

要结合实际，细化分解各项工作任务，确保活动有步骤、有计划进行。主要负责人要切实履行第一责任人的责任，对机关作风建设负总责、亲自抓，带头学习，带头整改，带头落实。

（三）注重宣传引导。

充分利用报纸、电视、网络等多种途径，广泛宣传本单位加强机关作风建设的好做法、好典型，公开曝光活动过程中发现的反面典型，形成加强作风建设的浓厚氛固，推动作风建设深入开展。

 

第二篇：余江县治庸治懒治散方案

余卫党字［2011］9号

关于印发关于在县直医疗卫生单位开展“以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气”为主题

的干部作风教育实践活动实施方案的通知

县直各医疗卫生单位，局机关各股室：

经县卫生局党委研究，现将《关于在县直医疗卫生单位开展“以治庸得能力、以治懒增效率、以治散正风气”为主题的干部作风教育实践活动实施方案》印发给你们。请各单位、局机关各股室认真组织实施。

二○一一年二月二十七日

关于在县直医疗卫生单位开展“以治庸提能力、

以治懒增效率、以治散正风气”为主题的

干部教育实践活动实施方案

为认真贯彻落实中纪委第十七届六次全会精神，动员县直卫生系统广大干部职工进一步解放思想，正视差距，凝心聚力，创业创新，大力弘扬新风正气，切实解决突出问题，力争在深化医药卫生体制改革、树立余江卫生新形象工作中取得更大突破，根据市、县有关文件精神和工作要求，结合卫生工作实际，经局党委研究，决定在县直医疗卫生单位开展“以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气”为主题的干部作风教育实践活动。为确保活动有序开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大以来历次中央全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕 “四大一新”战略部署，紧扣全县机关效能建设的总体要求，以深化医药卫生体制改革为主线，以提升卫生服务能力建设和树立余江卫生新形象为目标，着力解决本系统内存在的工作不实、干劲不足、落实不力、管理不严、效率不高等突出问题，引导广大干部职工树立强烈的机遇意识、责任意识和发展意识，学先进、赶先进，实现思想观念的新解放、工作思路的新拓展、服务水平的新提高、改革发展的新突破，为把鹰潭建设成鄱阳湖生态经济区璀璨明珠作出应有的贡献。

二、时间安排

主题教育实践活动时间自20xx年2月份开始至年底结束

三、活动目标

围绕县委主题教育实践活动目标任务要求，县直医疗卫生单位主题教育实践活动达到以下目标：

一是行业作风有新好转；二是管理水平有新提高；三是服务环境有新优化；四是长效机制有新健全；五是工作位次有新提升；六是勤俭节约、艰苦奋斗本色有新彰显；七是遵纪守法、廉洁从政意识有新增强。

四、主要内容

（一）治庸。克服平庸作风，重点解决理想信念淡薄，缺乏事业心、责任感；工作作风漂浮，被动应付；领导干部不认真履行管理职责，机关管理混乱，考核评价和奖惩制度不完善，导致干部碌碌无为；干部业务素质差，不讲标准、不讲效率，对部门和岗位职责范围内的工作敷衍塞责，工作质量达不到标准；不研究新情况、新问题，因循守旧等问题。把学习教育作为开展主题教育实践活动的重要环节，通过教育引导本系统干部职工破除安于现状的保守思想，树立敢于跨越、奋力追赶的新观念；破除因循守旧的落后意识，树立与时俱进、锐意改革的新观念；破除小难即畏的消极情绪，树立知难而上、负重拼搏的新观念；破除四平八稳的工作态度，树立敢于负责、敢挑重担的新观念；破除自

行其是的部门利益观，树立团结协作、令行禁止的新观念，努力形成创新创业的整体合力。

（二）治懒。克服懒惰作风，重点解决没有工作激情，精神状态差；不积极履行职责只讲待遇、不讲奉献，缺乏大局意识和服务意识；不服从组织分配，不认真履行职责，办事拖拉，推诿扯皮，工作敷衍塞责，效率低下；思想僵化，缺乏改革创新意识，对群众反映的问题不能提出有效解决措施等问题。通过把深化医药卫生体制改革作为重要着力点，全面落实相关政策措施，积极探索，争创特色，使医改真正成为推动卫生事业科学发展的有力抓手，最大限度地让广大群众得到实惠。

（三）治散。克服散漫作风，重点解决组织纪律观念淡薄，漠视规章制度，损害集体荣誉；群众意识、服务意识淡薄，作风粗暴，服务态度差，群众满意度低等问题。加强管理，围绕高质量、高标准完成年度目标任务，加速推进管理理念、管理手段和管理机制的创新，全面提升医疗卫生事业发展水平。认真建章立制，促进长效管理；完善服务承诺，提高工作效率；坚持政务公开，强化群众监督；健全考核机制，确保工作质量；加大督查力度，增强系统合力，确保各项工作提能提效。

五、实施步骤

（一）宣传发动（2月底以前）。

1、学习动员部署。召开县直医疗卫生单位主题活动动员大会，